近年來，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”，嚴(yán)重?cái)_亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，持續(xù)加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)將塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局辦理的4起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例予以公布：

案例一、塔城地區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年4月18日，群眾舉報(bào)塔城地區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司篡改機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)報(bào)告，使排放不合格客車通過機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)。根據(jù)該舉報(bào)線索塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該檢測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)調(diào)取該公司機(jī)動(dòng)車檢測(cè)檔案，該公司檢驗(yàn)原始數(shù)據(jù)顯示：19輛小型客車碳?xì)浠衔锍瑯?biāo)1至5倍、氮氧化物超標(biāo)3至8倍。但該公司出具的蓋有CMA檢驗(yàn)章的檢驗(yàn)報(bào)告卻顯示：上述19輛小型客車排放檢測(cè)結(jié)果為合格。經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司2020年4月至2022年4月共篡改了19輛小型客車的排放檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具了19份虛假在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告，每輛小型客車收取檢測(cè)費(fèi)用80元，違法所得共計(jì)1520元。

【查處情況】

該公司篡改機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具19份虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。”之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局案件集體討論，向該公司下達(dá)行政處罰決定書，處以28.2萬元罰款，同時(shí)沒收違法所得共計(jì)1520元，并責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為。

該公司存在出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)報(bào)告的生態(tài)環(huán)境違法行為，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)其實(shí)施了行政處罰。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車尾氣排放是城市空氣污染的重要來源，直接影響空氣質(zhì)量。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為機(jī)動(dòng)車尾氣排放的重要“關(guān)口”，在檢測(cè)過程弄虛作假，任由超標(biāo)排放車輛“帶病”上路，勢(shì)必對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成危害。生態(tài)環(huán)境部門借助結(jié)合視頻監(jiān)控等多種手段查找弄虛作假痕跡，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范檢測(cè)和弄虛作假等違規(guī)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)打一起，形成有效震懾，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測(cè)、守法自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

案例二：塔城地區(qū)某環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司偽造原始數(shù)據(jù)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告典型案例

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)某環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)由該環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司出具的廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施比對(duì)報(bào)告中，采樣時(shí)間與廠區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控中采樣人員離開廠區(qū)時(shí)間不符。

通過進(jìn)一步調(diào)查取證，證實(shí)該公司在此次檢測(cè)過程中，僅采樣一組水樣進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)所采水樣檢測(cè)數(shù)據(jù)，偽造、變?cè)?組原始數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

【查處情況】

該公司偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”之規(guī)定，和第二款第二項(xiàng)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；”之規(guī)定。塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。

【啟示意義】

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)重?cái)_亂了正常環(huán)境監(jiān)管工作。該違法行為隱蔽性強(qiáng)，在日常監(jiān)管執(zhí)法中，通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)線索鎖定違法行為，豐富了執(zhí)法人員的調(diào)查取證手段，為發(fā)現(xiàn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告造假現(xiàn)象拓寬了途徑。

案例三：烏魯木齊市某檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年5月10日，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局天山區(qū)分局執(zhí)法人員在交叉執(zhí)法中對(duì)位于烏魯木齊市高新區(qū)（新市區(qū)）轄區(qū)內(nèi)沈陽街某單位開展執(zhí)法檢查期間，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)取視頻監(jiān)控、查閱企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告等有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該單位委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的4月份有組織廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告中存在采樣時(shí)間與實(shí)際采樣時(shí)間不符、報(bào)告中采樣人員人數(shù)與實(shí)際采樣人員不符、檢測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)等違法行為。

【查處情況】

該企業(yè)上述行為違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”之規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局依法向?yàn)豸斈君R市市場(chǎng)監(jiān)督管理局致函移交相關(guān)違法線索；烏魯木齊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該單位違法行為依法查處。

【啟示意義】

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，是客觀反映污染治理成效的基本依據(jù)，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假線索后，及時(shí)移交相關(guān)部門，有利于形成部門之間聯(lián)動(dòng)合力，加強(qiáng)日常環(huán)境管理、規(guī)范第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為，對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成威懾作用。

案例四：新疆某環(huán)保科技有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月伊犁州生態(tài)環(huán)境局對(duì)伊犁某醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院未依照排污許可要求開展自行監(jiān)測(cè)，自行監(jiān)測(cè)過程中存在漏項(xiàng)。執(zhí)法人員以此線索為突破口進(jìn)一步深挖，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院委托的第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)新疆某環(huán)?？萍加邢薰緦?shí)驗(yàn)室位于600余公里外的烏魯木齊市，但是其2022年12月31日、2023年1月9日、2023年2月28日、2023年3月8日出具的4份廢水檢測(cè)報(bào)告，采樣記錄單均沒有詳細(xì)的運(yùn)輸記錄，且樣品均為當(dāng)日送達(dá)。根據(jù)這一有違常理的問題線索，執(zhí)法人員立即對(duì)照記錄單的采樣時(shí)間調(diào)取排污口監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)時(shí)間內(nèi)無任何采樣影像，確定該環(huán)保科技有限公司涉嫌出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)過調(diào)查、固定證據(jù)后，伊犁州生態(tài)環(huán)境局將案件相關(guān)材料移送伊寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)的”2023年5月23日伊寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二項(xiàng)對(duì)新疆某環(huán)?？萍加邢薰咀鞒隽P款人民幣3萬元行政處罰決定。

【啟示意義】

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境執(zhí)法工作的基本保障，是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反應(yīng)污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的違法行為是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)方向，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)敢于動(dòng)真碰硬，深挖線索，積極探索解決辦法，主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，及時(shí)會(huì)商案情，移交問題線索和證據(jù)材料，形成合力嚴(yán)厲打擊第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。