石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 張婷 通訊員 胡俊秀

微米級(jí)塑料顆粒、抗生素、持久性有機(jī)污染物……作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的新課題，新污染物治理已提上日程。近日，記者從阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局了解到，《阿勒泰地區(qū)新污染物治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)實(shí)施，這標(biāo)志著當(dāng)?shù)厝鎲?dòng)新污染物治理工作。

什么是新污染物？“新”在哪？都有哪些危害？阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)范哲敏介紹，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，主要包括具有持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等。新污染物并不一定是新合成的物質(zhì)，之所以“新”，是因?yàn)槿藗円郧皼](méi)有充分關(guān)注或者沒(méi)有管控它們，但這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、加工使用和消費(fèi)等環(huán)節(jié)都可能進(jìn)入環(huán)境，給人們生活帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《方案》圍繞新污染物治理提出健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)方面15條具體措施，明確以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的治理策略，構(gòu)建以“篩、評(píng)、控”為主線的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控思路，提出覆蓋源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理的全過(guò)程治理舉措，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)格源頭管控

防范新污染物產(chǎn)生

新污染物的來(lái)源主要是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。到底哪些化學(xué)物質(zhì)會(huì)在生產(chǎn)中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)呢？首先篩選出潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的污染物很關(guān)鍵。

“我們篩選出生產(chǎn)使用量大、環(huán)境危害性強(qiáng)、檢出頻次高的污染物，納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。然后再?gòu)纳a(chǎn)、使用、消費(fèi)和廢棄處置全環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后對(duì)經(jīng)‘篩、評(píng)’確定的重點(diǎn)管控對(duì)象采取全過(guò)程管控。”范哲敏說(shuō)。

針對(duì)新污染物具有危害嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱蔽、不易降解、來(lái)源廣泛、減排替代難度大、涉及領(lǐng)域多、范圍廣等特點(diǎn)，阿勒泰地區(qū)構(gòu)建了“篩、評(píng)、控”為主線的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控思路。建立了由阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等15個(gè)部門參與的新污染物治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)防控、分類治理為工作原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)制度、科技、財(cái)政支撐保障，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“目前，阿勒泰地區(qū)已在排污許可證單位名錄庫(kù)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中篩選出重點(diǎn)管控企業(yè)80家，并將其納入調(diào)查范圍，對(duì)照《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作。”范哲敏表示，在2023年底前，阿勒泰地區(qū)要完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。在2025年底前，配合自治區(qū)初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查檢測(cè)體系。

強(qiáng)化過(guò)程控制

減少新污染物排放

6月12日，在福?？h海富特種魚(yú)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授張俊杰正組織學(xué)生對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。

“水產(chǎn)養(yǎng)殖有時(shí)會(huì)用到抗生素藥，要減少這方面的污染，關(guān)鍵就是科學(xué)減少用藥，用藥后一定讓魚(yú)經(jīng)過(guò)休藥期后，才可上市。”張俊杰說(shuō)。

實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量化、加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理……這些都是強(qiáng)化新污染物排放過(guò)程控制方面的重要內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_提出，到2025年底，阿勒泰地區(qū)50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率要達(dá)到80%、地膜回收率達(dá)85%以上，農(nóng)田地膜殘留量低于全疆平均水平。

全過(guò)程精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污是新污染物治理工作的基本原則。《方案》對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行登記制度，嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可證核發(fā)。

《方案》還提出加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。依法對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。同時(shí)全面推進(jìn)原輔料無(wú)害化替代等清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)對(duì)玩具、學(xué)生用品、幼嬰用品等產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，減少產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。

《方案》對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品目錄的物質(zhì)、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，制定“一品一策”管控措施。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管控的新污染物，充分研判其管控措施可能造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

深化末端治理

降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

6月11日，在阿勒泰市環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司高溫醫(yī)療垃圾處理車間，工作人員正在進(jìn)行醫(yī)療廢物高溫滅菌處理系統(tǒng)的安裝調(diào)試。

“醫(yī)療垃圾焚燒一般會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，今年我們引進(jìn)這套設(shè)備，通過(guò)高溫滅菌處理，可以有效消殺有毒氣體。”阿勒泰市環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司總經(jīng)理殷繼剛表示，這套系統(tǒng)計(jì)劃7月投入運(yùn)行。

目前，阿勒泰市環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司的垃圾填埋區(qū)是阿勒泰市唯一的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，截至今年4月底，已累計(jì)填埋生活垃圾約28.48萬(wàn)噸，占一期填埋區(qū)庫(kù)容量的85%。由于填埋區(qū)處理設(shè)備不足，造成生活垃圾難以做到日產(chǎn)日清，尤其是餐廚垃圾在填埋處理中形成的垃圾滲濾液，會(huì)造成二次污染。

為改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾回收再利用。今年，阿勒泰市環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司建設(shè)了占地3000平方米的餐廚垃圾處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用當(dāng)前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行二次回收。

“末端治理是新污染物治理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，可最大程度降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我們通過(guò)加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，最大程度減少新污染物流入社會(huì)的危險(xiǎn)。”殷繼剛說(shuō)。

與此同時(shí)，阿勒泰地區(qū)還鼓勵(lì)企事業(yè)單位申報(bào)相關(guān)科技計(jì)劃開(kāi)展新污染物治理科技攻關(guān)，加大開(kāi)展新污染物治理科技研發(fā)投入，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究以及檢測(cè)監(jiān)測(cè)等設(shè)備研發(fā)。通過(guò)科技支撐，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“我們的目標(biāo)是到2025年完成國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、檢測(cè)及評(píng)估，落實(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，基本摸清本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的主要種類和用量，不斷增強(qiáng)新污染物治理能力。”范哲敏說(shuō)。

□記者手記

向新污染物“亮劍”

環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近日，阿勒泰地區(qū)出臺(tái)新污染物治理工作方案，全面啟動(dòng)新污染物治理工作。

新污染物，顧名思義，是相較于傳統(tǒng)常規(guī)污染物而言的一個(gè)概念，例如常見(jiàn)的抗生素、微塑料等。新污染物帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題與健康風(fēng)險(xiǎn)正在逐步凸顯。

黨的二十大報(bào)告明確提出“開(kāi)展新污染物治理”。

作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的新課題，新污染物治理進(jìn)入公眾視野的時(shí)間還不長(zhǎng)，在治理中面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，相對(duì)于霧霾、垃圾等看得見(jiàn)、摸得著、聞得到的傳統(tǒng)污染物，公眾對(duì)于看不見(jiàn)、摸不著、短期內(nèi)感受不到的新污染物所帶來(lái)的環(huán)境危害及其健康風(fēng)險(xiǎn)普遍認(rèn)知不足，從而使得新污染物治理具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

新污染物的產(chǎn)生涉及眾多行業(yè)，治理工作需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾各方緊密配合、共同努力，一起向新污染物“亮劍”。

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、人人可為。對(duì)于新污染物治理，人們應(yīng)該從自我做起，從小事做起，減少塑料袋使用，盡量重復(fù)使用快遞包裝袋等，倡導(dǎo)綠色的生活方式和消費(fèi)方式，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。