為進一步持續(xù)深入規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法行為，發(fā)揮典型案例對生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任主體從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)將哈密市生態(tài)環(huán)境局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局、克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局辦理的3起涉嫌污染環(huán)境罪典型案例予以公布：

案例一：哈密市某洗金礦涉嫌污染環(huán)境犯罪案

【基本案情】

2023年3月，哈密市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到哈密市公安局電話通報，反映有人員在哈密市某省道東北方40公里處的廢棄金礦非法洗金，哈密市生態(tài)環(huán)境局立即啟動“兩法”聯(lián)動機制，聯(lián)合市公安局對涉案非法洗金行為開展現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄭某某利用廢棄礦井非法洗金，現(xiàn)場堆有洗金原料“金禪”30袋（每袋25kg）共約0.75噸，片狀氫氧化鈉（離子膜燒堿）約2噸。采礦點周邊留有洗金過程中水槽溢流及“洗井”抽水過程中水管爆裂漏出的洗金廢水，該廢棄金礦礦坑無任何防滲措施，洗金廢水直排外環(huán)境，涉嫌造成環(huán)境污染。

哈密市生態(tài)環(huán)境局與公安局對案件進行初步研判后，立即委托檢測機構(gòu)對洗金礦洗井水、土壤、地下水采樣檢測，《檢測報告》顯示3組洗金水采樣結(jié)果中氰化物含量分別為128mg/L、215mg/L、188mg/L，遠超《污水綜合排放標準（GB8978-1996）》中總氰化合物1.0mg/L的最高允許排放濃度；土壤采樣檢測結(jié)果顯示土壤樣品中氰化物濃度為0.03mg/kg、高于對照土壤中0.01mg/kg的水平；地下水采樣檢測結(jié)果顯示，2組地下水樣品中氰化物濃度分別為5.44mg/L、5.38mg/L；土壤和地下水均已被氰化物污染。

【查處情況】

上述非法洗金行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定。哈密市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月對當事人下達《哈密市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令當事人立即改正違法行為。

同時，該違法行為符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第五項“通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形，已涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，2023年5月哈密市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至哈密市公安局，目前公安機關(guān)已完成該案的刑事偵查，并移交檢察機關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

本案是《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動工作機制》建立以來的重大成果，公安機關(guān)首先發(fā)現(xiàn)問題線索，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極主動擔(dān)當，兩部門形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力，共同研判案件信息，提出案件辦理的方向，及調(diào)查取證的要求。充分發(fā)揮了環(huán)保專業(yè)技術(shù)和公安偵查技能的優(yōu)勢，不斷強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展案件偵破，鎖定相關(guān)證據(jù)，快速查清違法事實。做到“線索移交”與“案件移交”無縫銜接。

案例二：伊犁州某污水處理廠擅自篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)刑事犯罪案

【案情簡介】

2023年6月7日伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧市分局開展入河排污口溯源排查，現(xiàn)場調(diào)取該污水處理廠在線監(jiān)測站房視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，污水處理廠非運維人員夜間進入站房對在線監(jiān)測設(shè)備（總有機碳TOC-4200）分析儀進行非正常操作。隨后執(zhí)法人員通過回放視頻監(jiān)控和調(diào)取在線監(jiān)測設(shè)備（總有機碳TOC-4200）分析儀參數(shù)記錄，初步判斷該污水處理廠涉嫌篡改TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)。執(zhí)法人員固定證據(jù)后立即聯(lián)合公安機關(guān)突擊趕赴現(xiàn)場進行勘察取證。

經(jīng)調(diào)取污水處理廠污染源在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨1點COD在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為55.62mg/L（該廠排放標準為50mg/L），2點監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失，隨后分析儀TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)由4.913變更為3.913。執(zhí)法人員調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨2點03分22秒該污水處理廠安環(huán)辦主任梁某進入站房并對污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備進行非法操作，與在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢相吻合。后經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠于2023年6月7日13點將在線監(jiān)測設(shè)備的TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)更改回4.913，證實污水處理廠工作人員對篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)存在主觀故意。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”及第二百二十九條“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；”及第十條“承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’”之規(guī)定，該污水處理廠的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，伊犁州生態(tài)環(huán)境部門已將該案移送公安機關(guān)并抄送同級人民檢察院，2023年7月2日公安機關(guān)已刑事立案偵查。

【啟示意義】

本案中生態(tài)環(huán)境執(zhí)人員采取數(shù)字化執(zhí)法手段，突擊檢查控制現(xiàn)場，對重要證據(jù)進行先行保存，精準鎖定違法證據(jù)，高效打擊環(huán)境違法行為，切實保護群眾環(huán)境權(quán)益，維護法律尊嚴。同時，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關(guān)，在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到震懾作用。該案例警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，切勿知法犯法。

案例三：克拉瑪依某石油科技有限公司違反固體廢物污染環(huán)境防治法案

【案情簡介】

2022年3月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索，對某石油科技有限公司克拉瑪依市項目部進行檢查，該公司在其項目部西側(cè)圍墻及南側(cè)圍墻處長期貯存、擱置大量含油砂和含油污泥，現(xiàn)場未采取任何污染防治措施，放任含油砂和含油污泥中的有毒有害成分大量揚散、流失、泄漏、揮發(fā)，對周邊的大氣和土壤均造成了一定的污染。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局組織持有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位對涉案項目院內(nèi)堆放的含油污泥進行規(guī)范處置，經(jīng)處置單位測算處置費用共計11.36萬元。

【查處情況】

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局以該石油科技有限公司涉嫌污染環(huán)境犯罪案移交至克拉瑪依市公安局，克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局進行立案偵查,經(jīng)克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局審查，認為該案不構(gòu)成犯罪，決定撤銷此案，根據(jù)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第十六條“未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰”之規(guī)定，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局認為應(yīng)給予行政處罰。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定?？死斠朗猩鷳B(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的；（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的；”的規(guī)定決定對該石油科技有限公司處以罰款60余萬元，并同步組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。

【啟示意義】

接到案情線索后，相關(guān)執(zhí)法人員趕赴案發(fā)現(xiàn)場鎖定現(xiàn)場證據(jù)。及時處置油砂和含油污泥，快速響應(yīng)，避免擴大污染面。緊密配合，部門聯(lián)動，在公安機關(guān)作出撤案處理決定后，及時調(diào)整，對環(huán)境違法行為嚴懲不貸。