經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2017年8月11日至9月11日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察，2018年1月2日反饋了督察意見。2月9日，自治區(qū)上報(bào)了《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）；4月17日，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《整改方案》；5月29日，《整改方案》全文向社會(huì)公開。按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)將自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況予以公開。

　　一、總體情況

　　自治區(qū)黨委和政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。陳全國(guó)書記多次主持會(huì)議聽取匯報(bào)、提出要求，強(qiáng)調(diào)要抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤問責(zé)，兵地聯(lián)動(dòng)，公開公示，不折不扣地完成好整改任務(wù)。雪克來提·扎克爾主席指出要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力確保如期完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)。我區(qū)堅(jiān)持把抓好督察整改作為重大政治任務(wù)，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見提出的四個(gè)方面問題和五個(gè)方面建議，認(rèn)真對(duì)待，全部接受、堅(jiān)決落實(shí)、全面整改。

　　根據(jù)反饋意見，全區(qū)共確定94項(xiàng)整改任務(wù)，整改責(zé)任單位涉及11個(gè)地（州、市）、11個(gè)自治區(qū)部門和1個(gè)國(guó)企集團(tuán)。截至2019年3月底，94項(xiàng)整改任務(wù)已完成55項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的58.5%，完成任務(wù)過半。其他整改任務(wù)正在按《整改方案》確定的整改措施和時(shí)限要求積極推進(jìn)。

　　通過中央環(huán)境保護(hù)督察整改，全區(qū)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署更加堅(jiān)決，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行動(dòng)更加自覺，兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。在做好每一項(xiàng)督察反饋意見具體問題整改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，在小鍋爐關(guān)停、非法機(jī)井整治、自然保護(hù)區(qū)管理、飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大自查自糾力度，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得以解決，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

　　一是牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念。全區(qū)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”引領(lǐng)發(fā)展的新理念深入人心，“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系得以確立，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局加快形成。黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)污染治理的主體責(zé)任更加明晰。強(qiáng)化兵地“一盤棋”，建立兵地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)”的環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理體系。強(qiáng)化法律、政策和措施硬約束，自治區(qū)層面出臺(tái)了100多個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策文件，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)“鐵腕治污”常態(tài)化，開展多類生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境治理的措施更加強(qiáng)勁。三是突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決。督察組進(jìn)駐期間交辦我區(qū)的2322件群眾信訪舉報(bào)件已全部辦結(jié)，一大批與人民群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境問題得到治理。督察整改期間，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入顯著加大，一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問題得到了解決，一批長(zhǎng)期想辦的事情得到了落實(shí)。四是綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。立足高質(zhì)量發(fā)展，制定嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效顯現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，2018年全區(qū)化解過剩產(chǎn)能鋼鐵215萬噸、煤炭462萬噸、焦化387.5萬噸、煤電機(jī)組133.1萬千瓦。水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能全部退出。新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，2018年旅游人數(shù)突破1.5億人次、增長(zhǎng)40%以上。五是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。2018年，全區(qū)主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量有所改善，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，一大批重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

　　二、主要做法

　　自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照全國(guó)和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的工作目標(biāo)要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，把中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署的具體實(shí)踐，作為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要手段，作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗的第一仗，不折不扣抓好整改落實(shí)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以督察整改的實(shí)際效果，持續(xù)推進(jìn)美麗新疆建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　（一）提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　自治區(qū)黨委和政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席雪克來提·扎克爾任第一副組長(zhǎng)，6位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，17個(gè)黨委、政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組4個(gè)專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的落實(shí)。陳全國(guó)同志和雪克來提·扎克爾同志認(rèn)真落實(shí)整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以身作則、以上率下，親自把整改工作抓在手上、放在心上，多次調(diào)研督導(dǎo)整改情況，指導(dǎo)整改工作。積極落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，召開高規(guī)格的省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作定方向、理思路、劃重點(diǎn)，傳遞出堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗新疆的堅(jiān)強(qiáng)決心，不僅是對(duì)全區(qū)各級(jí)黨委和政府發(fā)出的號(hào)召和動(dòng)員，也進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量的信心。2018年，陳全國(guó)同志、雪克來提·扎克爾同志就環(huán)境保護(hù)督察整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作先后作出121次批示，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的會(huì)議64次，高位推動(dòng)整改工作。其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也通過會(huì)議、批示、調(diào)研督導(dǎo)等方式，按照職責(zé)分工親自安排部署中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，安排部署自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)部署推進(jìn)自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。自治區(qū)從黨委和政府有關(guān)部門抽調(diào)60名干部專職從事督察整改工作，其中，4名廳級(jí)干部和30名業(yè)務(wù)骨干組成整改督導(dǎo)小組，深入整改一線，全力督導(dǎo)，推進(jìn)整改工作；26名同志作為整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員集中辦公。為配合好中央環(huán)境保護(hù)督察整改，各地各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開督察整改動(dòng)員部署會(huì)推進(jìn)落實(shí)。在自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為抓環(huán)保、撲下身子抓落實(shí)的工作格局基本形成。

　　（二）層層細(xì)化工作方案，規(guī)范督導(dǎo)工作制度流程

　　自治區(qū)黨委和政府精心制定了《整改方案》，共梳理出5個(gè)方面、94項(xiàng)整改任務(wù)，逐一明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。在《整改方案》的基礎(chǔ)上，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作交賬手冊(cè)》，將《整改方案》中的整改任務(wù)和整改措施進(jìn)一步細(xì)化。為確保整改工作規(guī)范有序，制定了督察整改清單化調(diào)度、整改銷號(hào)、整改資料臺(tái)賬管理等三項(xiàng)制度，并在全國(guó)率先建成省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察檔案數(shù)字化管理平臺(tái)。編制了《自治區(qū)中央環(huán)保督察反饋意見整改督導(dǎo)路線圖》《自治區(qū)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作整改任務(wù)整改銷號(hào)進(jìn)度表》《各地州市中央環(huán)保督察反饋意見整改工作進(jìn)度表》《自治區(qū)有關(guān)部門（單位）中央環(huán)保督察反饋意見整改工作進(jìn)度表》等圖表，將整改任務(wù)的整改時(shí)限、交賬節(jié)點(diǎn)以圖表的形式反映出來，嚴(yán)格實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)。

　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度檢查，強(qiáng)化銷號(hào)臺(tái)賬管理

　　整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開1次動(dòng)員會(huì)、3次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和1次兵地協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會(huì)議6次、組織專題培訓(xùn)2次。截至目前，組織開展13次月調(diào)度和1次季調(diào)度，累計(jì)召開下沉督導(dǎo)調(diào)度會(huì)137次、專項(xiàng)督辦會(huì)78次、銷號(hào)臺(tái)賬審查會(huì)198次、總結(jié)研判會(huì)219次，察看整改現(xiàn)場(chǎng)1539處，發(fā)現(xiàn)整改過程中存在的各類問題532個(gè)，實(shí)現(xiàn)了整改任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)全覆蓋。對(duì)全區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施臺(tái)賬式、清單式管理，確保整改到位一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、公開一個(gè)。2018年6月30日，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開整改調(diào)度約談會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)展相對(duì)滯后的伊犁州、烏魯木齊市等9個(gè)地（州、市）政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和1家國(guó)企集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談。2018年8月2日，召開整改調(diào)度督辦會(huì)議，對(duì)各地各有關(guān)部門整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)。2018年8月30日至9月4日，組織4個(gè)督辦組赴承擔(dān)整改任務(wù)的11個(gè)地（州、市）和12個(gè)自治區(qū)有關(guān)部門（單位）召開督辦會(huì)，向各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交辦、督辦整改任務(wù)，共召開“面對(duì)面”督辦會(huì)12場(chǎng)。2018年10月9日，召開整改調(diào)度匯報(bào)會(huì)議，研究部署整改重點(diǎn)工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、聚焦問題，真抓實(shí)改、攻堅(jiān)克難，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。2018年12月23日，陳全國(guó)同志主持召開自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專門聽取了中央環(huán)保督察反饋意見整改工作情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要全力以赴抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，確保件件有著落、事事有結(jié)果。2019年1月29日，召開整改調(diào)度會(huì)議，總結(jié)2018年督察整改工作、分析存在問題和短板，對(duì)做好2019年的工作作出安排。

　　（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持合力推進(jìn)

　　2018年以來，自治區(qū)黨委和政府先后出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《自治區(qū)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等重要制度性文件，審議通過了《自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》。各地各相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了相關(guān)配套政策、辦法等，使全區(qū)環(huán)保工作頂層設(shè)計(jì)不斷完善，四梁八柱的制度體系初步構(gòu)建，為依法治污、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了重要的制度保障。

　　自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)積極在立法、監(jiān)督、參政議政等方面全力支持環(huán)境保護(hù)工作。自治區(qū)人大開展了以“推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園”為主題的2018年天山環(huán)保行和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，對(duì)卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、塔里木河流域生態(tài)保護(hù)等開展視察、調(diào)研和督促檢查，聽取和審議了自治區(qū)政府《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》《自治區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況的報(bào)告》《自治區(qū)2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》，通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》，修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)。自治區(qū)政協(xié)通過民主監(jiān)督助力中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，組織開展了“聚焦總目標(biāo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆”專題議政調(diào)研，就加強(qiáng)重要水源地保護(hù)、積極推進(jìn)北疆城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控和加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治、淘汰落后產(chǎn)能等課題開展深入研究、建言獻(xiàn)策，并對(duì)卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)保整改問題開展視察。

　　（五）加大考核和追責(zé)力度，堅(jiān)持以督促改

　　完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能等指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“推進(jìn)器”作用。對(duì)中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出環(huán)境問題督查聯(lián)席會(huì)議制度，按月調(diào)度問題線索，按季匯報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題集中開展“會(huì)診”，認(rèn)真查找問題，抓好責(zé)任追究，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。

　　（六）不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道整改工作進(jìn)展

　　自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）整改方案、整改進(jìn)展、整改效果及時(shí)向社會(huì)公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室統(tǒng)一要求，自治區(qū)本級(jí)在《新疆日?qǐng)?bào)》、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站開設(shè)了“中央環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”專欄。同時(shí)，覆蓋全區(qū)14個(gè)地（州、市）的自治區(qū)環(huán)保（生態(tài)環(huán)境）微信、微博等新媒體矩陣同步推送自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改重點(diǎn)稿件，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）也都在當(dāng)?shù)攸h報(bào)、電視臺(tái)新聞欄目和政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了專欄，每周通過“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”等新聞媒介報(bào)道督察整改工作進(jìn)展情況。突出問題導(dǎo)向，開展整改督導(dǎo)伴隨式采訪，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的環(huán)境問題，通過媒體的持續(xù)報(bào)道和信息公開，既推動(dòng)了整改工作扎實(shí)開展，又增強(qiáng)了公眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保工作的熱情。自啟動(dòng)督察整改以來，共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)36期，輿情周報(bào)43期。截至2019年3月底，自治區(qū)本級(jí)共發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報(bào)道1091篇，“新疆環(huán)?！蔽⑿殴娖脚_(tái)推送環(huán)境新聞和督察整改稿件2057條，各地（州、市）在自治區(qū)級(jí)及當(dāng)?shù)馗黝愋侣劽襟w刊發(fā)宣傳稿件7713篇（條次）。

　　三、工作進(jìn)展

　　自治區(qū)黨委和政府嚴(yán)格按照《整改方案》要求，全力以赴抓好94項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，做到堅(jiān)決整改、全面整改、系統(tǒng)整改、徹底整改，取得積極成效，有力推動(dòng)了全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　（一）針對(duì)“一些地方和干部思想認(rèn)識(shí)、工作落實(shí)存在差距問題”，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署

　　1.提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。自治區(qū)黨委和政府切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人與自然和諧共生、“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移地推動(dòng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根。在自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題研修班，將生態(tài)文明建設(shè)理念和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。組織14個(gè)地（州、市）分管負(fù)責(zé)同志，21個(gè)自治區(qū)相關(guān)廳局單位負(fù)責(zé)人參加生態(tài)環(huán)境部西部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班。

　　各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)。各地（州、市）及各所屬縣級(jí)黨委和政府堅(jiān)持至少每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，形成了定期聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要舉措的常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置來抓，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2.夯實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理。按照《自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》要求，各地（州、市）黨委和政府黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。自治區(qū)各相關(guān)部門認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施，認(rèn)真做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各地各部門嚴(yán)格落實(shí)適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致”“履職盡責(zé)、失職追責(zé)”“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系初步建立。

　　3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核。印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，規(guī)范生態(tài)文明、綠色發(fā)展等評(píng)價(jià)工作。認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)考核，加大資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能等指標(biāo)權(quán)重。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)及資金管理使用情況納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“推進(jìn)器”作用，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

　　4.加大環(huán)保投入，加快基礎(chǔ)建設(shè)。2018年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金（含中央補(bǔ)助資金）24.77億元，支持大氣、水、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、退耕還林還草、天然林保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目；累計(jì)下達(dá)63個(gè)縣（市）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金47.12億元，同比增加14.05億元。

　　（二）針對(duì)“兵地環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌不夠問題”，牢固樹立兵地“一盤棋”思想，建立兵地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)的環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理體系

　　１.引導(dǎo)和約束兵地按照區(qū)域資源環(huán)境承載力共同謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)禁三高項(xiàng)目進(jìn)新疆”指示精神，印發(fā)《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在全國(guó)率先提出“三高”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施意見》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞土地資源、水資源、環(huán)境和生態(tài)等要素，以縣級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元，開展新疆資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)價(jià)，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了兵地?cái)?shù)據(jù)共享。

　　2.制定兵地環(huán)境保護(hù)“一盤棋”的施工圖。印發(fā)《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》，成立了新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，為推動(dòng)兵地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成兵地環(huán)境保護(hù)“一盤棋”工作格局，提供了依據(jù)和遵循。不斷強(qiáng)化兵地協(xié)作溝通，在“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)急、八一水庫和猛進(jìn)水庫污染治理、博斯騰湖和烏倫古湖水環(huán)境保護(hù)等方面強(qiáng)化同防同治、同規(guī)同標(biāo)，做到步調(diào)一致。2018年12月17日，自治區(qū)黨委書記、新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任陳全國(guó)主持召開新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議，聽取2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況及2019年工作計(jì)劃匯報(bào)，審議通過《新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作規(guī)則》《新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》，安排部署全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議部署，2019年1月20日，自治區(qū)召開打贏全疆藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)暨“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，分析我區(qū)大氣污染治理面臨的形勢(shì)，對(duì)做好“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)、打贏全疆藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出安排部署。

　　3.加強(qiáng)兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。以兵地環(huán)境保護(hù)“一盤棋”為主線，兵地環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法的整改方案》，并在具體工作中不斷完善定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合督察和信息共享等制度。完成兵地環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺(tái)和調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，建成全區(qū)統(tǒng)一的“12369”環(huán)境信訪舉報(bào)受理中心，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)與兵團(tuán)“12369”環(huán)境信訪舉報(bào)的集中受理。

　　（三）針對(duì)“局部區(qū)域大氣和水環(huán)境問題突出”，強(qiáng)化鐵腕治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。印發(fā)《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)方案（2018—2020年）》《自治區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案》等文件，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”綜合治理，推動(dòng)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，開展“散亂污”企業(yè)綜合治理、石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染同防同治、聯(lián)防聯(lián)控。2018年，完成國(guó)家下達(dá)的19家燃煤電廠899萬千瓦超低排放改造，排查整治“散亂污”企業(yè)4005家，完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）泄漏檢測(cè)與修復(fù)項(xiàng)目80個(gè)，全區(qū)所有運(yùn)營(yíng)加油站均安裝了油氣回收裝置。

　　落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域各市、縣空氣質(zhì)量通報(bào)、檢查、督導(dǎo)、考核等各項(xiàng)制度，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市全部制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)規(guī)劃。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，開展兵地大氣污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，2017—2019年秋冬季，共開展了5個(gè)輪次“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)2101家，查處問題2671個(gè)。

　　扣除沙塵影響，2018年“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”等天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，首府烏魯木齊市優(yōu)良天數(shù)比例同比增加3.9個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降21.4%；“烏—昌—石”區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例同比減少3.0個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降15.4%；“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比例同比減少2.9個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.6%。

　　2.強(qiáng)化湖庫水污染防治。全面完成自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村五級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制建立，率先在全國(guó)建立湖長(zhǎng)制。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席擔(dān)任9條區(qū)級(jí)河流河長(zhǎng)和6個(gè)區(qū)級(jí)湖泊湖長(zhǎng)，各級(jí)行政區(qū)設(shè)置總河（湖）長(zhǎng)3633名，全區(qū)3355條河流、110個(gè)湖泊分級(jí)分段設(shè)置河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)、湖段長(zhǎng)15789名。2018年累計(jì)河湖巡查14.8萬人次，巡查河道長(zhǎng)度26.6萬公里，水源面積2.3萬平方公里。全區(qū)“一河一策”“一湖一策”方案全部完成編制，“一河一檔”“一湖一檔”基本建立，河（湖）長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)開發(fā)完成并上線運(yùn)行。

　　深入推進(jìn)《自治區(qū)水污染防治工作方案》，2017年11月，雪克來提·扎克爾同志專門主持召開自治區(qū)水污染防治工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，全面總結(jié)“十三五”以來水污染防治工作進(jìn)展，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，并與各地（州、市）簽訂了《水污染防治重點(diǎn)工作整改責(zé)任書》。印發(fā)《自治區(qū)水污染防治工作方案實(shí)施情況考核辦法（試行）指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治工作考核和流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施博斯騰湖、艾比湖、艾里克湖、柴窩堡湖等不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案。落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)水環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　2018年，全區(qū)湖庫優(yōu)良水質(zhì)比例為74.2%，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)有所改善。特別是博斯騰湖水質(zhì)污染程度有所減輕，艾里克湖水環(huán)境質(zhì)量由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類。

　　3.提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。深入實(shí)施《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十三五”規(guī)劃》和《自治區(qū)進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平工作方案》，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，環(huán)境公共服務(wù)供給不斷提升，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。截至2018年底，全區(qū)已建成城鎮(zhèn)（城市、縣城）生活污水處理廠113座，排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度約1.1萬公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%，所有城市、縣城具備了污水收集處理能力，首府烏魯木齊市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，博斯騰湖等水環(huán)境敏感區(qū)域25座城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)。在2018年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況最新考核通報(bào)中，我區(qū)排名較上年提高了8個(gè)位次。

　　印發(fā)《自治區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，完善生活垃圾分類處理配套政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)指南，把推進(jìn)生活垃圾分類處理納入創(chuàng)建國(guó)家或自治區(qū)園林城市（縣城）考核指標(biāo)體系。有序推動(dòng)烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、博樂市、阜康市5個(gè)城市開展生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，烏魯木齊市、克拉瑪依市和庫爾勒市3個(gè)城市開展餐廚廢棄物再利用及垃圾分類試點(diǎn)。

　　對(duì)全區(qū)各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐縣（市、區(qū)）組織開展地毯式排查和清理。截至2019年3月底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)87座，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到79%。烏魯木齊市率先建成并投用建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，年可處理建筑垃圾200萬噸。

　　制定《自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)在建和擬建的5家垃圾焚燒企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加快烏魯木齊市米東區(qū)固廢綜合處理、庫爾勒市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）針對(duì)“有的地方存在損害生態(tài)環(huán)境問題”，堅(jiān)決清理退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，開展地下水超采綜合治理，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

　　1.堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。通過新疆“綠盾2017”“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)29個(gè)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目的整改銷號(hào)。截至2018年底，艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)、西天山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)旅游開發(fā)以及塔什庫爾干野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、中昆侖自然保護(hù)區(qū)、帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)礦產(chǎn)開發(fā)等問題，已全部整改完成。托木爾峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)兵團(tuán)畜牧連隊(duì)以及溫宿縣塔格拉克平臺(tái)子景區(qū)內(nèi)的畜牧設(shè)施已全部清理，并進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)；兵團(tuán)一師塔河礦業(yè)公司玉爾袞煤礦和炸藥庫已經(jīng)拆除，垃圾已運(yùn)走，并進(jìn)行了地質(zhì)恢復(fù)；溫宿縣小臺(tái)蘭煤礦尾礦已全部清理；鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)已停止旅游活動(dòng)，拆除觀景平臺(tái)等違法違規(guī)建筑；阿爾泰兩河源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)78個(gè)探礦權(quán)已退出并注銷探礦權(quán)60個(gè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)庫爾木圖區(qū)域遺留的非法采金設(shè)備已清理完畢，正在進(jìn)行地質(zhì)恢復(fù)；天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)已拆除人類活動(dòng)點(diǎn)建筑設(shè)施99處。

　　2.嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。印發(fā)《自治區(qū)森林、濕地和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理工作考核辦法（試行）》等文件，健全完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)制度。組織開展自然保護(hù)區(qū)綜合科考、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評(píng)估等工作，開展依法依規(guī)推進(jìn)我區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工作專題調(diào)研，初步構(gòu)建自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，自然保護(hù)區(qū)管理水平不斷提升。按照國(guó)家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署，原自治區(qū)林業(yè)廳聯(lián)合原環(huán)保、住建、畜牧、國(guó)土資源等部門，對(duì)全區(qū)各類自然保護(hù)地開展大檢查，進(jìn)一步梳理摸清基本情況、存在問題，積極謀劃加強(qiáng)保護(hù)的相應(yīng)措施，確保管理工作常態(tài)化、可持續(xù)。截至2019年3月底，鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)、塔什庫爾干野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)、中昆侖自然保護(hù)區(qū)、天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)和鞏乃斯天山中部山地草甸類草地自然保護(hù)區(qū)、奇臺(tái)荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)、福海金塔斯山地草原類草地自然保護(hù)區(qū)等已按照自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)工作要求，開展了總體規(guī)劃編制；溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)、阿爾泰科克蘇濕地自然保護(hù)區(qū)已完成勘界立標(biāo)工作；托木爾峰自然保護(hù)區(qū)已完成勘界立標(biāo)初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，已進(jìn)入勘界立標(biāo)實(shí)施階段；伊犁小葉白蠟自然保護(hù)區(qū)已開展勘界立標(biāo)前期工作，正在編制實(shí)施方案；塔城巴爾魯克山自然保護(hù)區(qū)、鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)、天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)、中昆侖自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全部得以完善。

　　3.穩(wěn)步推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。印發(fā)《自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》《自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作督察制度（暫行）》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不新立不延續(xù)不轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)政策，依法加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為。按照29個(gè)自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃定情況，已初步建立臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫和底圖。有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)。截至2019年3月底，已對(duì)59個(gè)探礦權(quán)、20個(gè)采礦權(quán)辦理了注銷登記手續(xù)。按照“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，誰破壞、誰治理”的原則，要求開展環(huán)境治理恢復(fù)的卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)等16個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，全面完成治理恢復(fù)任務(wù)的有9個(gè)，基本完成的有7個(gè)。各地（州、市）穩(wěn)步推進(jìn)已閉坑礦山和政策性關(guān)閉小煤礦、砂石粘土礦的治理恢復(fù)工作，克拉瑪依市完成治理恢復(fù)任務(wù)，伊犁州、塔城地區(qū)、博州、克州、和田完成治理恢復(fù)任務(wù)的50%，其他地（州、市）均在加緊推進(jìn)。

　　4.深入開展地下水超采綜合治理。印發(fā)《新疆用水總量控制方案》《新疆地下水超采區(qū)劃定方案》《新疆地下水超采區(qū)治理方案》《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)取水許可證管理的通知》《關(guān)于明確地下水取水工程封停辦法的通知》等文件，嚴(yán)格地下水用水總量控制。在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核和農(nóng)田水利基本建設(shè)天山杯評(píng)比中，將農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量?jī)身?xiàng)考核目標(biāo)納入考核評(píng)比內(nèi)容。

　　推進(jìn)“井電雙控”“在線監(jiān)測(cè)”，開展非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁采、限采要求，嚴(yán)厲打擊非法開荒，規(guī)范取水許可證管理，明確非法機(jī)井的封停程序和標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年3月底，全面完成巴州、博州、烏魯木齊市、昌吉州、哈密市5個(gè)州市17531眼非法機(jī)井整改。

　　（五）針對(duì)“一些地方存在的突出環(huán)境問題沒有得到根本解決”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)不欠新賬，多還舊賬

　　1.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)。印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)園區(qū)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《自治區(qū)園區(qū)體制機(jī)制改革實(shí)施意見任務(wù)分工方案》等文件，進(jìn)一步科學(xué)界定園區(qū)與所在地縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)的職能分工，探索“聯(lián)合執(zhí)法”工作模式，提升園區(qū)行政服務(wù)效能，建立科學(xué)完善的園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確園區(qū)設(shè)立審核條件，提出完善環(huán)保設(shè)施、提升服務(wù)保障等任務(wù)要求，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。印發(fā)《自治區(qū)環(huán)境污染源第三方治理實(shí)施方案》，推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。

　　自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）水污染治理情況開展專項(xiàng)核查，督促各地（州、市）加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)《自治區(qū)水污染防治工作方案》等要求，對(duì)園區(qū)污水處理設(shè)施不配套的烏魯木齊綜合保稅區(qū)、新源縣工業(yè)園區(qū)、伊寧蘇拉宮工業(yè)園區(qū)等40家自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）實(shí)行3個(gè)月至12個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，暫停除民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等以外的新增生產(chǎn)廢水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《自治區(qū)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）考核評(píng)價(jià)暫行辦法》開展園區(qū)考核評(píng)價(jià)，實(shí)行分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為園區(qū)擴(kuò)區(qū)和升格的重要依據(jù)。截至2019年3月底，全區(qū)86個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）集中污水處理設(shè)施建設(shè)完成率達(dá)到93%、自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到87.2%。

　　2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入推行污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源環(huán)境監(jiān)管兵地交叉執(zhí)法、油田環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查、集中式飲用水水源地檢查、行業(yè)排污許可證、未利用地非法排污、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門同公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，提升環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。2018年以來，全區(qū)環(huán)境行政處罰立案2888件，適用《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法案件325件，其中：按日連續(xù)處罰案件10件、查封扣押案件191件、限產(chǎn)停產(chǎn)案件79件、移送公安行政拘留案件39件、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件6件。受理有效環(huán)境信訪舉報(bào)件5216件，到期辦結(jié)率100%。印發(fā)《自治區(qū)環(huán)境信訪舉報(bào)辦理工作暫行規(guī)定》，規(guī)范自治區(qū)環(huán)境信訪舉報(bào)辦理工作。全面整合兵地“12369”電話、微信、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)地（州、市）及兵團(tuán)各師市“12369”電話統(tǒng)一受理，成為全國(guó)第1個(gè)省、市（師）、縣（團(tuán)）三級(jí)環(huán)境投訴集中受理中心，做到漢、維吾爾、哈薩克三種語言接聽，24小時(shí)全天候受理。2018年以來，全區(qū)環(huán)境信訪投訴量同比減少23.86%。全區(qū)環(huán)境信訪工作呈現(xiàn)出重復(fù)投訴量明顯下降，環(huán)境信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　3.清理整頓水源地違法違規(guī)問題。印發(fā)《自治區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展全區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，督促各地（州、市）做好集中式飲用水水源地安全隱患及違法問題排查和整改銷號(hào)。2018年度國(guó)家考核的地級(jí)地表水型水源地環(huán)境問題整治任務(wù)已按要求全部完成。

　　4.消除危險(xiǎn)廢物處置環(huán)境隱患。印發(fā)實(shí)施《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施布局指導(dǎo)意見》，加快準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用能力建設(shè)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批，2018年全區(qū)新增危險(xiǎn)廢物處置單位23家。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管，組織完成29家企業(yè)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)核查。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，對(duì)全區(qū)118家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)生單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查考核。加強(qiáng)廢鉛蓄電池收集貯存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管，加快托克遜縣16萬噸/年廢鉛蓄電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)，開展廢鉛蓄電池收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，依法查處1起非法收集、拆解廢鉛蓄電池并違法冶煉的典型案件。對(duì)全區(qū)57家煤焦油企業(yè)涉煤焦油類危險(xiǎn)廢物、5家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)大修渣、硫化堿廢渣、油田污油坑（池）及歷史遺留含油污泥治理等處理處置進(jìn)展情況等開展督查檢查。啟用自治區(qū)固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，在線審核危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位548家。組織開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全隱患排查整治，檢查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位210家次。

　　強(qiáng)化固體廢物污染防治。建立自治區(qū)固體廢物進(jìn)口管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展禁止“洋垃圾”入境專項(xiàng)行動(dòng)，排查檢查廢舊資源再生利用企業(yè)190家，嚴(yán)密封堵“洋垃圾”走私入境通道。開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查，對(duì)問題點(diǎn)位制定“一點(diǎn)一策”整改方案，開展問題整改。對(duì)全區(qū)85個(gè)企業(yè)大宗固體廢物堆場(chǎng)（其中含尾礦庫22個(gè)）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　5.加快跨境河流環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。按照《自治區(qū)跨境河流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，積極推進(jìn)跨境河流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目。完成流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及?；匪h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，制定并印發(fā)了流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)步提升自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，完成自治區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)。組織開展流域環(huán)境安全隱患排查，建立隱患排查治理檔案，進(jìn)一步完善了流域各級(jí)政府、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急綜合演練和應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練。

　　（六）針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交我區(qū)的責(zé)任追究問題，認(rèn)真做好調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位

　　督察組進(jìn)駐期間，全區(qū)共拘留24人，約談153人，問責(zé)985人。整改攻堅(jiān)以來，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，確定了“分級(jí)分類調(diào)查、紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一審核把關(guān)”的問責(zé)工作機(jī)制，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對(duì)移交我區(qū)的責(zé)任追究問題，依法依規(guī)開展調(diào)查，分類甄別，查明責(zé)任。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自審定工作方案，先后多次聽取匯報(bào)、專題研究并對(duì)責(zé)任追究工作作出批示。根據(jù)已查明的事實(shí)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)黨委和政府研究決定，對(duì)涉及的責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（七）堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以全方位的改革創(chuàng)新健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2017年11月，自治區(qū)正式啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。根據(jù)中央《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》和原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，《新疆生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》分別于2018年6月20日、11月1日通過國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)初審和生態(tài)環(huán)境部、自然資源部組織的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核。新疆生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積42.42萬平方公里，占全疆國(guó)土面積的26.00%；其中，兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積1.36萬平方公里，占全疆國(guó)土面積的0.84%，占兵團(tuán)國(guó)土面積的19.31%。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定為自治區(qū)和兵團(tuán)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線底線高壓線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐及制度建設(shè)工作。把自治區(qū)符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的公益林，全部納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍，健全完善以政府購(gòu)買服務(wù)為主體、社會(huì)廣泛參與的公益林管護(hù)機(jī)制；擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策；探索建立自治區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加快退耕還濕試點(diǎn)工作，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)等綜合治理工程；積極探索荒漠生態(tài)效益補(bǔ)償辦法和防沙治沙獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極申報(bào)國(guó)家荒漠生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開展沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)；開展了流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)；積極探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度和以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度，對(duì)生態(tài)退化區(qū)實(shí)施耕地休耕以及減少農(nóng)藥、地膜使用者給予資金補(bǔ)助。

　　3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立自治區(qū)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了自治區(qū)層面負(fù)責(zé)環(huán)保垂改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2017年以來，多次征求生態(tài)環(huán)境部意見，及時(shí)跟蹤試點(diǎn)省市改革進(jìn)展情況，認(rèn)真借鑒兄弟省市改革方案，深入開展全區(qū)基層環(huán)保部門機(jī)構(gòu)、編制摸底調(diào)研，積極推動(dòng)環(huán)保垂改各項(xiàng)工作。2018年12月，《自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理實(shí)施方案》（送審稿）（簡(jiǎn)稱《垂改實(shí)施方案》）呈報(bào)生態(tài)環(huán)境部體改辦初審。

　　4.建立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，印發(fā)了《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，明確了改革任務(wù)、改革措施及時(shí)限要求，成立了以自治區(qū)分管副主席為組長(zhǎng)，自治區(qū)22個(gè)部門（單位）為成員的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)臁Ｕ谧ゾo制定生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)督管理辦法、磋商管理辦法、績(jī)效評(píng)估管理辦法、信息公開管理辦法等配套制度，積極推動(dòng)評(píng)估能力建設(shè)，并探索開展自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償及案例實(shí)踐。

　　5.健全部門環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《自治區(qū)實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉細(xì)則》《自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，各地各部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化了本轄區(qū)本領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確了工作任務(wù)、工作分工和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡凝R抓共管工作格局。

　　四、下一步工作安排

　　經(jīng)過一年來的不懈努力，我區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作取得了階段性成效。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要還有一定的差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在歷史遺留問題多、后續(xù)整改任務(wù)重、防止污染反彈壓力大，特別是生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)檢查中指出個(gè)別地區(qū)存在壓減原煤不力、個(gè)別項(xiàng)目整治進(jìn)度滯后等問題，面臨的環(huán)境形勢(shì)還很嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)依然艱巨繁重。自治區(qū)黨委和政府將繼續(xù)把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，持續(xù)不斷抓實(shí)抓好整改落實(shí)，舉一反三，全面推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升人民群眾獲得感幸福感為標(biāo)志，堅(jiān)持不懈做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓新疆的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　（二）持續(xù)深化督察整改，按期全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。持續(xù)開展整改工作督查督辦，繼續(xù)采取按月清單化調(diào)度、專案盯辦和專項(xiàng)督查等督導(dǎo)檢查方式，進(jìn)一步落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任和工作要求，不斷加大重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，督促相關(guān)地（州、市）落實(shí)資金投入、物力投入、人力投入，壓實(shí)整改責(zé)任，全力推動(dòng)問題按時(shí)整改落實(shí)到位。對(duì)已完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，確保按時(shí)完成整改；對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，從體制機(jī)制層面固化成果，常抓不懈，抓出成效。對(duì)整改工作不力、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)問題反彈的，視情況通報(bào)、督辦、約談、曝光、追究責(zé)任；對(duì)表面整改、假裝整改、敷衍整改，以及假整改、真銷號(hào)的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)問責(zé)。同時(shí)，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好整改進(jìn)展情況信息公開工作。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用中央環(huán)境保護(hù)督察整改成果，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。在抓好具體問題整改的同時(shí)，進(jìn)一步完善地方法規(guī)政策體系和管理制度，真正做到以制度落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、督察和問責(zé)機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的追責(zé)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　（四）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)有力改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地“一盤棋”，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線底線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)空間用途管制、耕地保護(hù)和水資源管理制度，全面推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，結(jié)合新疆實(shí)際，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)“四場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。確保到2020年主體功能區(qū)布局基本形成，國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，主要污染物排放總量和單位GDP能耗大幅下降，重污染天數(shù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察

　　反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況附件

　　新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)

　　督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

　　2017年8月11日至9月11日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2018年1月2日反饋了督察意見，涉及四個(gè)方面問題。自治區(qū)黨委和政府高度重視督察整改工作，按照反饋意見梳理出94項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)督察，切實(shí)抓好落實(shí)，具體進(jìn)展情況如下。

　　（一）有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為新疆是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前主要任務(wù)還是發(fā)展，依托新疆煤炭、石油、礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)加快開發(fā)建設(shè)是大方向，產(chǎn)生一些環(huán)境污染和生態(tài)破壞在所難免，過于強(qiáng)調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實(shí)。有些地方領(lǐng)導(dǎo)新發(fā)展理念還沒有完全樹立起來，認(rèn)為內(nèi)地已經(jīng)發(fā)展起來了，新疆才剛剛發(fā)展起步，內(nèi)地加快發(fā)展的時(shí)候環(huán)保要求不高，現(xiàn)在新疆快速發(fā)展時(shí)卻過分強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求，將會(huì)影響新疆發(fā)展。還有一些同志認(rèn)為，新疆地廣人稀，沙漠戈壁多，環(huán)境承載力大，環(huán)境質(zhì)量總體不錯(cuò)，有點(diǎn)污染不容易顯現(xiàn)，不會(huì)有什么大的影響。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.深入開展新發(fā)展理念學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，強(qiáng)化底線紅線高壓線意識(shí)，堅(jiān)持像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。組織14個(gè)地（州、市）分管領(lǐng)導(dǎo)，21個(gè)自治區(qū)相關(guān)廳局單位領(lǐng)導(dǎo)參加生態(tài)環(huán)境部西部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和方法，生態(tài)文明體制改革與黨委、政府環(huán)保責(zé)任等。在自治區(qū)黨委黨校（新疆行政學(xué)院）舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題研修班，將生態(tài)文明建設(shè)理念和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。2017年8月以來，自治區(qū)黨委黨校（新疆行政學(xué)院）舉辦專題培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)學(xué)員112人，分別是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)進(jìn)修班、貫徹新發(fā)展理念進(jìn)修班、加快生態(tài)文明體制改革進(jìn)修班。舉辦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的專題講座19次，培訓(xùn)學(xué)員約1040人次。

　　把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為各地各部門宣傳思想工作中的重要內(nèi)容，積極宣傳自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新成效、新進(jìn)展。聚焦大氣、水、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等系列重點(diǎn)工作，宣傳中央和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法規(guī)政策，引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各族群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與環(huán)保的良好氛圍。加強(qiáng)普法宣傳工作，以宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等為重點(diǎn)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。全面加強(qiáng)公眾環(huán)境宣傳教育，開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放、青年環(huán)境友好使者公益宣傳、環(huán)境教育基地科普教育等活動(dòng)，切實(shí)提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　2.切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委和政府重要議事日程。自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，先后64次召開各類會(huì)議研究部署環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)保督察整改工作，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后121次作出批示；在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，安排部署自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)部署推進(jìn)自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。14個(gè)地（州、市）及各所屬縣級(jí)黨委和政府堅(jiān)持至少每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，形成了定期聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要舉措的常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置來抓，以看得見的成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。按照《自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（新黨廳字〔2017〕31號(hào)）要求，抓實(shí)抓細(xì)抓好中央第八環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改落實(shí)。2018年5月16日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（新黨辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）；2018年3月8日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)貫徹落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）〉的實(shí)施意見》（新黨廳字〔2018〕15號(hào)）；組織制定《自治區(qū)2018年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治專項(xiàng)考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度。

　　4.不斷完善地方生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系。從保護(hù)和預(yù)防入手，進(jìn)一步加快地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方立法的指導(dǎo)推動(dòng)和約束作用。積極推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，伊犁州組織制定了《伊犁河谷生態(tài)保護(hù)條例》，已經(jīng)伊犁州人大常委會(huì)審議通過，并經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過。自治區(qū)制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《自治區(qū)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案實(shí)施情況考核辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染源第三方治理實(shí)施方案》《新疆羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制》《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)督查考核工作方案》《新疆維吾爾自治區(qū)廢鉛蓄電池收集貯存和轉(zhuǎn)移管理規(guī)范（試行）》《自治區(qū)環(huán)境信訪舉報(bào)辦理工作暫行規(guī)定》等一系列文件，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建好環(huán)保工作的“四梁八柱”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　（二）在督察中還有同志反映，新疆自治區(qū)一些地市與新疆兵團(tuán)有關(guān)師市協(xié)調(diào)不夠，相互攀比上馬高耗能項(xiàng)目，否則就覺得吃虧了，導(dǎo)致部分區(qū)域集中布局了大量重化工項(xiàng)目，污染問題較為突出。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2018年9月2日，自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》（新黨發(fā)〔2018〕21號(hào)），作為全疆未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。

　　2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年2月14日，成立由自治區(qū)和兵團(tuán)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任委員和副主任委員的“新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立了兵地生態(tài)環(huán)境共治體系。

　　3.堅(jiān)持兵地協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆的指示，出臺(tái)了《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確了同時(shí)具備高污染（排放）、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、高能（水）耗作為“三高”項(xiàng)目的特質(zhì)，并依據(jù)對(duì)“三高”項(xiàng)目的界定提出了我區(qū)十大主要行業(yè)“三高”項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等13部委《關(guān)于印發(fā)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法（試行）的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2043號(hào)）要求，自治區(qū)發(fā)展改革委于2017年10月啟動(dòng)新疆資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)價(jià)工作，把兵團(tuán)相關(guān)師市納入新疆資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試評(píng)價(jià)工作當(dāng)中。

　　（三）個(gè)別地州市領(lǐng)導(dǎo)還講到，新疆自治區(qū)先后建立了一批自然保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)之初把保護(hù)區(qū)范圍劃的比較大，實(shí)際科學(xué)論證不夠，現(xiàn)在既然成了發(fā)展的制約，就要進(jìn)行調(diào)整。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.深刻認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)在維護(hù)新疆生態(tài)系統(tǒng)安全中的重要性。自治區(qū)深刻汲取卡拉麥里山有蹄類自然保護(hù)區(qū)違規(guī)調(diào)減面積、違規(guī)開發(fā)建設(shè)的教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和自治區(qū)發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（新政辦發(fā)〔2017〕128號(hào)），規(guī)范自然保護(hù)區(qū)調(diào)整。把做好自然保護(hù)區(qū)管理工作作為踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念的具體實(shí)踐。

　　2.加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。厘清家底，梳理全區(qū)自然保護(hù)區(qū)的基本情況，包括由來、數(shù)量、面積、類型、隸屬部門、管理機(jī)構(gòu)、批復(fù)文件、范圍及功能區(qū)劃等。推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)地方立法工作，先后出臺(tái)了《自治區(qū)森林、濕地和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理工作考核辦法（試行）》《自治區(qū)重要濕地確認(rèn)辦法》《自治區(qū)濕地公園管理辦法》等規(guī)范性文件。

　　3.提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力和監(jiān)管水平。建立了自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷提升自然保護(hù)區(qū)管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。同時(shí)，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中央補(bǔ)助資金以及國(guó)家重大生態(tài)治理和修復(fù)工程項(xiàng)目資金8800萬元，2018年底完成首批10個(gè)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園的子系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行?？ɡ溊锷接刑泐愖匀槐Ｗo(hù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)利用無人機(jī)航拍等手段開展監(jiān)測(cè)工作。分批推進(jìn)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，全區(qū)12個(gè)林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和7個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)已編制完成自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告和總體規(guī)劃。積極開展自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)托木爾峰、伊犁小葉白蠟、溫泉新疆北鯢、阿爾泰科克蘇濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。截至目前，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)全部頒發(fā)了林權(quán)證，明晰責(zé)任，強(qiáng)化用途管制。

　　原自治區(qū)畜牧廳在“草原生態(tài)修復(fù)治理績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”資金中，給三個(gè)草地類自然保護(hù)區(qū)分別安排了禁牧工作經(jīng)費(fèi)，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平。對(duì)保護(hù)區(qū)天然牧草開展遙感監(jiān)測(cè)，不斷加大對(duì)保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。制定《保護(hù)區(qū)草地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，形成《自然保護(hù)區(qū)草地資源監(jiān)測(cè)報(bào)告》。

　　（四）兵地環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌不夠。新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)同處天山南北，兵地密不可分，本應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以區(qū)域承載能力為基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。但督察發(fā)現(xiàn)，除2016年烏魯木齊—昌吉—石河子區(qū)域建立了環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制外，全疆缺少兵地環(huán)境保護(hù)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，更缺少宏觀層面的統(tǒng)一規(guī)劃以及聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)格局。按照自治區(qū)黨委和政府印發(fā)的《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》和兵地一體的《新疆生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理規(guī)劃空間開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局，切實(shí)將各類開發(fā)活動(dòng)控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，引導(dǎo)兵地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局。

　　2.協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境共治。成立了由自治區(qū)和兵團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主任委員和副主任委員的新疆環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，對(duì)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)兵地環(huán)境共商共治。印發(fā)了體現(xiàn)兵地共治的《自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。形成《新疆生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（送審稿）》報(bào)生態(tài)環(huán)境部，2018年11月1日，通過生態(tài)環(huán)境部和自然資源部的聯(lián)合審查。推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急工作的兵地統(tǒng)一管理，發(fā)布區(qū)域重污染天氣預(yù)警并啟動(dòng)響應(yīng)。統(tǒng)籌兵地環(huán)境保護(hù)行政管理需要，整體考慮兵地網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)站布點(diǎn)。在環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)制上將兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)列入自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮體系。兵地共同開展“高背景值指標(biāo)對(duì)不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)的影響及對(duì)策”研究，針對(duì)包括烏倫古湖在內(nèi)的多個(gè)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)水體開展研究，提出治理對(duì)策。

　　3.加強(qiáng)兵地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。兵地相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《新疆兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查重點(diǎn)案件聯(lián)合督查工作機(jī)制》《新疆兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》《新疆兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制》三項(xiàng)制度，明確各級(jí)兵地環(huán)保部門之間開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)案件聯(lián)合督查、聯(lián)席會(huì)議及執(zhí)法信息共享等機(jī)制。建設(shè)新疆兵地聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)與調(diào)度系統(tǒng)。2018年9月，兵地環(huán)保部門聯(lián)合組織11個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合檢查組開展交叉執(zhí)法。在2018年度“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染源環(huán)境監(jiān)管工作中，組織開展了兩輪次“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，首次使用兵地環(huán)境執(zhí)法調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)合交叉檢查，形成問題清單及整改臺(tái)賬。

　　4.暢通兵地群眾信訪舉報(bào)渠道。成立兵地“12369”環(huán)保舉報(bào)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成新疆環(huán)保舉報(bào)受理系統(tǒng)組織架構(gòu)修改，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)14個(gè)地（州、市）及兵團(tuán)各師市“12369”信訪舉報(bào)統(tǒng)一受理。

　　（五）位于兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市的八一水庫，主要接納上游老龍河、黑溝河的來水，主要是烏魯木齊市生活污水和工業(yè)廢水。由于烏魯木齊市截污、治污工作不到位，兩條河流水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，導(dǎo)致八一水庫污染嚴(yán)重。而八一水庫退水、五家渠市工業(yè)園區(qū)污水處理廠排水，以及兵團(tuán)光大山河等兩家棉漿粕企業(yè)的生產(chǎn)廢水，又排入位于下游的烏魯木齊市米東區(qū)東道海子濕地，導(dǎo)致東道海子濕地水體黑臭。對(duì)此，烏魯木齊市和五家渠市多年來缺乏有效協(xié)調(diào)，八一水庫污染、東道海子濕地水體黑臭治理工作無法統(tǒng)籌開展，問題長(zhǎng)期得不到解決。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.建立河（湖）長(zhǎng)制。2018年6月底前，已設(shè)老龍河、黑溝河河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)及東道海子湖長(zhǎng)。兵團(tuán)第六師五家渠市成立了師市八一水庫污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已設(shè)八一水庫湖長(zhǎng)。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理。烏魯木齊市已編制完成《烏魯木齊老龍河、黑溝河及其下游河湖截污治污工作實(shí)施方案》和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議、兵地聯(lián)合檢查制度，兵地建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。已制定東道海子治理方案和《第六師五家渠市八一水庫水質(zhì)改善工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)老龍河、黑溝河上游截污治污，加快恢復(fù)河道自然生態(tài)，解決八一水庫、東道海子濕地水體污染問題。

　　3.加強(qiáng)河流水域岸線管理。2018年4月底前完成了河湖（庫）污染源調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)河流管理范圍內(nèi)的巡查，開展日常疏浚、清障、保潔等河道清理工作，進(jìn)一步加大了對(duì)亂采亂挖、亂占亂建、亂倒亂排等違法行為的查處力度，共計(jì)封堵、拆除排污口351處。完成了非法向河道排污行為的排查整治，封堵排污口357處，拆除亂建違建18處，清除河道淤泥、雜物、垃圾共計(jì)1440余噸。

　　4.開展截污治污工作。七道灣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已調(diào)試運(yùn)行；烏魯木齊市水磨溝區(qū)虹橋污水處理廠改造(暨深度處理）工程已完工；河西污水處理廠改擴(kuò)建工程二期已調(diào)試運(yùn)行，一期（提標(biāo)改造）項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年6月底前完成。

　　5.加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)。兵地雙方協(xié)商共同制定了《烏魯木齊市老龍河、黑溝河及東道海子水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》，2018年至今烏魯木齊市和兵團(tuán)已完成對(duì)確認(rèn)的3個(gè)斷面五個(gè)季度水質(zhì)共同采樣工作。老龍河三個(gè)莊、八一水庫南閘門、黑溝河入八一水庫口三個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已完成站房建設(shè)及監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。

　　（六）在煤炭去產(chǎn)能工作中，沒有按國(guó)家要求將位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地的18個(gè)小煤礦列入退出清單，直至2017年1月國(guó)務(wù)院督辦后，才臨時(shí)增加退出任務(wù)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.2017年10月至11月，自治區(qū)化解煤炭過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)涉及2017年度煤炭去產(chǎn)能的12個(gè)地（州、市）開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。至2017年底已完成14個(gè)煤礦的關(guān)閉。2018年5月，原自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2017年已關(guān)閉退出與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦監(jiān)督檢查工作的通知》（新煤規(guī)發(fā)〔2018〕106號(hào)），要求有關(guān)地（州、市）煤炭工業(yè)管理部門開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化巡查和監(jiān)管，防止已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。2018年以來，自治區(qū)有關(guān)部門先后2次對(duì)已關(guān)閉的14個(gè)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，未發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

　　2.將位于托木爾峰自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的新疆溫宿縣庫爾歸魯克煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司煤礦列入2018年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。2018年10月16日，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、人社廳等部門，對(duì)該煤礦進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，該煤礦礦井井筒已全部封閉，地面生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和建筑物已全部拆除，完成關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)。

　　3. 2018年12月6日，自治區(qū)發(fā)展改革委以《關(guān)于商請(qǐng)對(duì)伊犁州三處煤礦提出處置意見的函》致函自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，商請(qǐng)核實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組提出的尼勒克縣豫興煤礦、科爾克煤礦、宏泰煤礦等3處煤礦與“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)重疊情況。2018年12月12日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以《關(guān)于對(duì)伊犁州三處煤礦與伊犁黑蜂保護(hù)區(qū)重疊情況說明的函》明確提出，根據(jù)自治區(qū)政府《批轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)墾總局、供銷社〈關(guān)于建立“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)的報(bào)告〉》（新政發(fā)〔1980〕153號(hào)）批復(fù)的“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)范圍，3處煤礦項(xiàng)目均處于“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。2018年12月18日，自治區(qū)發(fā)展改革委以《關(guān)于擬將伊犁州尼勒克縣3處煤礦納入我區(qū)2019年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的函》致函伊犁州人民政府，按照中央環(huán)保督察以及國(guó)家、自治區(qū)煤炭去產(chǎn)能有關(guān)要求，積極開展相關(guān)工作。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委將堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，擬將尼勒克縣豫興煤礦、科爾克煤礦、宏泰煤礦等3處煤礦納入我區(qū)2019年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審定同意后上報(bào)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（七）在淘汰落后產(chǎn)能方面，對(duì)國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行不徹底，工作一拖再拖。截至督察組進(jìn)駐時(shí)，仍有2套常減壓煉油裝置、5家小焦化企業(yè)以及數(shù)十臺(tái)5萬千瓦及以下燃煤小火電機(jī)組等國(guó)家早就明令淘汰的落后產(chǎn)能沒有淘汰到位。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.整改常減壓煉油裝置落后產(chǎn)能?？耸疽淹瓿?套常減壓裝置整改施工，裝置已轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。

　　2.依法淘汰小焦化企業(yè)落后產(chǎn)能。5家小焦化企業(yè)的落后裝置已完成拆除。

　　3.依法淘汰不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的5萬千瓦及以下燃煤小火電機(jī)組。經(jīng)組織相關(guān)部門和電力專家驗(yàn)收，自治區(qū)關(guān)停計(jì)劃（第一批）中所列8家企業(yè)的21臺(tái)煤電機(jī)組（合計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量39.1萬千瓦）已全部完成關(guān)停，并在自治區(qū)工信廳網(wǎng)站向全社會(huì)予以公告。

　　（八）取締“地條鋼”工作落實(shí)不力，直至2017年6月才對(duì)24家“地條鋼”企業(yè)實(shí)施關(guān)停。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.加強(qiáng)涉鋼企業(yè)監(jiān)管。原自治區(qū)經(jīng)信委建立了《新疆維吾爾自治區(qū)涉鋼企業(yè)臺(tái)賬》，臺(tái)賬內(nèi)容包含疆內(nèi)所有涉鋼企業(yè)（包括鑄造、冶煉、金屬制品制造企業(yè)）的裝備和生產(chǎn)工藝。

　　自治區(qū)人民政府辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》（新政辦明電〔2018〕23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)防止“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案的通知》（新政辦明電〔2018〕45號(hào)）。2018年2月底，組成5個(gè)督查組赴各地（州、市）督查防止“地條鋼”死灰復(fù)燃工作情況。2018年6月，組織相關(guān)部門組成5個(gè)核查組，對(duì)自治區(qū)涉鋼企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查了各地防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的工作。

　　2.強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。自治區(qū)已將防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)工作納入自治區(qū)對(duì)地（州、市）年度績(jī)效考核范圍。

　　（九）首鋼伊犁鋼鐵有限公司1臺(tái)72平方米燒結(jié)機(jī)，長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)，污染排放嚴(yán)重，直至督察進(jìn)駐時(shí)才予關(guān)停。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.2018年6月，根據(jù)原自治區(qū)經(jīng)信委《關(guān)于限期拆除首鋼伊犁鋼鐵有限公司72平方米燒結(jié)機(jī)的通知》（新經(jīng)信原材料〔2018〕38號(hào)）要求，首鋼伊犁鋼鐵公司完成72平方米燒結(jié)機(jī)的拆除。

　　2.自治區(qū)相關(guān)部門組成聯(lián)合核查組，對(duì)首鋼伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司72平方米燒結(jié)機(jī)拆除情況進(jìn)行核查。拆除的設(shè)備做報(bào)廢處理，拆解的廢鋼材回送至煉鋼廠冶煉。

　　（十）精河縣旭和鑄造有限公司1臺(tái)36平方米燒結(jié)機(jī)，長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)，污染排放嚴(yán)重，直至督察進(jìn)駐時(shí)才予關(guān)停。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　按照原自治區(qū)經(jīng)信委《關(guān)于限期拆除精河縣旭和鑄造有限公司36平方米燒結(jié)機(jī)的通知》（新經(jīng)信原材料〔2018〕154號(hào)）要求，精河縣旭和鑄造有限公司已拆除落后設(shè)備，并將落后設(shè)備拆解后作為廢鋼進(jìn)行了妥善處置。

　　（十一）在污染防治方面，自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案將伊犁河等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2017年底全面達(dá)標(biāo)的確定性要求，放寬為非確定性要求，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)18座城鎮(zhèn)污水處理廠中有16座難以實(shí)現(xiàn)按期達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2018年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.推進(jìn)伊犁河等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。2018年2月，自治區(qū)住建廳制定印發(fā)了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（新建城函〔2018〕17號(hào)），督促伊犁州伊犁河、塔城地區(qū)額敏河、阿勒泰地區(qū)額爾齊斯河、巴州博斯騰湖流域敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造作為2018年底前整改完成目標(biāo)，納入2018年建設(shè)計(jì)劃。截至2018年12月底，納入敏感區(qū)域內(nèi)一級(jí)A提標(biāo)改造名單的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已全部完成建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)一級(jí)A穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　2.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。綜合運(yùn)用電視電話推進(jìn)會(huì)議、信息報(bào)送、定點(diǎn)聯(lián)系等方式，督促指導(dǎo)相關(guān)地（州、市）、縣（市、區(qū)）推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造進(jìn)展信息月報(bào)，截至2019年3月底，完成相關(guān)地（州、市）、縣（市、區(qū)）敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造進(jìn)展信息調(diào)度共計(jì)22次，其中月調(diào)度12次。

　　（十二）新疆自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案不僅未將國(guó)家明確要求的“優(yōu)良天數(shù)逐年提高”“工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%”等約束性指標(biāo)列入，甚至對(duì)納入國(guó)家考核的烏魯木齊、克拉瑪依2市也未明確“逐年提高優(yōu)良天數(shù)”的要求。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.按照《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)14個(gè)地（州、市）2018年度大氣污染防治實(shí)施情況進(jìn)行了考核，把優(yōu)良天數(shù)比例、工業(yè)增加值能耗兩項(xiàng)指標(biāo)納入了考核內(nèi)容，通報(bào)考核結(jié)果并公開。

　　2.嚴(yán)格按照“十三五”環(huán)保要求落實(shí)自治區(qū)大氣環(huán)境管理目標(biāo)任務(wù)?！蛾P(guān)于印發(fā)“十三五”及2017年環(huán)保約束性指標(biāo)計(jì)劃的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2017〕1514號(hào)）已經(jīng)印發(fā)各地，將各地（州、市）“十三五”期間年度優(yōu)良天數(shù)比例、未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度下降比例，以及二氧化硫、氮氧化物污染物減排比例及重點(diǎn)工程減排量作為約束性指標(biāo)分解下達(dá)。

　　3.編制空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。已向相關(guān)城市印發(fā)《關(guān)于組織編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的函》（新環(huán)函〔2018〕399號(hào)）。2018年9月底，烏魯木齊等11個(gè)城市的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃已編制完成并實(shí)施。

　　4.開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報(bào)。對(duì)全區(qū)和“烏—昌—石”重點(diǎn)區(qū)域2018年空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行了通報(bào)。

　　（十三）自治區(qū)發(fā)改委對(duì)電解鋁過剩產(chǎn)能化解工作不力，甚至弄虛作假。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，2015年6月國(guó)家有關(guān)部門部署對(duì)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并要求上報(bào)清理情況。自治區(qū)發(fā)改委不僅沒有如實(shí)向國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)違規(guī)在建電解鋁產(chǎn)能情況，而且未對(duì)各地（州、市）電解鋁違規(guī)產(chǎn)能清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。致使東方希望80萬噸和嘉潤(rùn)20萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能建成并投產(chǎn)近2年，東方希望、其亞鋁電、嘉潤(rùn)等企業(yè)仍有180萬噸電解鋁產(chǎn)能在建。2017年6月這些違規(guī)產(chǎn)能在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，才停止生產(chǎn)和建設(shè)。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.按照自治區(qū)有關(guān)要求，自治區(qū)發(fā)展改革委認(rèn)真開展自查自糾，深刻反省，汲取教訓(xùn)，對(duì)存在的問題立查立改，完善工作機(jī)制，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，并向自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委作出了深刻檢查。同時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)違規(guī)電解鋁項(xiàng)目停產(chǎn)停建工作要求，東方希望、其亞、嘉潤(rùn)等3個(gè)違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目全部停產(chǎn)、停建。

　　2.2018年7月，原自治區(qū)經(jīng)信委印發(fā)了《關(guān)于建立自治區(qū)電解鋁項(xiàng)目按月調(diào)度機(jī)制協(xié)同開展調(diào)度工作的函》（新經(jīng)信原材料函〔2018〕187號(hào)），與相關(guān)單位建立了電解鋁項(xiàng)目按月調(diào)度機(jī)制。目前對(duì)電解鋁企業(yè)相關(guān)信息開展兩次調(diào)度工作。

　　3.自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)電解鋁項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作制度〉的通知》（新發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕250號(hào)），連續(xù)3次赴準(zhǔn)東、瑪納斯對(duì)東方希望、其亞、嘉潤(rùn)3個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目開展實(shí)地督查，查封了違規(guī)電解槽，建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了舉報(bào)電話，嚴(yán)防違法違規(guī)項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”。

　　4.自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電解鋁行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能工作的通知》（新發(fā)改函〔2018〕46號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資建設(shè)秩序，強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制。同時(shí)，組織各地（州、市）認(rèn)真排查2017年以來核準(zhǔn)、備案或?qū)徟娊怃X新增產(chǎn)能情況，嚴(yán)防電解鋁新增產(chǎn)能。經(jīng)查，2017年以來未發(fā)現(xiàn)新增電解鋁產(chǎn)能。

　　（十四）自治區(qū)發(fā)改委違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求，2014年4月、2014年12月和2016年6月分別在吐哈、準(zhǔn)東、伊犁三大煤炭開發(fā)區(qū)域核準(zhǔn)新建3座中小型煤礦。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.自治區(qū)發(fā)展改革委積極與國(guó)家能源局對(duì)接政策解讀相關(guān)事宜。2018年2月，向國(guó)家能源局上報(bào)《關(guān)于申請(qǐng)解讀煤炭有關(guān)政策規(guī)定的函》（新能綜函〔2018〕21號(hào)），2018年3月，國(guó)家能源局煤炭司《關(guān)于新疆大型煤炭基地建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定的復(fù)函》中明確：“對(duì)于已審批礦區(qū)總體規(guī)劃中的中型煤礦項(xiàng)目，可按照已確定的規(guī)模并根據(jù)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，有序開展前期工作、履行核準(zhǔn)程序”。

　　2.自治區(qū)人民政府明確準(zhǔn)東、吐哈、伊犁三大區(qū)不再新建中小型煤礦項(xiàng)目。2018年3月7日，自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于研究辦理21處未批先建煤礦開采許可等相關(guān)手續(xù)事宜的會(huì)議紀(jì)要》（新政閱〔2018〕18號(hào)）中明確規(guī)定：“堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察要求，在準(zhǔn)東、吐哈、伊犁三大區(qū)內(nèi)停止核準(zhǔn)新建120萬噸/年以下井工煤礦和400萬噸/年以下規(guī)模的露天煤礦項(xiàng)目”。

　　3.煤炭“十三五”規(guī)劃明確提出三大區(qū)煤礦準(zhǔn)入要求。自治區(qū)發(fā)布實(shí)施的《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中明確“提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)東、伊犁、吐哈煤田原則上不再建設(shè)中小型煤礦”?！笆濉泵禾恳?guī)劃中期調(diào)整時(shí)，向各地（州、市）下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送自治區(qū)“十三五”規(guī)劃建設(shè)煤礦項(xiàng)目調(diào)整方案的通知》中明確提出“按照批復(fù)的新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃要求，吐哈、準(zhǔn)東、伊犁三大區(qū)內(nèi)停止核準(zhǔn)新建中小型煤礦項(xiàng)目，相關(guān)地（州、市）認(rèn)真梳理吐哈、準(zhǔn)東、伊犁三大區(qū)內(nèi)列入‘十三五’規(guī)劃建設(shè)煤礦項(xiàng)目清單，對(duì)不符合上述規(guī)定的予以調(diào)整”。自2018年3月以來，自治區(qū)未在吐哈、準(zhǔn)東、伊犁三大區(qū)內(nèi)核準(zhǔn)新建120萬噸/年以下井工煤礦及400萬噸/年以下規(guī)模的露天煤礦項(xiàng)目。

　　（十五）國(guó)土資源廳違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，2013年以來，在國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，新立或延續(xù)礦權(quán)1021宗。其中，采礦權(quán)新立8宗、延續(xù)43宗；探礦權(quán)新立70宗、延續(xù)900宗。這些礦權(quán)項(xiàng)目多數(shù)已開發(fā)建設(shè)，致使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞面積達(dá)到17.68平方公里。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.建立臺(tái)賬。我區(qū)29個(gè)自然保護(hù)區(qū)中涉及礦業(yè)權(quán)設(shè)置的自然保護(hù)區(qū)共22個(gè)。按照22個(gè)自然保護(hù)區(qū)的范圍情況，自治區(qū)自然資源廳已建立臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫和底圖。同時(shí)，進(jìn)一步跟蹤查實(shí)22個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分布情況，及時(shí)掌握自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)總體動(dòng)態(tài)，確保22個(gè)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)臺(tái)賬準(zhǔn)確無誤。

　　2.分類處理。探礦權(quán)方面：對(duì)已過有效期，也未提交延續(xù)申請(qǐng)的324個(gè)探礦權(quán)辦理了注銷登記手續(xù)；對(duì)已過有效期、但在有效期滿前提交延續(xù)申請(qǐng)的403個(gè)探礦權(quán)和仍在有效期內(nèi)的243個(gè)探礦權(quán)，下達(dá)了《注銷登記告知書》，依法分批予以注銷，截至2018年底已對(duì)其中59個(gè)探礦權(quán)辦理了注銷登記手續(xù)。對(duì)第一批的20個(gè)采礦權(quán)辦理了注銷登記手續(xù)。

　　3.嚴(yán)把礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)“不新立、不延續(xù)、不變更、不轉(zhuǎn)讓”礦業(yè)權(quán)政策，依法加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為。在礦業(yè)權(quán)審批過程中，實(shí)行審核、復(fù)核、會(huì)簽、會(huì)審、制證、頒證等環(huán)節(jié)多次進(jìn)行保護(hù)區(qū)重疊查詢。自2017年8月起，未在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新批復(fù)探礦權(quán)采礦權(quán)。

　　4.落實(shí)治理恢復(fù)責(zé)任。按照“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，誰破壞、誰治理”的原則，督促各地政府搶抓時(shí)間，邊制定方案邊開展治理恢復(fù)工作。截至目前，卡拉麥里山有蹄類、伊犁小葉白蠟、鞏留野核桃、霍城四爪陸龜、鞏乃斯天山中部山地草甸類草地、福海金塔斯山地草原類、巴音布魯克、額爾齊斯科克托海濕地和布爾根河貍等9個(gè)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)工作已基本完成；羅布泊野駱駝、阿爾金山、托木爾峰、中昆侖、帕米爾高原濕地、塔什庫爾干等6個(gè)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)工作已大部分完成。

　　（十六）2014年10月違規(guī)為鐘振礦業(yè)公司辦理采礦權(quán)，許可在羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)褲子山開采花崗巖石材，礦坑及廢石堆放占地超過100畝。截至督察時(shí)，上述違規(guī)采探礦活動(dòng)才予停止。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　2017年12月5日原自治區(qū)國(guó)土資源廳發(fā)布《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有效勘查許可證采礦許可證辦理注銷登記的公告》，注銷“新疆鐘振礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司新疆哈密市褲子山飾面石材花崗巖礦”采礦證。以鐘振礦業(yè)公司為責(zé)任主體進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，拆除該礦山所有地表建筑物，累計(jì)回填采坑12.8萬立方米，治理面積10.35萬平方米，掩埋4.2萬平方米廢料堆并進(jìn)行了土地平整。

　　（十七）2014年12月違規(guī)為吐魯番金源礦冶公司維權(quán)銅礦延續(xù)礦權(quán)，在自然保護(hù)區(qū)形成2.3萬平方米的礦坑，加之廢石、渣土隨意堆放，生態(tài)破壞問題突出。截至督察時(shí)上述違規(guī)采探礦活動(dòng)才予停止。

　　整改完成情況：已完成。

　　吐魯番金源礦冶有限責(zé)任公司維權(quán)銅礦按照《鄯善縣維權(quán)銅礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》要求，拆除構(gòu)筑物2125平方米、井架2處并封口，治理恢復(fù)面積7.4公頃，回填土石方63萬立方米，完成了治理恢復(fù)工作并通過驗(yàn)收。

　　（十八）自治區(qū)水利廳對(duì)地方非法機(jī)井取締工作組織推進(jìn)不力，導(dǎo)致地下水禁采不到位，沒有認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁采、限采要求。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.2018年8月24日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈新疆地下水超采區(qū)劃定報(bào)告〉的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕90號(hào)）。2018年9月13日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于對(duì)〈新疆地下水超采區(qū)治理方案〉的通知》(新政函〔2018〕167號(hào))。2018年4月底前，巴州、博州、昌吉州、哈密市、烏魯木齊市分別制定印發(fā)了非法機(jī)井整改方案。

　　2.按照《關(guān)于加強(qiáng)取水許可證管理的通知》（新水辦政資〔2017〕45號(hào)）和《關(guān)于開展非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（新水辦政資〔2018〕20號(hào)），指導(dǎo)、督促各地（州、市）開展非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)。2018年8月27日至9月20日，自治區(qū)水利廳組成4個(gè)督查組，完成了對(duì)伊犁州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)等9個(gè)地（州、市）開展“非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)”情況“回頭看”工作。9月6日至9月25日，水利廳5個(gè)督察組赴巴州、博州、昌吉州、烏魯木齊市、哈密市完成了對(duì)五州市非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的抽查工作。至9月底，2018年度全疆非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)三個(gè)階段工作全部完成。通過非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，基本摸清了各地（州、市）機(jī)井?dāng)?shù)量，并依據(jù)非法機(jī)井、有取水許可資格機(jī)井兩種情況分類整理了相關(guān)檔案并實(shí)施嚴(yán)格管理。

　　（十九）巴州非法機(jī)井達(dá)13719眼。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.巴州制定下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)巴州打擊非法機(jī)電井2258眼整改工作方案的通知》，所屬各縣市按照方案已完成2258眼非法機(jī)井填埋，對(duì)已填埋非法機(jī)電井進(jìn)行建檔，實(shí)現(xiàn)“一井一檔”。

　　2.巴州需復(fù)核發(fā)證機(jī)井11461眼，按照相關(guān)要求，本次復(fù)核發(fā)證的機(jī)井10518眼（共發(fā)證7566套），法律規(guī)定可不發(fā)證的機(jī)井61眼，經(jīng)復(fù)核不予發(fā)證、已封填機(jī)井882眼，各縣市建立了臺(tái)賬及“一井一檔”資料，并進(jìn)行了公示。

　　（二十）博州非法機(jī)電井達(dá)1134眼。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　博州按照《關(guān)于對(duì)自治州封填非法機(jī)電井整改情況進(jìn)行復(fù)核檢查的通知》（博州水辦發(fā)明電〔2018〕35號(hào)）和《博州地下水資源取水許可核查及換發(fā)取水許可證工作方案》，共封填非法機(jī)井322眼，并于2018年10月30日依法依規(guī)完成了812眼機(jī)電井換發(fā)、補(bǔ)發(fā)取水許可證工作。

　　（二十一）烏魯木齊非法機(jī)井達(dá)534眼。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　烏魯木齊市按照《烏魯木齊市封停非法取用地下水機(jī)井專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（烏政辦〔2018〕26號(hào)），2018年3月底開展全市534眼非法機(jī)井全面摸排。2018年6月底，完成對(duì)非法機(jī)井的關(guān)停查處，其中關(guān)停327眼機(jī)井，完善相關(guān)手續(xù)207眼機(jī)井。

　　（二十二）昌吉州非法機(jī)井達(dá)2085眼。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　昌吉州按照《自治州非法機(jī)電井整治方案》（昌州水考字〔2018〕2號(hào)）《昌吉州地下水超采綜合治理政策執(zhí)行情況“回頭看”工作方案》（昌州水字〔2017〕220號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整昌吉州水利局中央環(huán)保督查“回頭看”工作方案內(nèi)容的補(bǔ)充通知》（昌州水函字〔2018〕21號(hào)），于2018年3月至6月對(duì)全州機(jī)井進(jìn)行核查，對(duì)2085眼非法機(jī)井進(jìn)行合法性認(rèn)定，已完成2085眼機(jī)電井的合法性認(rèn)定及發(fā)證工作。

　　（二十三）哈密市非法機(jī)井達(dá)59眼。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　開展排查封停行動(dòng)。由哈密市組成聯(lián)合排查組，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位開展調(diào)查摸底，對(duì)2008年以來非法開荒、違法鑿井取水等行為進(jìn)一步核實(shí)，全面建立統(tǒng)一臺(tái)賬，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，截至2018年4月底全面完成59眼非法機(jī)井關(guān)停任務(wù)，并進(jìn)行核查驗(yàn)收。

　　（二十四）巴州水利部門在地下水禁采區(qū)劃定后，一直沒有組織對(duì)禁采區(qū)機(jī)井實(shí)施關(guān)井封停。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　巴州按照《巴州地下水超采區(qū)治理方案》，2018年6月，禁采區(qū)內(nèi)139眼自備井已全部封停，并建立“一井一檔”檔案。

　　（二十五）昌吉州水利部門在地下水禁采區(qū)劃定后，一直沒有組織對(duì)禁采區(qū)機(jī)井實(shí)施關(guān)井封停。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　2017年昌吉州6縣市上報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察禁采區(qū)內(nèi)有機(jī)井493眼，根據(jù)整改要求各縣市均已于2018年3月底前出臺(tái)禁采區(qū)機(jī)井關(guān)停方案。截至2018年10月31日，除昌吉州實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)保留的人飲井2眼外，其余491眼機(jī)井已全部封停（其中19眼拆除用水供電設(shè)施留作地下水監(jiān)測(cè)井）。

　　（二十六）自治區(qū)水利廳落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不力，沒有按要求及時(shí)下達(dá)各地（州、市）水資源總量指標(biāo)，并在2016年度水資源管理考核工作中避重就輕，未將農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量等2項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范疇。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.2017年12月30日，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)了《新疆用水總量控制方案》（新政函〔2017〕266號(hào)），明確了各地（州、市）農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量指標(biāo)。

　　2.2017年11月10日，自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2017年度新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案》，將農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量2項(xiàng)考核指標(biāo)納入2017年度考核工作方案的用水總量控制目標(biāo)中。2018年5月8日—24日，完成對(duì)全疆14個(gè)地（州、市）開展新疆2017年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2018年8月27日，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)2017年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果的公告》，將該考核結(jié)果向社會(huì)公布。

　　3.2018年8月15日，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)水利廳印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽評(píng)比方案及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新水廳〔2018〕138號(hào)），將農(nóng)業(yè)用水量、地下水用水量等2項(xiàng)重要指標(biāo)納入“天山杯”評(píng)比范圍。

　　（二十七）自治區(qū)住建廳推進(jìn)落實(shí)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力，“十二五”確定的新、改建污水處理設(shè)施和污水再生利用工程，到2015年底分別完成規(guī)劃目標(biāo)的81%、42%和27%，目前對(duì)相關(guān)工程進(jìn)展情況掌握不清。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.2018年2月，自治區(qū)住建廳制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（新建城函〔2018〕17號(hào)），明確將“2020年完成《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中列入國(guó)家、自治區(qū)投資建設(shè)計(jì)劃和地方政府建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目”作為整改目標(biāo)和重點(diǎn)整改工作內(nèi)容，各地（州、市）于2018年5月15日前分別制定了實(shí)施計(jì)劃。2018年7月，會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委組織完成了《自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》實(shí)地核查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查梳理，“十二五”規(guī)劃中列入國(guó)家、自治區(qū)投資建設(shè)計(jì)劃和地方政府建設(shè)計(jì)劃的未建成項(xiàng)目共19個(gè)。包括：新建污水處理廠工程項(xiàng)目11個(gè)，改造污水處理廠2個(gè)，污水再生利用工程5個(gè)，污泥處置工程1個(gè)。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、下發(fā)整改通知書、通報(bào)、重點(diǎn)督辦、約談等方式，督促相關(guān)地（州、市）將19個(gè)未完成項(xiàng)目列入2018—2020年建設(shè)計(jì)劃，并加快建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各地按期推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、下發(fā)整改通知書、通報(bào)、重點(diǎn)督辦、約談等方式，督促相關(guān)地（州、市）將19個(gè)未完成項(xiàng)目列入2018—2020年建設(shè)計(jì)劃，并加快建設(shè)。截至目前，19個(gè)項(xiàng)目中已完成建設(shè)并進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃2019年6月底前完成項(xiàng)目2個(gè)，2020年8月底前完成項(xiàng)目1個(gè)。

　　（二十八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，2014年以來對(duì)10蒸噸以下的燃煤鍋爐進(jìn)行注冊(cè)登記，全區(qū)累計(jì)新增注冊(cè)1241臺(tái)。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.原自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉有關(guān)問題的通知》（新質(zhì)監(jiān)辦特〔2017〕25號(hào)）和《關(guān)于近期加強(qiáng)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作的通知》（新質(zhì)監(jiān)辦特〔2018〕10號(hào)），指導(dǎo)各地（州、市）嚴(yán)格按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的要求，對(duì)不符合要求的燃煤鍋爐開展注銷工作。2018年4月起，原自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況第一次督查工作，分別對(duì)烏魯木齊—昌吉區(qū)域、奎屯—獨(dú)山子—烏蘇區(qū)域、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克州、巴州、吐魯番市、哈密市等地整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查并通報(bào)當(dāng)?shù)亍?018年7月印發(fā)《關(guān)于開展自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作和近期特種設(shè)備安全隱患排查治理工作督導(dǎo)的通知》（新質(zhì)監(jiān)特函〔2018〕26號(hào)）,開展第二次督查工作，安排12個(gè)督導(dǎo)組赴全疆14個(gè)地（州、市）及兵團(tuán)（石河子、圖木舒克）對(duì)1241臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行逐臺(tái)摸排，指導(dǎo)督促各地（州、市）完成燃煤鍋爐的注銷工作，共計(jì)注銷燃煤鍋爐1131臺(tái)。

　　2.原自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局安排12個(gè)督導(dǎo)組對(duì)已符合環(huán)保要求的鍋爐，指導(dǎo)督促各地（州、市）質(zhì)監(jiān)部門變更其使用登記信息，督促各地完成變更工作，共計(jì)變更110臺(tái)。

　　3.指導(dǎo)督促各地（州、市）質(zhì)監(jiān)部門自2017年10月14日起，對(duì)不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐一律不接受安裝告知、一律不安排檢驗(yàn)、一律不辦理注冊(cè)使用登記。加大督促檢查力度，對(duì)各地（州、市）質(zhì)監(jiān)局在施工告知、檢驗(yàn)、辦理使用登記證方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即整改。將“新疆特種設(shè)備安全智能管理系統(tǒng)”中的登記系統(tǒng)、報(bào)檢系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，對(duì)于不符合國(guó)家和自治區(qū)環(huán)保要求的燃煤鍋爐無法進(jìn)行登記和檢驗(yàn)。

　　（二十九）烏魯木齊市2016年冬季采暖期可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物平均濃度較2014年同期分別上升21.1%、61.9%和9.4%。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.烏魯木齊市針對(duì)指出的在落實(shí)印發(fā)2017—2018年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量強(qiáng)化管理實(shí)施方案中的壓減原煤措施工作進(jìn)展與實(shí)際不符的問題，正在積極制定整改措施，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　2.已制定《烏魯木齊市2017—2018年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量強(qiáng)化管理實(shí)施方案》，并監(jiān)督各項(xiàng)工作措施落實(shí)。印發(fā)了《烏魯木齊市冬季常規(guī)天氣狀態(tài)下工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)實(shí)施方案》，明確了電力、水泥、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)的具體措施。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于兵地聯(lián)合加強(qiáng)今冬明春“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染源環(huán)境監(jiān)管的工作方案》要求，積極配合開展“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染源環(huán)境監(jiān)管工作，通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，打擊超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假、偷排偷放、無證排污等環(huán)境違法行為，推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　3.印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（烏政通〔2018〕4號(hào)）及《關(guān)于做好烏魯木齊市10蒸噸至65蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋（窯）爐拆改工作的通知》（烏政辦〔2018〕154號(hào)），建成區(qū)范圍內(nèi)12臺(tái)燃煤鍋爐已完成拆除。印發(fā)了《烏魯木齊市2018年“煤變氣”改造工作方案》，完成2.3萬臺(tái)燃煤供熱設(shè)施拆除工作。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值或超低排放要求，目前12家電廠已完成超低排放改造，4家電廠10臺(tái)機(jī)組全部完成全工況脫硝。按照整改要求，米東天山水泥、八鋼、中石油烏魯木齊石化分公司、阜豐生物等企業(yè)已按期完成治理任務(wù)。

　　5.制定《車輛道路分類管理工作方案》，發(fā)布《關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市重型柴油貨車限行措施的通告》，查處貨車、外埠車闖禁行行為7.8萬起，遙測(cè)車輛11.4萬輛·次。

　　（三十）烏魯木齊市對(duì)冬季大氣污染問題認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)同志過多強(qiáng)調(diào)地形、天氣因素及五家渠、昌吉等地輸入污染，在明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)等方面做得不夠。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.烏魯木齊市大氣污染治理綜合協(xié)調(diào)總指揮部成員單位嚴(yán)格落實(shí)《烏魯木齊市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任》（烏黨辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）的責(zé)任分工，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，形成了市委、市政府統(tǒng)領(lǐng)全局，部門各司其職的環(huán)境保護(hù)工作格局。

　　2.制定了《關(guān)于建設(shè)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良首府城市的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化冬季大氣污染防治措施，明確了各部門工作任務(wù)，堅(jiān)決打好控煤、控污、控塵、控車、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“五控”系列組合拳。針對(duì)冬季大氣污染問題，制定了《烏魯木齊市2017—2018年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量強(qiáng)化管理實(shí)施方案》，烏魯木齊市2017—2018年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

　　3.結(jié)合烏魯木齊市實(shí)際制定印發(fā)了《烏魯木齊市2018年大氣污染防治工作實(shí)施方案》，細(xì)化量化了任務(wù)措施，逐條逐項(xiàng)明確了各部門責(zé)任和完成時(shí)限。制定印發(fā)了《烏魯木齊市2018年大氣污染防治工作考核細(xì)則》，深入開展了燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車及生活面源等大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，采用月考核指標(biāo)與年度指標(biāo)相結(jié)合的方式對(duì)各區(qū)縣和各部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核。

　　（三十一）督察發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市全市建成區(qū)本應(yīng)于2017年10月底前淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，但截至督察時(shí)仍有1405臺(tái)未按要求拆改到位，進(jìn)展緩慢。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.繼續(xù)加大拆改力度。在已完成建成區(qū)內(nèi)523臺(tái)燃煤鍋爐拆除的基礎(chǔ)上，烏魯木齊市于 2018年6月底前完成了列入老城區(qū)改造范圍內(nèi)803臺(tái)燃煤小鍋爐拆除工作，9月底前完成了34臺(tái)燃煤小鍋爐清潔能源改造；通過積極協(xié)調(diào)兵團(tuán)第六師、第十一師、第十二師、新疆軍區(qū)保障部，于2018年9月底前拆除了42臺(tái)燃煤小鍋爐，實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部“清零”， 1402臺(tái)燃煤鍋爐已按期完成拆改任務(wù)。監(jiān)督不在拆改范圍內(nèi)的華泰熱電廠3臺(tái)410蒸噸鍋爐煙氣實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化措施。按照烏魯木齊市印發(fā)的《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案》，建成區(qū)內(nèi)一律不批建燃煤設(shè)施，有私自建設(shè)燃煤設(shè)施的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，拆除一個(gè)。對(duì)建成區(qū)內(nèi)仍有分散燃煤設(shè)施未上報(bào)、未按時(shí)拆除的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)網(wǎng)格人員責(zé)任。

　　（三十二）烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部仍有小燃煤供熱設(shè)施4.9萬余臺(tái)，每年冬季耗煤約30萬噸，無任何治理設(shè)施，污染嚴(yán)重。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2018年10月底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.烏魯木齊市認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕161號(hào)）精神，印發(fā)了《烏魯木齊市電采暖工作實(shí)施方案》（烏政辦〔2018〕47號(hào)），按照“宜電則電、宜氣則氣、用電優(yōu)先”的原則，推進(jìn)現(xiàn)有集中供熱單位實(shí)施“氣電互補(bǔ)”建設(shè)，落實(shí)新建建筑優(yōu)先采用電采暖工作。2018年，實(shí)施4個(gè)“氣電互補(bǔ)”項(xiàng)目，新增電采暖供熱能力144兆瓦，新建建筑電采暖供熱面積約207萬平方米。

　　2.烏魯木齊市按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市“煤變氣”工作實(shí)施方案的通知》（烏政辦〔2017〕210號(hào)）要求，在2017年已完成拆改3萬余臺(tái)燃煤供熱設(shè)施的基礎(chǔ)上，于2018年10月底前完成了剩余1.9萬臺(tái)燃煤供熱設(shè)施拆改任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部4.9萬臺(tái)小燃煤供熱設(shè)施拆改任務(wù)。

　　（三十三）米東區(qū)、高新區(qū)及水磨溝區(qū)“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治不徹底，日常監(jiān)管不到位，污染排放問題突出。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.根據(jù)《烏魯木齊市“散亂污”企業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》（烏政辦〔2017〕270號(hào)）和《烏魯木齊市違法排污企業(yè)關(guān)停治理工作方案》（烏政辦〔2017〕318號(hào)），2018年8月底前已完成對(duì)米東區(qū)、高新區(qū)及水磨溝轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)的“兩斷三清”工作，米東區(qū)、高新區(qū)及水磨溝區(qū)2559家“散亂污”企業(yè)已徹底完成關(guān)停整治工作。

　　2.建立“散亂污”企業(yè)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，把“散亂污”企業(yè)排查整治工作列入了市、區(qū)（縣）兩級(jí)黨委、政府的重要議事日程，督促烏魯木齊市各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一例、整治一例。通過全面摸排整治、現(xiàn)場(chǎng)督查、查閱檔案、定期召開“散亂污”企業(yè)綜合治理工作推進(jìn)會(huì)等形式，研究解決工作存在問題，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）及相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)及時(shí)采取關(guān)停取締、停產(chǎn)整治、限期搬遷等措施，長(zhǎng)期堅(jiān)持，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成果。

　　（三十四）烏魯木齊市部分重點(diǎn)企業(yè)違法違規(guī)，在環(huán)保部門實(shí)施查處后仍不整改，新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司1號(hào)水泥窯未完成除塵改造，長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司按照除塵改造方案，2017年10月完成改造任務(wù)，污染物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》特別排放限值要求。

　　2.烏魯木齊市、區(qū)（縣）兩級(jí)環(huán)保部門通過隨機(jī)抽查、夜檢巡查、突擊檢查等方式，加大對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢測(cè)頻次，監(jiān)督該企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，共對(duì)新疆米東天山水泥有限責(zé)任公司檢查20次，檢測(cè)結(jié)果顯示，該公司污染物能夠達(dá)標(biāo)排放。

　　（三十五）中石油烏魯木齊石化分公司所屬企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工程嚴(yán)重滯后，超標(biāo)排放問題突出。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.中石油烏魯木齊石化分公司按照制定的整改方案，進(jìn)一步細(xì)化明確了階段性改造任務(wù)，2018年繼續(xù)開展動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，2018年累計(jì)檢測(cè)147.7萬點(diǎn)次，完成率100%，完成煉油廠裝車臺(tái)油氣回收、儲(chǔ)罐密閉升級(jí)改造及油氣回收建設(shè)并投運(yùn)，完成污水處理廠、化纖廠氧化裝置揮發(fā)性有機(jī)物治理并投運(yùn)。

　　2.烏魯木齊市每月對(duì)該企業(yè)開展不少于一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，監(jiān)督該公司加快VOCs治理進(jìn)度，嚴(yán)格按治理方案時(shí)限完成各項(xiàng)工程建設(shè)；同時(shí)加大對(duì)煉油廠、化纖廠及廠界揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)督該企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。整改期間對(duì)中石油烏魯木齊石化公司開展16次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，督促企業(yè)按期完成整改任務(wù)，不定期對(duì)該單位監(jiān)測(cè)20次，監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)。

　　（三十六）烏魯木齊市污水處理管理缺位，河?xùn)|威立雅、城北污水處理廠出水全部超標(biāo)。河?xùn)|威立雅至今沒有建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，每天近10萬噸超標(biāo)污水排入老龍河，以至老龍河水質(zhì)常年為劣V類。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.昆侖環(huán)保集團(tuán)公司城北再生水廠三期項(xiàng)目已于2018年6月投運(yùn)，接納河?xùn)|威立雅污水處理廠尾水，解決了河?xùn)|威立雅污水每天10萬噸超標(biāo)排放問題。再生水廠四期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，正在進(jìn)行構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程建設(shè)。

　　2.烏魯木齊市加強(qiáng)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，對(duì)出口超標(biāo)行為加大行政處罰問責(zé)力度，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。通過監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)的方式定期對(duì)各污水處理廠出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，2018年至今，對(duì)2家污水廠分別監(jiān)測(cè)10次，從城北再生水廠排出的污水均達(dá)標(biāo)。

　　（三十七）烏魯木齊市污水處理管理缺位，米東科發(fā)、中德豐泉、甘泉堡工業(yè)園區(qū)等3個(gè)污水處理廠出水超標(biāo)排放。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.烏魯木齊市加大對(duì)城市排水管網(wǎng)內(nèi)排水戶、重點(diǎn)排污單位的排查工作，2018年6月底前完成了對(duì)轄區(qū)排水戶、重點(diǎn)排污單位及排水管網(wǎng)的梳理，依據(jù)排水許可、排污許可相關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲依法查處違法排污排水行為28起，立案查處2起，封堵違法設(shè)置的排水口26處，確保進(jìn)入城市排水管網(wǎng)的污水符合排水標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2018年2月前，米東科發(fā)、中德豐泉、甘泉堡污水廠分別制定了整改措施，強(qiáng)化內(nèi)部日常運(yùn)行管理，根據(jù)進(jìn)水情況及時(shí)調(diào)整工藝參數(shù)，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。米東中德豐泉污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，整治達(dá)到了預(yù)期整改目標(biāo)。

　　3.烏魯木齊市加強(qiáng)對(duì)米東中德豐泉污水廠、米東科發(fā)再生水廠、甘泉堡工業(yè)園區(qū)污水廠的監(jiān)管，強(qiáng)化出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，督促各污水廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

　　（三十八）烏魯木齊市黑臭水體排查不徹底，至今未將沙依巴克區(qū)金源貿(mào)易城附近的泄洪渠列入黑臭水體予以整治，周邊居民反映強(qiáng)烈。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.2018年2月6日組織完成了金源貿(mào)易城上游（倉房溝片區(qū)）排水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)實(shí)施方案，已完成整體改造工作，污水全部納入市政排污管網(wǎng)，定期做好防洪渠道內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生清理和日常管理等工作，杜絕污水流入防洪渠內(nèi)。

　　2.烏魯木齊市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市黑臭水體排查整治工作方案的通知》（烏政辦〔2018〕25號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市黑臭水體長(zhǎng)效機(jī)制工作方案的通知》（烏政辦〔2018〕173號(hào)），將黑臭水體排查工作納入日常管理。對(duì)防洪通道、防洪渠等重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)排查。2018年2月底完成了對(duì)全市黑臭水體摸排整改，2018年6月底前全市建成區(qū)內(nèi)徹底根治了黑臭水體。

　　（三十九）米東區(qū)政府及其相關(guān)部門違規(guī)同意將中德豐泉、河?xùn)|威立雅污泥長(zhǎng)期傾倒在北沙窩區(qū)域國(guó)家公益林內(nèi)，米東科發(fā)、甘泉堡工業(yè)園區(qū)污水處理廠緊隨其后將大量污泥傾倒于同一地點(diǎn)，傾倒污泥量已達(dá)15萬噸，侵占破壞國(guó)家級(jí)公益林33畝，破壞草地40余畝，環(huán)境問題突出。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年10月底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.已委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所于2017年10月對(duì)米東區(qū)污泥傾倒點(diǎn)污泥進(jìn)行鑒定，對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明傾倒污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，地下水未受到污染。

　　2.已調(diào)查評(píng)估傾倒污泥對(duì)林地、草原的環(huán)境影響，2018年2月底前制定完成了污泥處置方案，6月底前已完成無害化處置工作，7月底完成污泥處置評(píng)估驗(yàn)收工作，11月底前完成生態(tài)修復(fù)工程（共種植10.3萬株檉柳并播撒草籽），正在開展評(píng)估驗(yàn)收工作。

　　3.甘泉堡利用污泥生物制肥年產(chǎn)30萬噸項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年10月建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)可制肥污泥的處置處理。對(duì)工業(yè)園區(qū)污水廠不適宜制肥(且不屬于危險(xiǎn)廢物)的污泥，清運(yùn)至京環(huán)公司進(jìn)行填埋處置。

　　4.烏魯木齊市環(huán)保驗(yàn)收合格的污水處理廠、再生水廠已全部建立污泥處置生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置“三聯(lián)單”臺(tái)賬制度，嚴(yán)查非法傾倒污泥行為。

　　（四十）昌吉州昌吉市2015年、2016年冬季采暖期大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，尤其是2016年，昌吉市采暖期可吸入顆粒物平均濃度較2014年上升49.1%。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.擴(kuò)大禁燃區(qū)面積。一是將禁燃區(qū)面積由42.27平方千米擴(kuò)大至52.03平方千米，占建成區(qū)面積的86.72%。制定下發(fā)《昌吉市高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作方案》；二是加強(qiáng)煤質(zhì)管控，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的煤炭質(zhì)量抽檢，截至目前，共抽查煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)28家30個(gè)批次，檢驗(yàn)合格29個(gè)批次，不合格1批次，煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)合格率96.67%，已責(zé)令1家不合格煤炭生產(chǎn)企業(yè)完成了整改；三是嚴(yán)格禁燃區(qū)管理。清理整治禁燃區(qū)使用高污染燃料問題151起，封停屢查屢犯餐飲企業(yè)32家，露天燒烤50余起；四是完成“電化昌吉”面積58.18萬平方米，已完成棚戶區(qū)改造1000戶，關(guān)停整治分散燃煤鍋爐46臺(tái)。

　　2.工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。完成衡鑫熱力3臺(tái)共50蒸噸、屯河聚酯公司2臺(tái)共13蒸噸、昌吉熱力九分公司2臺(tái)共26蒸噸燃煤鍋爐拆除工作；完成華電昌吉熱電廠2臺(tái)機(jī)組的全工況脫硝項(xiàng)目。

　　3.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地6個(gè)100%揚(yáng)塵管理措施；投入24輛清掃車、6輛灑水車、6輛抑塵車、6輛洗路車對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行保潔抑塵；5家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的工業(yè)料堆均落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。

　　4.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車治理。查處大貨車駛?cè)虢袇^(qū)域6999起，累積注銷黃標(biāo)車5982輛，全面完成了黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；向市民發(fā)放《綠色出行保護(hù)我們共同的家園》倡議書，倡導(dǎo)市民綠色出行；2018年購(gòu)置新能源出租車100輛，購(gòu)置純電動(dòng)公交車24輛，并全部上路，目前全市新能源公交車86輛，新能源公交車占比達(dá)到了20.4%以上。

　　5.加強(qiáng)“散亂污”整治。開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)檢查巡查整治，并建立長(zhǎng)效巡查、持續(xù)整治機(jī)制，截至目前已取締177家，完善手續(xù)后恢復(fù)生產(chǎn)41家，繼續(xù)停產(chǎn)整治41家。對(duì)“散亂污”企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一家，整治一家。2019年昌吉市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分利用環(huán)保網(wǎng)格化管理體系，全面開展“散亂污”企業(yè)自查工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　6.實(shí)施餐飲業(yè)專項(xiàng)整治。昌吉市建成區(qū)內(nèi)1803家餐飲企業(yè)全部使用清潔能源，1529家餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化裝置（274家不產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)不需要安裝油煙凈化器）。2019年第一季度，對(duì)所有餐飲企業(yè)和單位食堂使用清潔能源情況進(jìn)行排查。

　　7.強(qiáng)化科技支撐。開展大氣污染源解析工作，形成《昌吉市大氣顆粒物來源解析研究技術(shù)報(bào)告》；配合昌吉州環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成了大氣污染物網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作并投入了使用，依托網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)分析空氣質(zhì)量變化情況，為科學(xué)治污提供依據(jù)。

　　8.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置。修訂了《昌吉市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。2017—2018年采暖期：組織24家單位開展了重污染天氣應(yīng)急演練；按照自治區(qū)和昌吉州下發(fā)的關(guān)于啟動(dòng)區(qū)域重污染天氣預(yù)警的通知，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警1次、黃色預(yù)警2次、升級(jí)橙色預(yù)警2次。2018—2019年采暖期，兩次組織各成員單位召開重污染天氣應(yīng)急演練及培訓(xùn)會(huì)；按照自治區(qū)和昌吉州下發(fā)的關(guān)于啟動(dòng)區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警的通知，啟動(dòng)5次重污染天氣黃色應(yīng)急響應(yīng)，各部門落實(shí)了應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（四十一）昌吉州阜康市2015年、2016年冬季采暖期大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，尤其是2016年，阜康市采暖期PM10平均濃度較2014年上升65%。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.制定年度煤炭消費(fèi)總量控制方案及消減詳細(xì)計(jì)劃。開展企業(yè)調(diào)研督察，召開專題會(huì)議研究制定《阜康市2019年煤炭消費(fèi)總量控制方案》，向重點(diǎn)用煤企業(yè)下達(dá)煤炭消費(fèi)消減任務(wù)，與重點(diǎn)用煤企業(yè)簽訂用煤消減責(zé)任書。印發(fā)了《阜康市2019年煤炭消減計(jì)劃》下發(fā)至相關(guān)部門及控煤企業(yè)，企業(yè)針對(duì)任務(wù)指標(biāo)已制定了企業(yè)相關(guān)消減計(jì)劃。

　　2.擴(kuò)大禁燃區(qū)面積。阜康市人民政府已于2018年3月25日制定了《阜康市禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作方案》（阜政辦〔2018〕12號(hào)），阜康市建成區(qū)面積為14.14平方公里，擴(kuò)大禁燃區(qū)面積為15平方公里，禁燃區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的100%。制定了《阜康市2019年商品煤質(zhì)量定期抽檢工作方案和抽檢計(jì)劃》，目前，正在對(duì)抽檢單位進(jìn)行公開招標(biāo)。完成2019年電采暖實(shí)施條件的摸排工作，明確了滿足電采暖負(fù)荷要求的供電線路，清潔取暖計(jì)劃采用集中供熱改造方式為主，煤改電、煤改氣為輔的方式進(jìn)行。2019年計(jì)劃實(shí)施電采暖改造10萬平方米，電采暖推進(jìn)實(shí)施方案正在完善中。

　　3.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。2018年7月底阜康市12臺(tái)燃煤火電機(jī)組全部完成超低排放改造。全市全工況脫硝改造共涉及5家企業(yè)12臺(tái)機(jī)組，已于2018年11月底全部完成改造。2019年第一季度，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的力度，積極起草制定工業(yè)源提標(biāo)改造計(jì)劃。采取“雙隨機(jī)”方式，按照“不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查”的原則，開展大氣污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察人員采取聯(lián)合檢查的方式，同時(shí)取證，固定違法行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員第一時(shí)間對(duì)采集樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，為執(zhí)法提供法律數(shù)據(jù)支撐，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。截至目前，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)察人員120人次，對(duì)62家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察84次，開展夜間突擊檢查2次，下發(fā)責(zé)令整改決定書16份，查處企業(yè)煙氣超標(biāo)排放、物料露天堆放等環(huán)境違法案件9件。

　　4.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合防控。強(qiáng)化城市道路和工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理并建立長(zhǎng)效機(jī)制，阜康市人民政府制定了《阜康市城市道路和建筑施工揚(yáng)塵治理工作方案》，對(duì)建筑施工工地?fù)P塵和城市道路揚(yáng)塵治理工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，要求開復(fù)工項(xiàng)目必須達(dá)到揚(yáng)塵治理6個(gè)100%后方可開工。阜康市人民政府制定了《阜康市工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理方案》，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，區(qū)別情況分類整治，采取各環(huán)境監(jiān)察責(zé)任網(wǎng)格單元對(duì)轄區(qū)企業(yè)的原煤堆場(chǎng)、料場(chǎng)、廢渣堆場(chǎng)開展全面細(xì)致的排查，于4月底前完成企業(yè)揚(yáng)塵治理整改方案，全面推進(jìn)整改任務(wù)的落實(shí)。

　　5.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車治理。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州機(jī)動(dòng)車淘汰方案》，對(duì)照整改要求，2018年已完成全市858輛在冊(cè)黃標(biāo)車強(qiáng)制淘汰。積極推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，逐年提高公交車新能源車輛所占比例。12輛新能源公交車已于1月上線運(yùn)行，將根據(jù)新能源車運(yùn)行情況制定更新計(jì)劃。制定了《阜康市2019全面推進(jìn)使用國(guó)Ⅵ油專項(xiàng)整治方案》，全市24家加油站已全部置換為國(guó)Ⅵ汽柴油。制定了《阜康市2019年成品油治理定期抽檢工作方案》，第一季度開展成品油抽檢工作，已累計(jì)完成3家加油站9個(gè)批次的汽柴油抽檢，抽檢合格率100%。

　　6.加強(qiáng)“散亂污”整治。嚴(yán)格執(zhí)行《阜康市“散亂污”企業(yè)排查整治方案》。繼續(xù)對(duì)“散亂污”企業(yè)開展排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。截至3月底，已關(guān)停整治71家，其中完成“兩斷三清”15家，完成“兩斷”、依法依規(guī)整治56家。

　　7.加強(qiáng)餐飲綜合治理。制定了《阜康市2019年餐飲服務(wù)單位使用清潔能源和安裝油煙凈化器工作實(shí)施方案》，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位開展摸底排查，建立了餐飲業(yè)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。對(duì)建成區(qū)所有餐飲服務(wù)單位使用清潔能源及安裝油煙凈化器開展“回頭看”工作。截至目前，阜康市建成區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位490家，停業(yè)、歇業(yè)的52家，使用清潔能源的438家，需要安裝油煙凈化器的352家（不需要安裝油煙凈化器的86家）。

　　8.強(qiáng)化科技支撐。成立了阜康市大氣污染防治指揮中心，依托已建成的40個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)構(gòu)建的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)顆粒物污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，了解傳輸性顆粒物污染擴(kuò)散軌跡，為實(shí)現(xiàn)大氣污染精細(xì)化管理提供科技支撐。

　　9.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置。2018年，根據(jù)自治區(qū)、昌吉州應(yīng)急預(yù)案，阜康市對(duì)《阜康市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修編，明確了各響應(yīng)期間停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單。按照自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警通知，2019年共啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)3次。同時(shí)，加大執(zhí)法巡查頻次，核查企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施落實(shí)到位。

　　（四十二）昌吉州2013—2016年實(shí)施提標(biāo)改造的42個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，截至督察時(shí)仍有9個(gè)未按期完成。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.根據(jù)《昌吉州關(guān)于完成1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的提標(biāo)改造和8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)停的工作方案》《關(guān)于認(rèn)真做好2018年自治州中央環(huán)保督察反饋意見第四十四號(hào)“完成1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的提標(biāo)改造和8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)?！闭墓ぷ鞯耐ㄖ罚ú萃苿?dòng)落后產(chǎn)能退出辦〔2018〕6號(hào)）要求，對(duì)吉木薩爾縣新疆東平焦化有限公司荒煤氣脫硫回收硫磺項(xiàng)目、新疆新閩福特鋼有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程項(xiàng)目、吉木薩爾縣弘光機(jī)械制造有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程項(xiàng)目實(shí)施了斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）。阜康市粵華焦化有限公司焦?fàn)t煤氣脫硫工程項(xiàng)目、瑪納斯德之源潔凈煤有限公司荒煤氣脫硫項(xiàng)目、木壘縣遠(yuǎn)亨煤化工2.5萬千瓦荒煤氣發(fā)電項(xiàng)目、木壘縣天意煤化工、新疆星光化工尾氣發(fā)電資源綜合利用項(xiàng)目5個(gè)關(guān)停項(xiàng)目，全部按時(shí)完成拆除任務(wù)。

　　2.新疆偉澤綜合能源開發(fā)有限公司2.5萬千瓦荒煤氣發(fā)電項(xiàng)目，于2018年11月初完成了提標(biāo)改造任務(wù)。

　　（四十三）昌吉市執(zhí)行鍋爐特別排放限值的9家企業(yè)15個(gè)排放口，達(dá)標(biāo)率僅為33.3%。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.關(guān)停1家排污企業(yè)。2018年3月16日，昌吉高新區(qū)管委會(huì)向新疆東新熱力有限公司下達(dá)《關(guān)停公告》，企業(yè)已在2018年3月對(duì)20噸燃煤鍋爐實(shí)施了功能性拆除，2018年6月對(duì)煙囪和配電主線路進(jìn)行了拆除。已達(dá)到徹底關(guān)停的要求。

　　2.實(shí)施8家企業(yè)提標(biāo)改造。一是新疆藍(lán)山屯河聚酯有限公司改用清潔能源，拆除五臺(tái)燃煤鍋爐，新建四臺(tái)燃?xì)忮仩t。二是中糧屯河股份有限公司昌吉糖業(yè)分公司拆除四臺(tái)35蒸噸燃煤鍋爐。三是昌吉遠(yuǎn)疆金冠食品有限公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造。四是昌吉金源熱力有限公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造。五是新疆農(nóng)業(yè)博覽園對(duì)65蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造，拆除兩臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐。六是新疆昌糧匯通農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司（原新疆金鑫生物科技發(fā)展有限公司）拆除一臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐。七是昌吉高新明德熱力有限公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造。八是新疆順濤益華能源科技有限公司拆除2臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐。

　　（四十四）阜康市執(zhí)行火電行業(yè)特別排放限值的6家企業(yè)13個(gè)排污口，達(dá)標(biāo)率僅為69.2%。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.加強(qiáng)對(duì)已完成提標(biāo)改造任務(wù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)管部門已建立了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，已完成燃煤火電機(jī)組超低排放改造的新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司熱電廠、新疆中泰礦冶有限公司、新疆天龍礦業(yè)股份有限公司等3家企業(yè)各項(xiàng)污染物均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已完成火電特別排放限值提標(biāo)改造的新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司阜康冶煉廠75蒸噸鍋爐各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，已完成整改。

　　2.華能阜康發(fā)電廠1號(hào)、2號(hào)機(jī)組和國(guó)網(wǎng)能源阜康發(fā)電有限公司1號(hào)機(jī)組于2018年7月完成超低排放改造。

　　（四十五）2016年采暖期，特變電工公司能源動(dòng)力分公司130蒸噸燃煤鍋爐二氧化硫、氮氧化物、粉塵長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　2017年9月，特變電工公司能源動(dòng)力分公司制定了130蒸噸鍋爐提標(biāo)改造整改方案，完成了吸收塔高壓水槍噴嘴更換改造、石灰石粉旋轉(zhuǎn)給料機(jī)更換、爐內(nèi)噴鈣系統(tǒng)石灰石粉入口改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（四十六）2016年采暖期，中泰礦冶2臺(tái)151兆瓦機(jī)組尚未達(dá)到特別排放限值要求。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　中泰礦冶2臺(tái)151兆瓦機(jī)組已于2017年11月完成超低排放改造，于2018年1月9日通過超低排放改造驗(yàn)收。通過嚴(yán)格日常管理和強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，該企業(yè)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（四十七）昌吉州環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全州9個(gè)工業(yè)園區(qū)中6個(gè)未建成污水處理廠。

　　整改完成情況：已完成。

　　1.瑪納斯工業(yè)園區(qū)塔河產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠一期（日處理1.5萬方）污水處理設(shè)施2018年3月進(jìn)水調(diào)試，5月底通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，8月3日通過昌吉州經(jīng)信委驗(yàn)收。

　　2.呼圖壁工業(yè)園區(qū)污水處理廠2017年11月調(diào)試運(yùn)行。2018年4月25日完成回水管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。工業(yè)園區(qū)污水處理廠已達(dá)到一級(jí)A處理標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

　　3.阜西污水處理廠已于2018年5月31日完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，并在網(wǎng)上公示，投入正常運(yùn)行；阜東污水處理廠已于2018年7月14日完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，7月15日網(wǎng)上公示，投入正常運(yùn)行。

　　4.奇臺(tái)閩奇石材園區(qū)污水納污管網(wǎng)項(xiàng)目于2017年4月立項(xiàng)，管線總長(zhǎng)度12873.7米，2018年6月30日完成管網(wǎng)建設(shè)，7月16日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，并與城鎮(zhèn)污水處理廠主管網(wǎng)通水。

　　5.木壘民生工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程及設(shè)備安裝已全部完工，污水處理系統(tǒng)配套管網(wǎng)（主管網(wǎng)、廠區(qū)管網(wǎng)）全部完工，配套尾水蓄水池已建成，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已安裝完成并調(diào)試聯(lián)網(wǎng)。2018年8月22日開始通水調(diào)試，2018年10月18日完成土建竣工驗(yàn)收，2018年11月20日通過了環(huán)保竣工驗(yàn)收，正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　6.昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)精深加工示范區(qū)污水處理廠土建工程、主體設(shè)備安裝已完成，8月24日已實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行，中水蓄水池已達(dá)到通水條件，2018年10月19日土建工程通過工程竣工驗(yàn)收，2018年11月21日通過了環(huán)?？⒐を?yàn)收，正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（四十八）已建成的3個(gè)污水處理廠均不同程度存在問題。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新科創(chuàng)污水處理有限公司、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠2015年投運(yùn)以來不能正常運(yùn)行，出水水質(zhì)超標(biāo)，長(zhǎng)期不予整改，直到督察組進(jìn)駐前才采取措施；吉木薩爾縣北三臺(tái)污水處理廠雖于2017年5月建成，但至今尚未投入運(yùn)行。

　　整改完成情況：已完成。

　　1.對(duì)昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造。高新海天污水廠于2017年7月全面達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年將原有A2O工藝改為MBBR工藝，2018年8月驗(yàn)收監(jiān)測(cè)已達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。

　　2.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。準(zhǔn)東污水處理廠設(shè)計(jì)總?cè)萘?萬方/天，一期0.5萬方/天。根據(jù)需要，一期工程建設(shè)完成并投運(yùn)。針對(duì)出水水質(zhì)超標(biāo)問題，制定了《準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)生活污水處理廠環(huán)境問題整改方案》和《污水處理廠達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管方案》，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，督促污水處理廠每月進(jìn)行在線數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)，截至目前已完成的比對(duì)監(jiān)測(cè)顯示，出水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.對(duì)吉木薩爾北三臺(tái)工業(yè)園區(qū)污水處理廠重點(diǎn)督辦。北三臺(tái)污水處理廠于2018年7月完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。通過加大管網(wǎng)建設(shè)力度，使管網(wǎng)收集率由75%提升至100%，截至目前13家生產(chǎn)企業(yè)和1座臨時(shí)生活服務(wù)區(qū)全部接入污水管網(wǎng)。

　　（四十九）克拉瑪依市艾里克湖是自治區(qū)2015年批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)湖泊，自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳2015年12月印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案要求2016年湖水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，16個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目需于2017年8月前全部完成。但督察發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依市及烏爾禾區(qū)政府項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后，配套資金不到位，底泥疏浚、圍欄禁牧等9個(gè)項(xiàng)目至今尚未下達(dá)資金，烏爾禾區(qū)第二垃圾填埋場(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目資金到位率僅28%。截至2017年8月，16個(gè)項(xiàng)目10個(gè)尚未啟動(dòng)，4個(gè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。尤其是底泥疏浚工程未能如期實(shí)施，嚴(yán)重影響水質(zhì)改善。在入湖水量增加近1倍的情況下，湖泊水質(zhì)仍呈惡化趨勢(shì)，由2014年Ⅴ類下降至2016年劣Ⅴ類。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.加強(qiáng)資金保障。由克拉瑪依市政府先期撥付5000萬元專項(xiàng)資金，同時(shí)克拉瑪依市烏爾禾區(qū)政府自籌5000萬元資金，用于2018年艾里克湖水質(zhì)提升工程。

　　2.加快水質(zhì)提升。整改任務(wù)中8項(xiàng)水質(zhì)提升工程已全部完成。實(shí)施排堿渠水入湖封堵和引流工程，封堵可能影響水質(zhì)的數(shù)條農(nóng)田排堿渠，累計(jì)開挖13.6千米。完成艾里克湖水體置換及淤泥疏浚，減少污染物積蓄，累計(jì)放水7077.2萬立方米，清淤挖方8.2萬立方米。割運(yùn)蘆葦7687.47噸，降低了蘆葦?shù)人参锔瘮『螽a(chǎn)生的污染物釋放。強(qiáng)化生態(tài)水量補(bǔ)給，累計(jì)入湖水量約1.029億立方米。在艾里克湖流域內(nèi)綁扎鐵絲圍網(wǎng)44.02千米，防止放牧導(dǎo)致畜禽糞便進(jìn)入流域內(nèi)。對(duì)艾里克湖湖濱帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，實(shí)施白楊河北岸（敖包至龍口段）、龍達(dá)苗圃、荒漠綠化等項(xiàng)目，種植喬、灌、草1023畝。完成白楊河沿線路段生態(tài)巡檢工程建設(shè)。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造及回用工程，并完成工程綜合竣工驗(yàn)收。

　　3.修編試點(diǎn)方案。2018年2月24日，組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院派出專家組入駐烏爾禾區(qū)開展調(diào)查分析，2018年7月編制完成《艾里克湖水體保持方案》。

　　4.開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年4月底前，已在庫克賽橋、艾里克湖湖水入湖口、出湖口新建水文監(jiān)測(cè)站共3座；制定《艾里克湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案》，在庫克賽橋處、艾里克湖入湖口、湖中心、湖回水區(qū)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)共4個(gè)，全面監(jiān)測(cè)水文、水質(zhì)。借助河（湖）長(zhǎng)制，定期巡查白楊河—艾里克湖流域污染源，嚴(yán)防污水入湖。對(duì)艾里克湖漁業(yè)養(yǎng)殖采取限禁措施，禁止在艾里克湖內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)。制定《艾里克湖突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，建立汛期環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。截至2018年末，艾里克湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。

　　（五十）巴州博斯騰湖是新疆第一大淡水湖，2011年被確定為國(guó)家良好湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)。巴州焉耆、博湖等縣市政府在實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目過程中推進(jìn)不力，對(duì)已建成的項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管不到位，湖體水質(zhì)持續(xù)為Ⅳ類，未實(shí)現(xiàn)2016年水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的目標(biāo)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.巴州和兵團(tuán)第二師已全面實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，并嚴(yán)格按照河（湖）長(zhǎng)制的各項(xiàng)制度要求常態(tài)化開展各項(xiàng)工作。巴州各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于河長(zhǎng)制工作一系列安排部署，親力親為抓落實(shí)。巴州本級(jí)和各縣市總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)均根據(jù)需要組織召開聯(lián)席會(huì)議、河（湖）長(zhǎng)會(huì)議，安排部署河（湖）長(zhǎng)制有關(guān)工作。巴州主要領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)同塔里木河流域巴音郭楞管理局領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)州黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州直部門（河長(zhǎng)辦）主要負(fù)責(zé)人開展巡河調(diào)研，實(shí)地查看開都河、孔雀河、博斯騰湖等重點(diǎn)河段河道整治、水環(huán)境治理情況，針對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)安排，及時(shí)整改。巴州河（湖）長(zhǎng)制辦公室根據(jù)州級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的問題，陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于禁止向博斯騰湖排放污水的函》《關(guān)于加快博斯騰湖25團(tuán)湖岸段隔堤破損處理進(jìn)度的函》《關(guān)于協(xié)調(diào)22團(tuán)、24團(tuán)排污入河湖問題的函》等文件，加強(qiáng)黃水溝上下游、左右岸各縣與兵團(tuán)的溝通，形成兵地同防同治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　2.博斯騰湖流域各縣市及團(tuán)場(chǎng)履行河（湖）長(zhǎng)制職責(zé)，聯(lián)合開展河湖整治，清污分離，嚴(yán)禁污水進(jìn)入干渠及干排，拆除黃水溝3道攔河閘，對(duì)黃水溝北岸截污大堤12處排污口進(jìn)行封堵，并加大頻次進(jìn)行日常巡查，目前無污水進(jìn)入黃水溝。和碩縣污水處理廠、和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)污水處理廠均已建成并通過驗(yàn)收。

　　3.和靜縣巴音布魯克鎮(zhèn)污水處理廠已完工并通過驗(yàn)收；巴音布魯克鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目取得工程量核減批復(fù)，并編制完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；巴倫臺(tái)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目已完工并通過驗(yàn)收；哈爾莫敦鎮(zhèn)污水處理廠整改已全部完成。博湖縣博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目已基本建成并投入使用。焉耆縣制定了《關(guān)于環(huán)保督查整改意見對(duì)焉耆縣勝利、東風(fēng)干排清淤工程實(shí)施方案》，計(jì)劃每三年清淤排渠一次。

　　4.博斯騰湖水質(zhì)污染程度有所減輕。在《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020年）》的實(shí)施過程中，將進(jìn)一步優(yōu)化水質(zhì)改善項(xiàng)目，確保完成整改目標(biāo)。

　　（五十一）根據(jù)試點(diǎn)方案，應(yīng)于2016年底完成的44個(gè)治理項(xiàng)目，直至2017年6月還有8個(gè)未完成。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施。截至2018年7月底，巴州博斯騰湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)污水處理項(xiàng)目、博湖縣特色食品加工園區(qū)污水處理項(xiàng)目、和靜縣巴音布魯克鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目、焉耆縣城河南區(qū)污水處理項(xiàng)目、焉耆縣永寧鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目、和碩縣第二污水處理項(xiàng)目、和碩縣塔哈其鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目全部完工并投入使用，目前穩(wěn)定運(yùn)行。

　　2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。巴州持續(xù)加大污水處理項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目發(fā)揮投資效益，環(huán)境效益，各相關(guān)部門及時(shí)督促各責(zé)任單位，加強(qiáng)屬地管理，強(qiáng)化責(zé)任制，充分利用在線監(jiān)控設(shè)施、采取定期與不定期檢查相結(jié)合等方式，確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

　　（五十二）博湖縣污水處理廠提標(biāo)改造后仍然長(zhǎng)期超標(biāo)排放，沒有及時(shí)組織整改；大河口景區(qū)污水處理站長(zhǎng)期處于調(diào)試狀態(tài)，運(yùn)行不正常。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.加快提標(biāo)改造。巴州博湖縣城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程于2018年8月完成工程驗(yàn)收，于2018年9月完成竣工環(huán)保驗(yàn)收并予以公示，2018年10月15日完成竣工環(huán)保驗(yàn)收備案。出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常。

　　2.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。2017年12月27日，巴州環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于巴州博斯騰湖風(fēng)景名勝區(qū)污水處理工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)》。2018年，巴州博斯騰湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，大河口污水處理站運(yùn)行正常，污水處理符合設(shè)計(jì)要求、達(dá)標(biāo)排放。

　　（五十三）博斯騰湖周邊大量生產(chǎn)、生活廢水進(jìn)入入湖干渠，再由干渠排入湖區(qū)，影響博斯騰湖水質(zhì)改善。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.編制印發(fā)了《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖水體達(dá)標(biāo)方案（2017—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)博斯騰湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》《巴音郭楞蒙古自治州水污染防治工作方案》等文件，北四縣城鎮(zhèn)污水處理廠全面完成提標(biāo)改造，并已達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加大了工業(yè)企業(yè)環(huán)保治理，流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　2.實(shí)施博斯騰湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程8項(xiàng)，完成投資3.17億元，防滲改造渠道總長(zhǎng)108.88公里。編制印發(fā)了《巴州2016—2020年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉總體方案》，積極推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)，截至目前，博斯騰湖灌區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到388.8萬畝。博斯騰湖流域各縣市及團(tuán)場(chǎng)履行河（湖）長(zhǎng)制職責(zé)，聯(lián)合開展河湖整治，清污分離，嚴(yán)禁污水進(jìn)入干渠及干排，并加大頻次進(jìn)行日常巡查，有效減少了入湖排污總量。實(shí)施了博斯騰湖西岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)截污工程等國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目將周邊污水截流進(jìn)入蘆葦濕地凈化，杜絕了廢水直接入湖問題。投入20余萬元修建一條1.7公里的截污干渠，將和靜縣、22團(tuán)、23團(tuán)原通過黃水溝直接入湖的廢水通過新修建的排污干渠排入博斯騰湖西岸的育葦區(qū)進(jìn)行凈化，實(shí)現(xiàn)清污分離。

　　3.2018年以來，投入400余萬元修建解放二渠總干渠退水閘工程，實(shí)現(xiàn)了開都河向黃水溝—博斯騰湖生態(tài)調(diào)水功能，截至2018年9月，完成生態(tài)輸水水量1.14億立方米，其中開都河調(diào)水0.53億立方米，黃水溝東支向下游生態(tài)輸水0.61億立方米，有效促進(jìn)博斯騰湖大湖水體循環(huán)，增加入湖淡水量，改善了黃水溝入博斯騰湖水質(zhì)。

　　（五十四）烏魯木齊市柴窩堡湖曾是全市最大的淡水湖。烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)所屬水廠在湖區(qū)周邊長(zhǎng)期超采地下水，嚴(yán)重影響對(duì)湖泊的補(bǔ)給，導(dǎo)致湖面由2000年的29.28平方公里，減少至2014年的0.18平方公里，幾近消失。烏魯木齊市政府2015年6月下達(dá)限采令，明確該水廠所有47眼機(jī)井日采水量總計(jì)不得超過4萬噸，但市水務(wù)局、達(dá)坂城區(qū)政府、柴窩堡湖管委會(huì)監(jiān)管不力，近年來水廠日均取水仍達(dá)到7.23萬噸，湖區(qū)周邊地下水超采問題未得到有效解決。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年10月底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)烏魯木齊市政府下達(dá)的限采令，依托國(guó)控在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)互通信息，聯(lián)動(dòng)處置違規(guī)超采行為。目前未發(fā)現(xiàn)超采情況。

　　2.達(dá)坂城區(qū)西溝鄉(xiāng)雷家溝村大蓮湖隊(duì)、達(dá)坂城區(qū)天山牧場(chǎng)三個(gè)山隊(duì)、柴源村、白楊溝村共2萬畝左右耕地繼續(xù)保持休耕狀態(tài)，增加入湖補(bǔ)水量。

　　3.烏魯木齊河分洪補(bǔ)柴窩堡湖工程土建部分已完成，正在進(jìn)行最后連通工作，阿克蘇河引水補(bǔ)柴窩堡湖工程正在辦理前期手續(xù)。

　　（五十五）自治區(qū)共有29個(gè)自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)15個(gè)。截至督察時(shí)，17個(gè)自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中存在礦產(chǎn)開發(fā)、石油開采、漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等違法違規(guī)項(xiàng)目共152個(gè)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.哈納斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。阿勒泰地區(qū)對(duì)喀納斯景區(qū)3個(gè)項(xiàng)目手續(xù)已全部補(bǔ)齊（喀納斯變電站、移動(dòng)工作站、電信公司工作站），其他項(xiàng)目手續(xù)還正在辦理中。林地手續(xù)已完成9個(gè)，組件上報(bào)待審批18個(gè)；環(huán)評(píng)手續(xù)完成26個(gè)，1個(gè)正在組件上報(bào)；土地手續(xù)已完成18個(gè)，組件上報(bào)待審批9個(gè)。

　　2.鞏乃斯天山中部山地草甸類草地自然保護(hù)區(qū)。原自治區(qū)畜牧廳每月定期調(diào)度自然保護(hù)區(qū)整改工作力度，組成專項(xiàng)督導(dǎo)組先后多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)。目前保護(hù)區(qū)已拆除計(jì)劃生育服務(wù)站、牧業(yè)醫(yī)院、馬配種站、保護(hù)區(qū)管護(hù)站等4處1060平方米建筑。2018年8月底前，已依法依規(guī)清退與保護(hù)區(qū)無關(guān)的旅游設(shè)施等違法違規(guī)建筑項(xiàng)目，目前已完成地州級(jí)驗(yàn)收工作。

　　3.奇臺(tái)荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)。昌吉州于2018年8月底前已關(guān)停額河引水工程沙石料廠，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)停的2處金礦地面建筑及附著物已全部拆除，廢棄探礦坑已回填，井口已封閉，尾礦庫已封場(chǎng)，廢棄的七處礦槽已回填壓實(shí)，以上各點(diǎn)均已達(dá)到了自然恢復(fù)的條件。目前已完成地州級(jí)驗(yàn)收工作。

　　4.塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)75處能源設(shè)施已全部關(guān)停。截至2018年底前，已完成61處能源設(shè)施的拆除清理工作，2018年整改任務(wù)已按序時(shí)進(jìn)度全部完成。2019年底前完成剩余14口油井的拆除工作，同步進(jìn)行地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)。

　　5.艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)。2017年10月，博州已將自然保護(hù)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖違法違規(guī)建筑全部拆除，停止一切鹵蟲捕撈活動(dòng)，并完成生產(chǎn)生活場(chǎng)地平整，具備生態(tài)恢復(fù)條件。編制完成《新疆艾比湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局河口濕地生態(tài)恢復(fù)方案（初稿）》，生態(tài)恢復(fù)工作已開展。2018年底前，已按要求完成整改工作。

　　6.托木爾峰自然保護(hù)區(qū)。截至2018年12月，已全部完成整改任務(wù)。

　　7.西天山自然保護(hù)區(qū)。2018年6月底，完成了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)戶遷出、違法違規(guī)旅游設(shè)施拆除和清理工作；2018年底，開展生態(tài)恢復(fù)工作。

　　8.鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已停止旅游活動(dòng)，已拆除觀景平臺(tái)等違法違規(guī)建筑。編制完成了《鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，待批復(fù)后開展生態(tài)修復(fù)工作。

　　9.阿爾泰兩河源自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法注銷并清理探礦權(quán)60個(gè)，其余探礦（采礦）權(quán)由自治區(qū)自然資源廳正在按程序?qū)徍俗N。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)庫爾木圖區(qū)域遺留的非法采金設(shè)備已清理完畢，調(diào)查區(qū)域地質(zhì)環(huán)境破壞點(diǎn)44處，完成治理恢復(fù)面積38萬平方米。2019年，按整改序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)剩余18個(gè)探礦權(quán)的注銷工作，6月底前完成50%地質(zhì)恢復(fù)工程，2019年底全面完成地質(zhì)恢復(fù)。

　　10.天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)。2018年5月底，自然保護(hù)區(qū)停止區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)。11月底，完成了54處設(shè)施的拆除和清理工作，8處人類活動(dòng)點(diǎn)已批復(fù)予以保留，34處已辦理征占林地手續(xù)。12月，又將3處人類活動(dòng)點(diǎn)全部拆除，垃圾已清運(yùn)并完成生態(tài)恢復(fù)。截至目前，全部99處人類活動(dòng)點(diǎn)的整改和拆除工作已完成。

　　11.塔什庫爾干自然保護(hù)區(qū)。已完成22家采礦、130家探礦、1家旅游、2家其他企業(yè)的清退工作，拆除62棟永久性建筑、36個(gè)鋼結(jié)構(gòu)車間、494間臨時(shí)性建筑，拆除面積11.22萬平方米，已制定生態(tài)修復(fù)方案。2018年整改任務(wù)已完成。2019年，按照整改序時(shí)進(jìn)度和制定的生態(tài)修復(fù)方案全面完成地質(zhì)和生態(tài)恢復(fù)。

　　12.沙雅縣塔里木河上游濕地自然保護(hù)區(qū)。截至2019年3月底，已完成33口油井的封井、拆除，正在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)（其中中石油8口，中石化25口）。2018年整改任務(wù)已完成。2019年底前完成43口油井的封井和復(fù)墾并同步開展地質(zhì)生態(tài)修復(fù)。2020年底前完成封井29口并同步開展地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)。

　　13.伊犁黑蜂自然保護(hù)區(qū)。2018年2月底，原自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳完成了對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)388宗采礦權(quán)和488宗探礦權(quán)分類梳理工作，5月底，按照“一礦一政策、一礦一方案”的原則，完成了《“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)礦業(yè)清理方案》。待正式明確保護(hù)區(qū)功能區(qū)后，分類分批開展保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

　　為推進(jìn)保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分工作，原自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境資源及蜜蜂科學(xué)方面的專家溝通對(duì)接，共同對(duì)開展保護(hù)區(qū)第二輪野生蜜蜂種質(zhì)資源調(diào)查工作進(jìn)行了研討，2018年底由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬定了《“伊犁黑蜂”保護(hù)區(qū)第二輪野生蜜蜂種質(zhì)資源調(diào)查工作方案》，計(jì)劃于2019年5月開始，繼續(xù)開展第二輪野生蜜蜂種質(zhì)資源調(diào)查，為保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　14.羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。哈密市2017年8月清退25個(gè)采礦權(quán)，停止一切礦業(yè)權(quán)活動(dòng)，注銷25個(gè)采礦權(quán)，進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理。截至2019年3月底，累計(jì)完成回填501萬立方米，恢復(fù)治理面積633.47萬平方米。

　　哈密市雅滿蘇磁海鐵礦因?yàn)椴扇〉纳鷳B(tài)恢復(fù)措施與原自治區(qū)國(guó)土資源廳分別于2009年、2014年批復(fù)的《新疆鋼鐵雅滿蘇礦業(yè)有限責(zé)任公司哈密市磁海鐵礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（代土地復(fù)墾方案）專家意見的認(rèn)定》要求不符，2018年10月底自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改銷號(hào)臺(tái)賬退回繼續(xù)整改。11月30日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同哈密市政府約談哈密市雅滿蘇磁海鐵礦的主管公司寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司。

　　2018年12月初，哈密市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的磁海鐵礦退出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理銷號(hào)再整改指揮部，全力推進(jìn)整改工作。寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司制定了《新疆鋼鐵雅滿蘇礦業(yè)有限責(zé)任公司哈密市磁海鐵礦露天采坑生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案》《雅滿蘇磁海鐵礦生態(tài)恢復(fù)治理工程施工方案》，并根據(jù)方案于11月底進(jìn)場(chǎng)，在采坑南北兩側(cè)同時(shí)施工，截至2019年3月底，累計(jì)回填582.23萬立方米。

　　15.阿爾金山自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的9個(gè)采礦許可證全部依法注銷，生產(chǎn)生活設(shè)施已拆除，已經(jīng)完成恢復(fù)治理，2018年10月18日進(jìn)行州級(jí)驗(yàn)收。

　　16.中昆侖自然保護(hù)區(qū)。8個(gè)采礦許可證已依法注銷，生產(chǎn)生活設(shè)施已全部拆除，完成地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)，正在整理檔案資料，開展驗(yàn)收。其中，5個(gè)采礦權(quán)位于中昆侖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，目前已完成整改工作。其他3個(gè)采礦權(quán)位于阿爾金山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由巴州國(guó)土部門和阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)，目前已完成整改工作。

　　17.帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)。2018年7月底，依法注銷了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)喀什華偉礦業(yè)有限公司的采礦證，10月底，拆除其生產(chǎn)生活設(shè)施，2018年底，完成了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

　　（五十六）有的自然保護(hù)區(qū)還存在不科學(xué)、不規(guī)范問題。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.2018年8月29日，塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)《范圍和功能區(qū)調(diào)整論證報(bào)告》《總體規(guī)劃》《綜合科學(xué)考察報(bào)告》，按照申報(bào)程序已上報(bào)了自治區(qū)人民政府。后根據(jù)自治區(qū)黨委對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)要求，停止了相關(guān)報(bào)批工作。

　　2.開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)工作。伊犁黑蜂自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃定的工作正在進(jìn)行中。鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)、塔什庫爾干野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)、中昆侖自然保護(hù)區(qū)的《總體規(guī)劃》2018年9月底前，按照申報(bào)程序已上報(bào)自治區(qū)人民政府。根據(jù)自治區(qū)黨委最新要求和自治區(qū)林業(yè)和草原局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》，塔什庫爾干野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和中昆侖自然保護(hù)區(qū)2個(gè)自然保護(hù)區(qū)又重新編制總體規(guī)劃，其他2個(gè)保護(hù)區(qū)則對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的說明，已通過專家評(píng)審，已上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。鞏乃斯天山中部山地草甸類草地、福海金塔斯山地草地類自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)人民政府審議。奇臺(tái)荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)已完成總體規(guī)劃編制，正在征求奇臺(tái)縣、昌吉州相關(guān)部門的意見。

　　3.明確自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍，依法履行行政職責(zé)。塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)管理局、巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)管理局人員編制、內(nèi)設(shè)科室整改方案，巴州黨委編辦已于2018年10月、11月，先后印發(fā)《關(guān)于給新疆巴音布魯克國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)劑增加編制的通知》（巴黨編委字〔2018〕31號(hào)）、《關(guān)于給新疆塔里木胡楊國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)劑增加編制的通知》（巴黨編委字〔2018〕32號(hào)），分別給2個(gè)自然保護(hù)區(qū)調(diào)劑增加全額事業(yè)編制10名。目前，巴音布魯克、塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)整改工作基本完成。

　　塔城巴爾魯克山自然保護(hù)區(qū)：塔城地區(qū)行署批準(zhǔn)《新疆巴爾魯克山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)暫行管理辦法》，并將托里縣巴爾魯克山林場(chǎng)和裕民縣巴爾魯克山國(guó)有林場(chǎng)管理局，位于巴爾魯克山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地面積全部劃歸保護(hù)區(qū)管理，此項(xiàng)整改工作完成。

　　西天山、鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)其管理機(jī)構(gòu)與庫爾德寧景區(qū)管委會(huì)職責(zé)重疊問題，自治區(qū)林業(yè)和草原局已與伊犁州相關(guān)部門多次對(duì)接。鞏留縣野核桃自然保護(hù)區(qū)管理工作由鞏留縣旅游局移交縣林業(yè)局管理，明確了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。目前，正在督促伊犁州盡快理順、履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)：2018年8月，昌吉州編辦《關(guān)于調(diào)整天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)》（昌州黨機(jī)編辦〔2018〕49號(hào)），明確了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順了自然保護(hù)區(qū)和景區(qū)管委會(huì)、天池風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)系，自然保護(hù)區(qū)管理局將依法履行監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　中昆侖自然保護(hù)區(qū)，2018年4月，巴州黨委編辦《關(guān)于調(diào)整且末縣中昆侖自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)構(gòu)規(guī)格的批復(fù)》（巴黨編委字〔2018〕25號(hào)），將中昆侖自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為正科級(jí)，核定編制11人，隸屬且末縣人民政府和巴州林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，已完成相關(guān)整改工作。

　　4.做好自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。托木爾峰自然保護(hù)區(qū)已完成勘界立標(biāo)初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，目前已進(jìn)入勘界立標(biāo)實(shí)施階段。按照序時(shí)進(jìn)度，2018年整改任務(wù)已全部完成，勘界立標(biāo)工作需在2019年底前完成。

　　伊犁小葉白蠟自然保護(hù)區(qū)已開展勘界立標(biāo)前期工作，正在編制實(shí)施方案。按照序時(shí)進(jìn)度，2018年整改任務(wù)已全部完成，勘界立標(biāo)工作需在2019年底前完成。

　　溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)已完成勘界立標(biāo)工作，設(shè)置界樁65個(gè)、界碑8個(gè)、宣傳指示牌16塊，現(xiàn)正積極推動(dòng)保護(hù)區(qū)再清理工作，保證2019年底前完成整改工作。

　　阿爾泰科克蘇濕地自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作已完成。目前，正在開展資料整理、審核工作。

　　鞏乃斯天山中部山地草甸類草地、福海金塔斯山地草地類自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)人民政府審議，待自治區(qū)批復(fù)后開展勘界立標(biāo)工作。按自治區(qū)人民政府的要求，已委托自治區(qū)草原總站，重新編制新疆奇臺(tái)荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，明確保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)界限，現(xiàn)已完成總體規(guī)劃，正在征求奇臺(tái)縣、昌吉州相關(guān)部門的意見。

　　（五十七）截至督察時(shí)，羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有鐵礦、有色金屬、石材、鹽業(yè)等違法違規(guī)開采點(diǎn)位29處，其中核心區(qū)1處、緩沖區(qū)10處、實(shí)驗(yàn)區(qū)18處，生態(tài)破壞面積12.7平方公里。自治區(qū)環(huán)保廳作為羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的主管部門，多年沒有對(duì)該保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為進(jìn)行過查處。

　　整改進(jìn)展情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.原自治區(qū)環(huán)保廳多次督促吐魯番市、哈密市、巴州做好羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)清理整頓及生態(tài)恢復(fù)工作，并開展現(xiàn)場(chǎng)督辦。截至2018年6月底，29處違法違規(guī)開采點(diǎn)已完成清理退出，基本完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)整治工作，對(duì)尚未完成的哈密雅滿蘇磁海鐵礦加大整改督促力度。截至2019年3月底，磁海鐵礦治理恢復(fù)整治工程，已累計(jì)回填土方量582.23萬立方米。

　　2.原自治區(qū)環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于督促本轄區(qū)涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)清理整頓及生態(tài)恢復(fù)整改到位和報(bào)送整改資料臺(tái)賬的通知》，督促保護(hù)區(qū)三州市管理站做好各自轄區(qū)的日常巡護(hù)工作，建立完善巡護(hù)臺(tái)賬。在保護(hù)區(qū)東面與甘肅敦煌交界處設(shè)置了“三壟沙檢查站卡”，守住了保護(hù)區(qū)東大門。在保護(hù)區(qū)主要通道口設(shè)置了標(biāo)示、警示牌。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供的遙感數(shù)據(jù)，組織完成了對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)情況實(shí)地核查，制定了《新疆羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為查處“回頭看”大檢查實(shí)施方案》，會(huì)同保護(hù)區(qū)所在三州市、縣區(qū)環(huán)保部門及保護(hù)區(qū)管理站聯(lián)合成立3個(gè)檢查組，分赴保護(hù)區(qū)三州市開展整改現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

　　（五十八）哈密市人民政府對(duì)羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開礦行為整治不力，直至督察進(jìn)駐前才正式提出停產(chǎn)要求。由于長(zhǎng)期開采，加之大部分企業(yè)未開展生態(tài)恢復(fù)，造成地表破壞，水源減少，大量廢渣亂堆亂放，保護(hù)區(qū)功能受到影響。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2018年6月底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.哈密市人民政府2017年8月、9月相繼出臺(tái)《哈密市羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)清理退出整改工作實(shí)施方案》和《哈密市羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)退出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案》，市區(qū)兩級(jí)政府組織對(duì)25個(gè)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及人員進(jìn)行撤離、拆除、清理。

　　2.積極推進(jìn)退出礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工作，24個(gè)礦山企業(yè)完成退出礦山的生態(tài)恢復(fù)治理工作，累計(jì)完成回填501萬立方米，恢復(fù)治理面積633.47萬平方米。

　　3. 哈密市雅滿蘇磁海鐵礦因?yàn)椴扇〉纳鷳B(tài)恢復(fù)措施與原自治區(qū)國(guó)土資源廳分別于2009年、2014年批復(fù)的《新疆鋼鐵雅滿蘇礦業(yè)有限責(zé)任公司哈密市磁海鐵礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（代土地復(fù)墾方案）專家意見的認(rèn)定》要求不符，2018年10月底自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整改銷號(hào)臺(tái)賬退回繼續(xù)整改。11月30日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同哈密市政府約談哈密市雅滿蘇磁海鐵礦的主管公司寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司。

　　4.2018年12月初，哈密市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的磁海鐵礦退出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理銷號(hào)再整改指揮部，全力推進(jìn)整改工作。寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司制定了《新疆鋼鐵雅滿蘇礦業(yè)有限責(zé)任公司哈密市磁海鐵礦露天采坑生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案》《雅滿蘇磁海鐵礦生態(tài)恢復(fù)治理工程施工方案》，并于11月底進(jìn)場(chǎng)，在采坑南北兩側(cè)同時(shí)施工，截至2019年3月底，累計(jì)回填582.23萬立方米。

　　（五十九）吐魯番市對(duì)羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開礦行為整治不力，直至督察進(jìn)駐前才正式提出停產(chǎn)要求。由于長(zhǎng)期開采，加之大部分企業(yè)未開展生態(tài)恢復(fù)，造成地表破壞，水源減少，大量廢渣亂堆亂放，保護(hù)區(qū)功能受到影響。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　吐魯番市轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)僅為新疆羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域，區(qū)域內(nèi)共有14處違法違規(guī)活動(dòng)，其中金屬礦開采企業(yè)6家、選廠1家、勘探企業(yè)3家、湖鹽開采企業(yè)3家、能源設(shè)施1處。

　　1. 2018年2月完成鄯善縣三峰鐵礦、紅嶺鐵礦、石英灘金礦、維權(quán)銅礦、駱駝峰鐵礦、小尖山金礦、咸水溝硅灰石礦、恰特卡爾銅鎳礦、喬尕山金礦等9家采探礦企業(yè)礦權(quán)注銷退出，2018年3月完成托克遜縣中泰化學(xué)鹽礦礦權(quán)、吐魯番天業(yè)鹽礦礦權(quán)、新疆沈宏鹽礦礦權(quán)扣除式退出。2018年3月完成新湘礦業(yè)選礦廠拆除清理。2018年2月完成善開礦業(yè)19座電力輸送塔拆除清理。2017年7月起按照“一礦一方案”要求，對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的吐魯番天業(yè)鹽礦等9家采探礦企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案。對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞輕微或未造成破壞的鄯善縣咸水溝硅灰石礦等4家企業(yè)和善開礦業(yè)19座電力輸送塔自行編制了治理方案后開始實(shí)施整改。

　　2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。2018年1月完成托克遜縣中泰化學(xué)鹽化有限責(zé)任公司托克遜鹽礦清理退出和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作并驗(yàn)收，治理恢復(fù)面積79.21公頃，回填土石方186萬立方米；2018年2月完成善開礦業(yè)19座電力輸送塔拆除清理及地貌恢復(fù)。2018年4月完成三峰鐵礦等9家單位礦山企業(yè)及新湘礦業(yè)選礦廠清理退出和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作并驗(yàn)收，拆除地表設(shè)施10465平方米，拆除井架7座并封閉井口，治理恢復(fù)面積96.1公頃，回填土石方233.8萬立方米。2018年4月完成吐魯番天業(yè)礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司烏勇布拉克鹽礦、新疆沈宏集團(tuán)股份有限公司烏勇布拉克鹽礦清理退出和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作并驗(yàn)收，拆除地表設(shè)施2100平方米，治理恢復(fù)面積143.2公頃，回填土石方200萬立方米。

　　（六十）巴州政府對(duì)羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開礦行為整治不力，直至督察進(jìn)駐前才正式提出停產(chǎn)要求。由于長(zhǎng)期開采，加之大部分企業(yè)未開展生態(tài)恢復(fù)，造成地表破壞，水源減少，大量廢渣亂堆亂放，保護(hù)區(qū)功能受到影響。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　巴州若羌縣政府已安排2000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，所有礦山人員已撤離，所有生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施已拆除，按照“一礦一方案”要求，22個(gè)礦山（礦點(diǎn)）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作已于2018年4月30日全部完成。2018年4月30日至5月2日若羌縣進(jìn)行了自驗(yàn)，并將驗(yàn)收情況在若羌縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，5月下旬通過了巴州相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　（六十一）艾比湖國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的艾比湖是準(zhǔn)噶爾盆地最大湖泊，也是新疆最大咸水湖，湖中鹵蟲是保護(hù)區(qū)生物鏈中重要物種，起著凈化水質(zhì)和為候鳥提供食物的作用。2013年以來，博州相關(guān)部門違反保護(hù)區(qū)管理規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。州政府所屬國(guó)投公司參股的博艾豐生物制品公司違規(guī)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)開挖溝渠，實(shí)施鹵蟲捕撈，國(guó)投公司累計(jì)分紅984萬元；博州水利局違規(guī)為博艾豐生物制品公司發(fā)放捕撈許可證，收取漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)7200萬元。2014年3月，保護(hù)區(qū)管理局違規(guī)與精河縣云浩工貿(mào)公司簽訂協(xié)議，以恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積為名，在緩沖區(qū)修筑圍堰養(yǎng)殖螃蟹3500余畝，并收取費(fèi)用。該行為雖于2017年7月被制止，已對(duì)鹽湖生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.加強(qiáng)法制建設(shè)。2018年5月，編制完成《新疆艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（初稿）》。2018年8月，編制完成《艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和管理體系規(guī)劃》。2018年12月，修訂印發(fā)《博爾塔拉蒙古自治州新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。

　　2.開展生態(tài)修復(fù)。2017年10月，博州已將艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖違法違規(guī)建筑設(shè)施全部拆除，停止一切鹵蟲捕撈活動(dòng)，并完成生產(chǎn)生活場(chǎng)地平整。博州林業(yè)局投入100多萬元，于2018年4月15日完成梭梭種植1000畝，安排專人對(duì)“鹵蟲捕撈”“圍堰養(yǎng)蟹”清理區(qū)域自然生物長(zhǎng)勢(shì)情況及時(shí)監(jiān)測(cè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)植被，努力保障向艾比湖年注入生態(tài)水5億立方米，遏制保護(hù)區(qū)濕地面積萎縮趨勢(shì)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

　　3.上繳相關(guān)費(fèi)用。博州國(guó)投公司參股博艾豐生物制品公司的分紅收益984萬元已于2018年2月14日全額上繳。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管力度。博州組織對(duì)艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改工作全年累計(jì)巡察21次，平均每季度巡察5次。博州林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于2018年艾比湖、甘家湖區(qū)域打擊采挖野生植物聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案》，由博州森林公安局牽頭，組織艾比湖濕地、甘家湖梭梭林自然保護(hù)區(qū)管理局定期開展保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。編制《艾比湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估報(bào)告》《博州林業(yè)局依法行政違法違規(guī)問責(zé)實(shí)施方案》，壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂《2018年目標(biāo)管理責(zé)任書》《管護(hù)員責(zé)任書》，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（六十二）博州林業(yè)局作為保護(hù)區(qū)主管部門對(duì)此監(jiān)管不力。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　博州林業(yè)局于2018年4月17日印發(fā)《博州林業(yè)局轄屬自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林管理局干部職工下沉工作方案》，組織各保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)管理局100余名干部下沉至林區(qū)管護(hù)站，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊查處非法盜挖、盜采等破壞野生動(dòng)植物的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化關(guān)鍵部位，在保護(hù)區(qū)、林區(qū)關(guān)鍵地點(diǎn)、卡口派專人值守，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌、警示牌119塊。博州紀(jì)檢委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)博州林業(yè)局4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，對(duì)艾比湖濕地保護(hù)區(qū)管理局2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、5名科級(jí)干部誡勉談話；批評(píng)教育4人，提醒談話3人。艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作已完成，保護(hù)區(qū)界限核準(zhǔn)及勘界立標(biāo)工作均已完成。

　　（六十三）霍城四爪陸龜自然保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在旅游開發(fā)項(xiàng)目。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　新疆霍城四爪陸龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的蘆草溝鎮(zhèn)妖魔山滑雪場(chǎng)2017年8月25日已全部拆除。2018年需要整改完成的6處（4處魚塘、1處葡萄地、1處藕池）人類活動(dòng)點(diǎn)已于5月29日全部整治完成并對(duì)植被進(jìn)行修復(fù)。2018年5月24日，霍城縣委、縣政府責(zé)令新疆霍城四爪陸龜保護(hù)區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)（金貴集團(tuán)霍城縣永興礦業(yè)有限責(zé)任公司、新疆錦幫原礦業(yè)有限公司）停止生產(chǎn)?；舫强h委專門召開會(huì)議研究制定了兩家企業(yè)的5處鉛鋅礦選礦點(diǎn)的搬遷問題，對(duì)5處鉛鋅礦選礦點(diǎn)的建筑部分進(jìn)行了第三方評(píng)估。2019年2月24日，霍城縣委常委會(huì)專項(xiàng)會(huì)議審核通過了保護(hù)區(qū)內(nèi)5處鉛鋅礦選礦點(diǎn)生態(tài)恢復(fù)治理工作方案。3月13日，霍城縣人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)霍城四爪陸龜保護(hù)區(qū)兩家企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)新疆四爪陸龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩家選礦廠生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作總體方案的通知》,向相關(guān)責(zé)任人發(fā)放了整改通知書，確保年底前全部完成拆除整改和生態(tài)恢復(fù)工作。開始對(duì)2020年底前完成的12處農(nóng)牧民居住點(diǎn)搬遷進(jìn)行前期宣傳、選址工作。

　　（六十四）西天山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在旅游開發(fā)項(xiàng)目。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　2017年6月，西天山自然保護(hù)區(qū)停止一切旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拆除旅游設(shè)施并修復(fù)植被，共拆除恢復(fù)17處，共計(jì)19199平方米。2018年8月26日，鞏留縣人民政府對(duì)西天山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施拆除及植被恢復(fù)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2018年11月7日，伊犁州組織林業(yè)局、天山西部國(guó)有林管理局和鞏留縣人民政府在鞏留縣完成自查的基礎(chǔ)上對(duì)該項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　（六十五）鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期存在旅游開發(fā)項(xiàng)目。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2018年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.發(fā)布公告，停止旅游活動(dòng)。2017年8月23日，鞏留縣人民政府通過鞏留零距離等媒體發(fā)布停業(yè)公告，停止出售門票，禁止游客進(jìn)入，并通知各大旅行社、賓館停止?fàn)I業(yè)，在景區(qū)大門張貼停業(yè)公告，派專人做好解釋說明工作。

　　2.編制上報(bào)《新疆鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。鞏留縣于2017年9月初委托自治區(qū)林科院編制《總體規(guī)劃》，明確保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)劃。2018年2月28日，將《總體規(guī)劃》上報(bào)到自治區(qū)林業(yè)廳審批。根據(jù)自治區(qū)黨委最新要求，鞏留縣會(huì)同新疆林科院對(duì)《總體規(guī)劃》中的野核桃自然保護(hù)區(qū)面積、四至坐標(biāo)再次進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的核實(shí)確認(rèn)。12月10日，伊犁州再次將《關(guān)于審批〈新疆鞏留野核桃自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2018—2027年)〉的請(qǐng)示》及規(guī)劃文本上報(bào)自治區(qū)人民政府。

　　3.拆除違法違規(guī)設(shè)施。2018年3月30日，鞏留縣再次發(fā)布繼續(xù)停業(yè)公告。5月22日，拆除木棧道、游客觀景亭等旅游設(shè)施560平方米，并完成植被修復(fù)工作。編制完成了《總體規(guī)劃》，待批復(fù)后開展生態(tài)修復(fù)工作。

　　該項(xiàng)整改任務(wù)尚未完成銷號(hào)。

　　（六十六）據(jù)國(guó)土資源廳有關(guān)評(píng)估報(bào)告，新疆已閉坑的礦山和政策性關(guān)閉的小煤礦、砂石粘土礦等多達(dá)1000多家，礦山開發(fā)破壞面積達(dá)2165平方公里，僅有82平方公里實(shí)施了恢復(fù)治理，占應(yīng)治理面積的3.77%。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.落實(shí)治理恢復(fù)責(zé)任。按照“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”“誰破壞、誰治理”的原則，由各地（州、市）政府牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

　　2.調(diào)查摸底。2018年4月以來，原自治區(qū)國(guó)土資源廳印發(fā)了《關(guān)于做好自治區(qū)非自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的通知》（新國(guó)土資電〔2018〕31號(hào)）、《關(guān)于確保按時(shí)完成中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新國(guó)土資辦函〔2018〕88號(hào)）等文件，在各地上報(bào)的已閉坑礦山和政策性關(guān)閉小煤礦、砂石粘土礦調(diào)查摸底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，自治區(qū)自然資源廳梳理匯總各地上報(bào)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)并形成階段性成果。

　　3.督促指導(dǎo)各地推進(jìn)治理恢復(fù)。目前，各地積極開展已閉坑礦山和政策性關(guān)閉小煤礦、砂石粘土礦的治理恢復(fù)工作。截至2018年12月底，克拉瑪依市已完成治理恢復(fù)工作，正在履行交賬銷號(hào)程序；伊犁州、塔城地區(qū)、博州、克州、和田治理恢復(fù)進(jìn)度較快，已完成50%的治理恢復(fù)任務(wù)；其他地（州、市）也均在加緊推進(jìn)治理恢復(fù)工作。

　　（六十七）吐魯番市艾維爾溝環(huán)境問題多年存在，自治區(qū)自2016年以來多次督促地方整改，但托克遜縣政府履行主體責(zé)任不到位，直到2017年5月才出臺(tái)整治方案?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，8家石灰石開采企業(yè)中6家沒有嚴(yán)格開采要求，地形地貌破壞嚴(yán)重，大量礦山小料未在指定地堆放、壓實(shí)。新疆昊通工貿(mào)公司未建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施，無序開采，石料、廢渣隨意堆放；托克遜冠業(yè)礦業(yè)公司和新疆天富化工公司距離艾維爾溝河不足1公里，開礦產(chǎn)生的廢渣大量占?jí)汉拥馈?/span>

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理方案。艾維爾溝新疆昊通工貿(mào)有限公司、托克遜縣冠業(yè)礦業(yè)開發(fā)有限公司、新疆天富化工有限公司、新疆宏順礦業(yè)投資有限公司、新疆同泰礦業(yè)有限公司、新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司托克遜分公司等6家企業(yè)于2018年3月底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案。

　　2.6家企業(yè)按照治理方案嚴(yán)格開采要求，規(guī)范分層開采行為，積極推進(jìn)廢渣的清理處置和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。截至2018年底，需清運(yùn)小料291萬噸，已累計(jì)清運(yùn)約287.36萬噸，正在有序開展礦山采面分層和恢復(fù)治理工作，其中5家石灰石礦已基本完成小料清運(yùn)及規(guī)范化壓實(shí)堆放。建設(shè)的14.4公里艾維爾溝礦區(qū)道路已建設(shè)完成13.7公里，剩余0.7公里目前因冬休暫停施工。

　　3.新疆昊通工貿(mào)有限公司已于2018年8月完成石料、廢渣的規(guī)范堆放、壓實(shí)并噴灑凝膠，同時(shí)完成集塵罩、除塵器、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等污染治理設(shè)施的安裝運(yùn)行，完成碎石、廢渣的壓實(shí)和2條破碎生產(chǎn)線污染治理設(shè)施的安裝運(yùn)行及竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

　　4.分別對(duì)托克遜縣冠業(yè)礦業(yè)開發(fā)有限公司和新疆天富化工有限公司生產(chǎn)設(shè)備予以封停，2018年6月底前分別拆除破碎生產(chǎn)線，2018年12月底前完成河道內(nèi)所有廢渣的清理和侵占河道生產(chǎn)線的拆除。其中，托克遜縣冠業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)有限公司于2018年6月完成45萬噸廢渣清理和破碎線拆除，新疆天富化工有限公司于2018年5月完成53萬噸廢渣清理和破碎生產(chǎn)線拆除。

　　（六十八）昌吉州硫磺溝內(nèi)小煤礦多年無序開采，地表破壞嚴(yán)重，先后形成28個(gè)采坑。昌吉市政府及其國(guó)土部門生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢，直至2017年7月才編制環(huán)境恢復(fù)治理方案?，F(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，昌吉市僅對(duì)兩處最大采坑進(jìn)行了簡(jiǎn)單回填，其他采坑基本未開展生態(tài)恢復(fù)；兗礦集團(tuán)硫磺溝煤礦煤矸石堆放未落實(shí)分層壓實(shí)要求，存在自燃現(xiàn)象；景園集團(tuán)煤礦在未落實(shí)任何環(huán)保要求的情況下，于2016年進(jìn)行煤炭開采，廢渣和原煤就地堆放。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.編制完成了《昌吉市南部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及生態(tài)修復(fù)方案》，在初步評(píng)審?fù)ㄟ^的基礎(chǔ)上，于2018年1月10日再次委托新疆環(huán)科院聘請(qǐng)生態(tài)、環(huán)保、規(guī)劃、地質(zhì)、煤炭、林業(yè)、畜牧等7個(gè)方面專家開展評(píng)審論證，根據(jù)專家意見，對(duì)方案進(jìn)行了修改和完善并最終通過評(píng)審，進(jìn)一步提高了方案的科學(xué)性和可操作性，并按照《昌吉市南部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及生態(tài)修復(fù)方案》要求，于2月14日完成了硫磺溝礦區(qū)28處采坑分三年實(shí)施的“一采坑一治理方案”的編制工作，并通過專家評(píng)審后上報(bào)市人民政府批復(fù)執(zhí)行。扎實(shí)開展礦區(qū)整治“回頭看”行動(dòng)。按照昌吉市人民政府制定下發(fā)的《昌吉市打擊南部山區(qū)違法開采礦產(chǎn)資源工作指導(dǎo)意見》（昌市黨辦〔2016〕31號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步做好南部山區(qū)綜合整治相關(guān)工作的通知》，切實(shí)把巡查檢查工作落到實(shí)處。進(jìn)一步加大了對(duì)南部礦區(qū)巡查檢查頻次，2018年，硫磺溝鎮(zhèn)及國(guó)土部門共對(duì)南部礦區(qū)巡查檢查221次，硫磺溝及南部礦區(qū)未發(fā)生非法開采礦產(chǎn)資源行為，已杜絕非法開采行為。

　　2.依據(jù)《昌吉市南部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及生態(tài)修復(fù)方案》，在前期完成相關(guān)治理工作的基礎(chǔ)上，于2018年10月2日，對(duì)2018年7處治理整改任務(wù)進(jìn)行了自驗(yàn)工作并通過，10月4日進(jìn)行了公示。

　　3.督促兗礦集團(tuán)煤礦清理處置煤矸石。對(duì)該礦山企業(yè)違法行為依法實(shí)施了行政處罰，為進(jìn)一步徹底消除自燃隱患，昌吉市責(zé)令該企業(yè)將煤矸石清運(yùn)完畢，截至2018年2月10日，兗礦煤矸石問題已得到徹底整改。該企業(yè)編制了礦區(qū)綠化方案，對(duì)原煤矸石堆放場(chǎng)地進(jìn)行平整，將廠區(qū)南側(cè)料場(chǎng)廢舊物資清運(yùn)，原煤矸石堆放場(chǎng)地現(xiàn)已全部植樹種草。

　　4.責(zé)令景園集團(tuán)煤礦停產(chǎn)整治，依法實(shí)施行政處罰，在未取得環(huán)保手續(xù)的情況下，不得開工生產(chǎn)建設(shè)。2017年11月該企業(yè)完成整改，將堆存的廢渣和原煤全部清運(yùn)完畢。

　　（六十九）烏魯木齊名佳煤業(yè)有限責(zé)任公司位于南山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)期私挖盜采露頭煤層，導(dǎo)致地面塌陷，加之廢渣亂堆，破壞草地達(dá)860畝，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.2017年9月已注銷名佳煤礦的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，10月底已關(guān)閉名佳煤礦，拉倒井架，封閉井筒，拆除了生產(chǎn)設(shè)備。

　　2.名佳煤礦火區(qū)治理和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，已編制完成了滅火方案，完成工程施工招標(biāo)工作。2018年5月12日，新疆煤田地質(zhì)局綜合勘查隊(duì)已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。目前名佳煤礦5處地表明火已全部熄滅，深部火區(qū)治理計(jì)劃2019年底前完成。

　　（七十）新疆水資源極其短缺，合理利用地下水對(duì)維護(hù)保障生態(tài)平衡十分重要，但自治區(qū)水利部門沒有認(rèn)真落實(shí)國(guó)家禁采、限采要求。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年6月底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.2018年8月24日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈新疆地下水超采區(qū)劃定報(bào)告〉的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕90號(hào)）；2018年9月13日，自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施了《新疆地下水超采區(qū)治理方案》（新政函〔2018〕167號(hào)）。截至2019年1月底，有超采區(qū)治理任務(wù)的9個(gè)地（州、市）的15個(gè)超采區(qū)均已完成《地下水超采區(qū)治理實(shí)施方案》，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄐ惺穑┡鷾?zhǔn)實(shí)施。

　　2.強(qiáng)化管理。2018年7月12日，自治區(qū)水利廳印發(fā)《關(guān)于開展非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（新水辦政資〔2018〕20號(hào)），督促、指導(dǎo)各地（州、市）開展非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，并完成自查報(bào)告。2018年8月27日，水利廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”的通知》（新水政監(jiān)〔2018〕2號(hào)），組成4個(gè)督查組，對(duì)伊犁州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)等9個(gè)地（州、市）開展“非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)”情況“回頭看”工作。2018年9月，組成5個(gè)督查組對(duì)巴州、博州、昌吉州、烏魯木齊市、哈密市非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行抽查。至9月底，2018年度全疆非法開采地下水資源專項(xiàng)整治行動(dòng)三個(gè)階段工作全部完成。2019年初各地（州、市）水利部門向自治區(qū)水利廳報(bào)送了轄區(qū)開展非法開采地下水資源聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)自查報(bào)告和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片資料，各地（州、市）開展有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況已納入自治區(qū)2018年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核范疇。

　　（七十一）督察發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊市米東區(qū)2016年2月被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū)，但截至2017年7月米東區(qū)仍有91家工業(yè)企業(yè)的149眼自備水井開采地下水。其中中石油烏魯木齊石化分公司22眼自備井每年抽取地下水約2000余萬噸，占該區(qū)域工業(yè)企業(yè)開采總量的60%左右。大量抽取地下水，導(dǎo)致該區(qū)域地下水位大幅下降，據(jù)監(jiān)測(cè)2016年地下水位較2013年下降1.12—1.78米。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.開展非法井排查及封停。2018年4月底前，完成了對(duì)非法鑿井、無證取水井的核查，建立了非法井檔案；2018年6月底前，已完成非法井封停工作。

　　2.關(guān)停企事業(yè)單位自備機(jī)井。在已關(guān)停米泉一中等單位和企業(yè)8眼機(jī)井的基礎(chǔ)上，新疆新世紀(jì)陶瓷有限公司等企業(yè)8眼機(jī)井已經(jīng)關(guān)停。

　　3.壓減中石油烏魯木齊石化分公司地下水取用量，在米東區(qū)的4眼取水機(jī)井已封停，作為應(yīng)急備用井。

　　4.限制各類新建項(xiàng)目鑿井取水。嚴(yán)格審批限采區(qū)內(nèi)市政管網(wǎng)覆蓋范圍外新鑿生活取水井。

　　5.嚴(yán)格水資源費(fèi)征收。各單位按照超采區(qū)工業(yè)企業(yè)取用地下水“兩倍收取水資源費(fèi)”的要求，超采區(qū)工業(yè)企業(yè)取用地下水“兩倍收取水資源費(fèi)”均已覆蓋。

　　（七十二）庫爾勒市建成區(qū)2014年9月被劃定為地下水禁采區(qū)后，到目前為止，禁采規(guī)定仍沒有落到實(shí)處。巴州政府所屬的新疆開源供水有限公司仍在開采地下水為新疆美克化工等企業(yè)供水，每年開采地下水約700萬噸。截至2017年8月，庫爾勒市還有無證取水機(jī)井3585眼，占機(jī)井總數(shù)的45%。庫爾勒市2016年地下水水位較2013年最大下降2.18米，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大威脅。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.編制規(guī)劃方案。2017年8月，印發(fā)了《庫爾勒市用水總量控制方案》。2018年2月，庫爾勒市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)庫爾勒市地下水超采區(qū)綜合治理規(guī)劃及方案（2016—2030年）的通知》（庫政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）并在庫爾勒市政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

　　2.加大庫爾勒市禁采區(qū)和限采區(qū)治理力度。庫爾勒市禁采區(qū)內(nèi)139眼自備井已全部封停，2018年5月底前新疆開源供水有限公司為新疆美克化工供水的剩余6眼水井已全部封停。

　　3.加大無證取水井的復(fù)核、發(fā)證和處置工作。對(duì)庫爾勒市3585眼無證取水機(jī)井進(jìn)行復(fù)核，不符合發(fā)證條件的機(jī)井進(jìn)行封填處理，符合發(fā)證條件的機(jī)井發(fā)放取水許可證。經(jīng)復(fù)核，庫爾勒市共有489眼非法機(jī)井，已于2017年底全部封填；其余3096眼機(jī)井中，9眼為消防應(yīng)急井；確定不符合發(fā)證條件的機(jī)井856眼，已全部封停；2231眼機(jī)井已于2018年5月底前完成發(fā)放取水許可證工作。

　　4.開展井電雙控。全力推進(jìn)井電雙控工作，2016年至2017年，由庫爾勒市政府投資近5000萬元，對(duì)機(jī)井安裝井電雙控計(jì)量設(shè)施，并建設(shè)了井電雙控地下水監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、城市居民階梯水價(jià)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)新水價(jià)執(zhí)行進(jìn)行考核，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，減少地下水開采量。庫爾勒市政府于2018年6月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)庫爾勒市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（庫政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)），制定了2018年度農(nóng)業(yè)水價(jià)考核辦法。庫爾勒市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整庫爾勒城市水價(jià)、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及居民階梯水價(jià)的批復(fù)》，從2018年4月12日起，居民生活用水開始實(shí)行階梯水價(jià)。

　　（七十三）昌吉州2016年地下水位較2013年平均下降0.9米。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.全州及各縣市、園區(qū)均已編制《地下水超采區(qū)劃定報(bào)告》及《地下水超采區(qū)治理方案》并經(jīng)批復(fù)。

　　2.全州禁采區(qū)內(nèi)共有機(jī)電井1002眼，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，經(jīng)批準(zhǔn)保留城鄉(xiāng)生活飲用水井21眼，截至2018年底已關(guān)停814眼，剩余167眼井計(jì)劃2019年、2020年完成關(guān)停任務(wù)；全州2018年完成高效節(jié)水建設(shè)面積20萬畝。昌吉州水利局2018年下達(dá)的415套機(jī)電井計(jì)量設(shè)施安裝任務(wù)已全部完成，截至2018年底，全州10890眼合法機(jī)電井均已安裝計(jì)量設(shè)施;昌吉努爾加、呼圖壁齊古水庫主體工程建設(shè)均已完成;《新疆奇臺(tái)縣白楊河水庫工程蓄水安全鑒定報(bào)告》《新疆奇臺(tái)縣碧流河水庫工程蓄水安全鑒定報(bào)告》已完成。

　　3.昌吉州人民政府已于2018年3月6日出臺(tái)《昌吉州加強(qiáng)地下水管理意見》，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

　　（七十四）截至2017年8月，昌吉市、阜康市、瑪納斯縣等6縣市地下水禁采區(qū)內(nèi)仍有機(jī)井493眼。對(duì)于上述情況，地方水務(wù)部門未按要求及時(shí)制止。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　昌吉州各縣市均于2018年3月底前出臺(tái)《地下水禁采區(qū)機(jī)電井關(guān)停方案》，并組織實(shí)施。截至2018年10月31日，全州493眼禁采區(qū)機(jī)井中，除昌吉州實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)保留的人飲井2眼外，其余491眼機(jī)井已全部封停（其中：19眼拆除用水供電設(shè)施留作地下水監(jiān)測(cè)井）。

　　（七十五）阜康市2016年11月禁采區(qū)劃定至今，仍有中泰礦冶3眼機(jī)井，鴻基焦化2眼井開采地下水，年開采量63.75萬噸。對(duì)于上述情況，地方水務(wù)部門未按要求及時(shí)制止。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　于2017年9月30日完成中泰礦冶2眼機(jī)井以及鴻基焦化2眼機(jī)井的關(guān)停工作。2018年1月20日完成中泰礦冶剩余的1眼機(jī)井的關(guān)停。

　　（七十六）烏魯木齊一些工業(yè)園區(qū)存在環(huán)保設(shè)施不健全、落后產(chǎn)能未按要求淘汰，園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.限期完成環(huán)保設(shè)施。頭屯河工業(yè)園2017年底已完成清潔能源改造；烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會(huì)已于2018年6月底前完成污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。水磨溝工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成建設(shè)；甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目前期手續(xù)已基本完成，現(xiàn)場(chǎng)圍墻已施工完畢；米東化工工業(yè)園區(qū)綜合加工區(qū)已實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱，米東區(qū)化工園工業(yè)固廢處置正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。2018年5月底前，完成了工業(yè)園區(qū)企業(yè)落后產(chǎn)能大排查，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的淘汰類企業(yè)，責(zé)令于2018年底前退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，涉及落后設(shè)備的已拆除。

　　3.落實(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。按照《烏魯木齊市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》要求，各工業(yè)園區(qū)落實(shí)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，配齊配全專兼職人員，健全完善工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度。

　　（七十七）昌吉一些工業(yè)園區(qū)存在環(huán)保設(shè)施不健全、落后產(chǎn)能未按要求淘汰，園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.健全環(huán)保設(shè)施?，敿{斯工業(yè)園區(qū)塔河產(chǎn)業(yè)園、呼圖壁工業(yè)園、阜康市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奇臺(tái)閩奇石材園、木壘民生工業(yè)園區(qū)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)污水處理廠已建設(shè)完成。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉木薩爾北三臺(tái)工業(yè)園區(qū)污水處理廠已實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；2018年11月底前所有的園區(qū)均建成污水處理廠并確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已完成提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。奇臺(tái)閩奇石材園、吉木薩爾北三臺(tái)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站已建成投運(yùn)。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。截至目前，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》對(duì)昌吉州各縣市、園區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，共排查工業(yè)企業(yè)2518家。通過排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火電機(jī)組、煉鐵高爐等落后產(chǎn)能設(shè)備堅(jiān)決予以淘汰關(guān)停。分別是：

　　電力行業(yè)。下達(dá)關(guān)停計(jì)劃共67萬千瓦（昌吉市華電二期2×12.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、瑪納斯電廠4臺(tái)火電機(jī)組共42萬千瓦），同時(shí)列入自治區(qū)2018年淘汰計(jì)劃。發(fā)電機(jī)和輸煤棧橋現(xiàn)已全部拆除，于2018年8月底前通過了原自治區(qū)經(jīng)信委組織的淘汰關(guān)停驗(yàn)收。

　　煉鐵高爐。下達(dá)關(guān)停計(jì)劃50萬噸（新疆閩新鋼鐵〈集團(tuán)〉閩航特鋼的2×210立方米高爐）。吉木薩爾縣對(duì)新閩福實(shí)施了斷水?dāng)嚯姶胧?，并在昌吉州政府和?dāng)?shù)卣W(wǎng)站公告不再進(jìn)行生產(chǎn)。

　　拆除鋼鐵企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備。吉木薩爾縣在2018年9月底前對(duì)園區(qū)內(nèi)已關(guān)停的杰輝鑄造、新亞鑄造、福聯(lián)礦業(yè)等鋼鐵鑄造企業(yè)的設(shè)備，進(jìn)行了徹底拆除和清理。

　　3.落實(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。昌吉州各縣市、園區(qū)均按照《自治州各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》要求，進(jìn)一步明確各工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。

　　（七十八）塔城一些工業(yè)園區(qū)存在環(huán)保設(shè)施不健全、落后產(chǎn)能未按要求淘汰，園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年8月底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。額敏（兵地遼陽）工業(yè)園區(qū)污水處理依托額敏縣城北污水處理廠（一拖二）提標(biāo)改造項(xiàng)目、烏蘇化工園區(qū)西區(qū)新建日處理2萬立方米污水處理廠項(xiàng)目、烏蘇化工園區(qū)東區(qū)依托烏蘇市污水處理廠按日處理能力4.5萬立方米一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建提標(biāo)項(xiàng)目、沙灣工業(yè)園區(qū)（哈拉干德區(qū)）新建日處理能力2.5萬立方米污水處理項(xiàng)目、托里縣工業(yè)園區(qū)（金港區(qū)）3000立方米/日污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目、和豐工業(yè)園區(qū)120立方米/日污水一體化集中處理設(shè)施項(xiàng)目均已完成建設(shè)，其中額敏（兵地遼陽）工業(yè)園區(qū)依托額敏縣城北污水處理廠（一拖二）、烏蘇化工園區(qū)東區(qū)依托烏蘇市污水處理廠（一拖二）實(shí)現(xiàn)一級(jí)A達(dá)標(biāo)排放，其他工業(yè)園區(qū)污水廠因水量不足或沒有污水處理而低負(fù)荷運(yùn)行或未運(yùn)行。烏蘇工業(yè)園區(qū)西區(qū)200平方米垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和東、西區(qū)共用90萬立方米一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)項(xiàng)目已完成建設(shè)；沙灣縣工業(yè)園區(qū)（哈拉干德區(qū)）處置能力6.12萬噸固廢處置中心主體工程已完成；托里縣工業(yè)園區(qū)（金港區(qū)）工業(yè)固廢填埋場(chǎng)（服務(wù)年限10年）項(xiàng)目完成土方量75%，1.8萬噸生活垃圾填埋場(chǎng)已完工并通過環(huán)保驗(yàn)收；和豐工業(yè)園區(qū)25.43萬噸固廢處置中心項(xiàng)目完成70%。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。塔城地區(qū)開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能大排查，發(fā)現(xiàn)一家過剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)（沙灣縣福生工貿(mào)有限公司），目前主要設(shè)備已拆除。

　　3.落實(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。印發(fā)《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確黨委、政府是環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)均已成立環(huán)保機(jī)構(gòu)并配備了工作人員，制定了2018年度縣市績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置情況一覽表，提高了環(huán)境保護(hù)工作考核分值和比重，與5家自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)簽訂整改責(zé)任書，健全完善了園區(qū)環(huán)境保護(hù)考核制度，加大了考核權(quán)重，強(qiáng)化了責(zé)任追究，切實(shí)壓實(shí)整改責(zé)任。

　　（七十九）吐魯番等地一些工業(yè)園區(qū)存在環(huán)保設(shè)施不健全、落后產(chǎn)能未按要求淘汰，園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題的整改完成時(shí)限為2019年10月底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.健全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。吐魯番市轄區(qū)內(nèi)共有4家工業(yè)園區(qū)，截至2018年底，吐魯番經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠已建成并通過工程驗(yàn)收，在線監(jiān)控設(shè)備完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，具備投用條件；工業(yè)固廢填埋場(chǎng)及配套附屬設(shè)施工程已全部完工，并通過工程驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收。鄯善工業(yè)園區(qū)污水處理廠已于 2018年5月建成，并通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后穩(wěn)定運(yùn)行；工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場(chǎng)已于2018年3月底掛牌運(yùn)行。鄯善縣石材工業(yè)園區(qū)污水處理廠已于2018年5月建成并通過工程驗(yàn)收，在線監(jiān)控設(shè)備完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，具備投用條件。托克遜縣能源重化工工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)已于2018年3月建成并投運(yùn)；園區(qū)污水處理廠目前已建成并通過工程驗(yàn)收，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，具備投用條件。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。新疆鄯善華興鑄造有限公司1座120立方米煉鐵高爐于2018年4月完成拆除工作。新疆黑山煤炭化工有限公司2臺(tái)5萬噸/年蘭炭爐于2017年底完成拆除；新疆圣雄電石有限公司16臺(tái)5萬噸/年蘭炭爐于2018年2月完成拆除。

　　3.落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)保主體責(zé)任。4家工業(yè)園區(qū)均按照《吐魯番市各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)》要求，設(shè)立“建設(shè)環(huán)保部”科室，建立健全專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，配齊配全專兼職環(huán)境保護(hù)管理人員。制定出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》《工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》等一系列制度方案，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（八十）巴州等地一些工業(yè)園區(qū)存在環(huán)保設(shè)施不健全、落后產(chǎn)能未按要求淘汰，園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.全面加快園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)速度。庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水處理回用項(xiàng)目和庫爾勒紡織服裝城污水處理廠及中水回用項(xiàng)目已取得原巴州環(huán)保局頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收備案登記，目前兩個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行；巴州工業(yè)固廢、危廢處置中心項(xiàng)目于2018年9月底前正式動(dòng)工，目前已完成臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)道路的修建工作。目前項(xiàng)目已取得庫爾勒市發(fā)改委頒發(fā)的《新疆庫爾勒市企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案證》（2018028）號(hào)，完成項(xiàng)目備案登記；庫爾勒市規(guī)劃局已出具項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)審意見；取得了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于巴州危廢（固廢）處置中心項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（新環(huán)函〔2018〕143號(hào)）；項(xiàng)目用地選址論證已通過州住建局審查，上報(bào)自治區(qū)住建廳。輪臺(tái)縣拉依蘇化工園區(qū)一期2.5萬立方米/天污水處理廠已建成，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已安裝并聯(lián)網(wǎng)，驗(yàn)收工作已完成；固廢處置項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)已完成，計(jì)劃2019年底投產(chǎn)；華能輪臺(tái)熱電分公司供熱、供汽項(xiàng)目首站已建設(shè)完成，管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，已具備供汽條件。和靜工業(yè)園區(qū)污水主要依托縣城污水處理廠處理。縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目完成了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，全長(zhǎng)42.337公里的排污管網(wǎng)已全部完成建設(shè),并接入縣城污水處理廠，固體廢棄物利用處置場(chǎng)項(xiàng)目已建設(shè)完成。和碩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水主要依托縣城污水處理廠處理，已完成園區(qū)內(nèi)污水主管網(wǎng)建設(shè)和支線管網(wǎng)建設(shè)工作，并已接入縣城污水處理廠；固廢處置中心建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目地形測(cè)量、地質(zhì)詳細(xì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、項(xiàng)目可研編制，目前項(xiàng)目可研待評(píng)審，環(huán)評(píng)合同已簽訂。焉耆縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園達(dá)到生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的污水目前主要依托焉耆縣城污水處理廠處理，該污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已建設(shè)完成并通水運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)排污管網(wǎng)項(xiàng)目已建設(shè)完成并已接入縣城污水處理廠。庫爾勒上庫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前主要依托第二師鐵門關(guān)市污水處理廠進(jìn)行處理，園區(qū)至鐵門關(guān)市污水處理廠23公里外排管網(wǎng)已全部建設(shè)完成；園區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目已完成。且末綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)日處理100噸污水處理站項(xiàng)目已建設(shè)完成；且末昆侖工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)固廢集中處理項(xiàng)目已建成。若羌縣塔東工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期建設(shè)項(xiàng)目已完工；2018年5月，依吞布拉克礦業(yè)加工區(qū)經(jīng)自治區(qū)人民政府審批同意核減。

　　2.淘汰落后產(chǎn)能。2018年11月，組織對(duì)庫爾勒上庫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、焉耆工業(yè)園區(qū)、和碩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、輪臺(tái)工業(yè)園區(qū)、尉犁工業(yè)園區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)等園區(qū)有淘汰任務(wù)的企業(yè)淘汰情況進(jìn)行了初步驗(yàn)收，落后產(chǎn)能設(shè)備已于2018年12月30日前淘汰退出。

　　3.落實(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，定期研究環(huán)保重點(diǎn)工作，做到投入、責(zé)任、措施、管理四到位并形成常態(tài)，將環(huán)境保護(hù)工作與園區(qū)建設(shè)工作同安排、同部署、同檢查。將環(huán)境保護(hù)工作情況納入績(jī)效考核，并作為考核園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　（八十一）自治區(qū)86個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)中，還有37個(gè)園區(qū)污水處理廠、固體廢物填埋等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施至今尚未建成。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　截至2019年3月底，中央環(huán)保督察反饋意見要求整改的37個(gè)園區(qū)中:有31個(gè)園區(qū)已建成污水處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置（全面完成2018年建成25個(gè)園區(qū)污水處理設(shè)施的整改任務(wù)）；6個(gè)園區(qū)污水處理設(shè)施正在建設(shè)。中央環(huán)保督察反饋意見要求整改的37個(gè)園區(qū)中：有11個(gè)園區(qū)已建成固廢處理處置設(shè)施，完成整改任務(wù)；9個(gè)園區(qū)固廢處理處置設(shè)施在建；17個(gè)園區(qū)正在進(jìn)行前期工作。

　　（八十二）烏魯木齊米東化工工業(yè)園新疆固遠(yuǎn)耐磨材料有限公司等19家鋼鐵鑄造企業(yè)，11家無環(huán)保手續(xù)、4家無污染治理設(shè)施。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　2017年底已完成米東化工園內(nèi)18家違法生產(chǎn)的鋼鐵鑄造企業(yè)淘汰落后設(shè)備拆除，引導(dǎo)其余4家符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊全的鑄造企業(yè)于2018年8月底前完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。19家鋼鐵鑄造企業(yè)中，1家手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，14家違法生產(chǎn)企業(yè)已關(guān)停、涉及的落后設(shè)備已拆除。涉及技改升級(jí)的4家鑄造企業(yè)已完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（八十三）昌吉州呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)2010年10月設(shè)立，至今未按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建成污水處理廠，園區(qū)多家企業(yè)長(zhǎng)期將污水違法排入園區(qū)外滲坑，滲坑面積最大時(shí)達(dá)到20萬平方米，所存廢水超標(biāo)嚴(yán)重。2017年6月，呼圖壁縣人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)違規(guī)將滲坑污水排入泄洪溝，在未清理底泥的情況下即將滲坑覆土填平。

　　整改完成情況：已完成。

　　1.加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)。園區(qū)污水處理廠自2017年11月調(diào)試運(yùn)行，2018年4月完成回水管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。工業(yè)園區(qū)污水處理廠已達(dá)到一級(jí)A處理標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.開展?jié)B坑污染調(diào)查。2017年9月開展了污水滲坑地下水監(jiān)測(cè)工作，對(duì)污水滲坑上游、下游共5個(gè)點(diǎn)開展了采樣分析工作。根據(jù)樣品分析結(jié)果顯示，滲坑未對(duì)該地區(qū)深層地下水造成污染。2017年9月開展了污水滲坑土壤監(jiān)測(cè)工作，在滲坑及周邊共采集樣品92個(gè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，涉嫌受污染土壤不具有反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性、急性毒性、浸出毒性及毒性物質(zhì)屬性，不屬于危險(xiǎn)廢物，排除了重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。2017年9月編制了《呼圖壁縣天山工業(yè)園區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)污水滲坑調(diào)查報(bào)告》。2018年5月組織召開了呼圖壁縣工業(yè)園區(qū)納污滲坑場(chǎng)地初步調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)，7月15日形成了《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

　　3.公開整治方案。2017年10月編制完成《呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)污水滲坑整治方案》并在呼圖壁縣人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

　　4.開展土壤修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)。2018年8月完成了呼圖壁縣工業(yè)園區(qū)原污水滲坑污染土壤修復(fù)及地下水管控工程設(shè)計(jì)和《新疆昌吉州呼圖壁縣工業(yè)園區(qū)原污水滲坑污染土壤修復(fù)及地下水管控工程驗(yàn)收方案》編制并通過了專家評(píng)審。2018年8月完成了污染區(qū)域阻隔工程建設(shè)和10口抽水井的建設(shè)工作，并開始抽提置換；修建全封閉污染土壤處理車間，9月受污染土壤全部處理完畢，1.2萬方修復(fù)土壤已全部回填并進(jìn)行封場(chǎng)，土壤修復(fù)主體工程全部完工,并栽植喬木33000棵。

　　5.開展跟蹤監(jiān)測(cè)。原昌吉州環(huán)保局于2018年1月制定了《呼圖壁縣工業(yè)園區(qū)滲坑附近地下水井長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)方案》，并依據(jù)方案對(duì)滲坑附近地下水井每季度開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：原滲坑附近周邊地下水質(zhì)量良好，無污染因素。

　　（八十四）沙灣縣銀鷹工貿(mào)有限公司廢水排放未達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）中化纖、漿粕一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成的沙漠污水庫未完成無害化治理，排放廢水未全部綜合利用。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.2018年1月，編制并組織實(shí)施《新疆銀鷹工貿(mào)有限公司生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)整治指導(dǎo)技術(shù)方案》《新疆銀鷹工貿(mào)有限公司庫區(qū)整治暨中水綜合利用技術(shù)指導(dǎo)方案》。

　　2.為提高黑液提取率，2018年2月安裝完成背壓自動(dòng)化控制裝置。經(jīng)企業(yè)試運(yùn)行對(duì)比，黑液提取率由改造前約70%提升至80%，達(dá)到預(yù)期改造效果。同時(shí)黑液提取率的提高，更有利于堿回收濃縮蒸發(fā)，2018年7月中旬水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，棉漿粕生產(chǎn)排放黑液化學(xué)需氧量平均為69984毫克/升,平均升高8728毫克/升，提高14.2%；排水化學(xué)需氧量平均為1076毫克/升，平均降低269毫克/升，降低19.9%，排水化學(xué)需氧量明顯降低。2018年2月，選用十四效閃蒸技術(shù)和水冷結(jié)晶技術(shù)進(jìn)行脫鹽，新增14效蒸發(fā)機(jī)12臺(tái)、水冷結(jié)晶機(jī)8臺(tái)。實(shí)現(xiàn)15萬噸粘膠短纖維生產(chǎn)線沖毛水和一級(jí)洗酸水實(shí)現(xiàn)全部回收。經(jīng)運(yùn)行顯示，總排水全鹽均控制在8000毫克/升以下，達(dá)到預(yù)期效果。

　　為實(shí)時(shí)掌握廢水污染物排放情況，企業(yè)在廢水總排口安裝了總有機(jī)碳（化學(xué)需氧量）、氨氮、pH、超聲波流量計(jì)等在線監(jiān)測(cè)儀，并與環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。為確保廢水治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，企業(yè)對(duì)于不能自行開展檢測(cè)的項(xiàng)目委托新疆新環(huán)監(jiān)測(cè)檢測(cè)研究院（有限公司）進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)排水的全項(xiàng)檢測(cè)，并將原每月1次增加至2次，有效監(jiān)管了水質(zhì)，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到行業(yè)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，滿足生態(tài)灌溉用水要求。

　　3.按照《新疆銀鷹工貿(mào)有限公司庫區(qū)整治暨中水綜合利用技術(shù)指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），企業(yè)于2018年4月將6個(gè)水坑約42萬立方米的廢水全部轉(zhuǎn)移至臨時(shí)防滲庫中，并逐步完成消解。同時(shí)4月15日至4月30日，按照《方案》內(nèi)容新建一座占地面積50000平方米，庫容為9萬立方米的防滲污泥貯存處置場(chǎng)。原庫區(qū)存水消解轉(zhuǎn)移完畢后，對(duì)庫區(qū)底泥自然干化后進(jìn)行統(tǒng)一清理，拉運(yùn)至貯存場(chǎng)所分層平鋪堆放，按《方案》要求平整過程中均勻加入秸稈和纖維素降解菌劑，鋪設(shè)由鈣基膨潤(rùn)土和碎石礫復(fù)合而成的帽封材料，進(jìn)行帽封處理。

　　4.2018年春季，沙灣縣委和政府組織全縣96個(gè)單位、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及銀鷹工貿(mào)公司完成春季植樹造林6400畝，結(jié)合銀鷹工貿(mào)公司歷年在庫區(qū)植樹造林，目前已形成2萬余畝生態(tài)林成果。2018年6月委托中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所對(duì)生態(tài)林成果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并形成《新疆銀鷹工貿(mào)有限公司新植6000畝荒漠化造林及20000畝生態(tài)林形成成果評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　新疆銀鷹工貿(mào)有限公司按照南京環(huán)科所專家意見及整改技術(shù)方案完成了整改工作，于2018年7月順利通過第三方驗(yàn)收。經(jīng)過2個(gè)半月的調(diào)試運(yùn)行，塔城地區(qū)環(huán)保局于2018年8月8日依法對(duì)其解除停產(chǎn)整治。復(fù)產(chǎn)后進(jìn)行了1個(gè)月的跟蹤檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前，銀鷹工貿(mào)公司已恢復(fù)生產(chǎn)，運(yùn)行正常。地、縣環(huán)保部門將根據(jù)《新疆銀鷹工貿(mào)有限公司解除停產(chǎn)整治后跟蹤檢查方案》，加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（八十五）奎屯市存在多家石化企業(yè)，VOCs排放量大，治理工作進(jìn)展緩慢。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.新疆藍(lán)山屯河新材料有限公司已完成VOCs綜合整治及驗(yàn)收工作。新疆金瑪依石油化工有限公司已完成裝車站、儲(chǔ)油庫VOCs綜合治理改造及驗(yàn)收。2018年9月在原有火炬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新建火炬氣回收裝置，經(jīng)測(cè)算，新疆金瑪依石油化工有限公司滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)VOCs減排178.5噸/年，完成整改任務(wù)減排VOCs108噸目標(biāo)。

　　2.23家加油站及1家儲(chǔ)油庫已全部完成油氣回收治理改造及驗(yàn)收工作。經(jīng)核算，奎屯市23家加油站和1家儲(chǔ)油庫揮發(fā)性有機(jī)物削減量為150.48噸，完成整改任務(wù)減排VOCs88.2噸目標(biāo)。

　　（八十六）獨(dú)山子區(qū)存在多家石化企業(yè)，VOCs排放量大，治理工作進(jìn)展緩慢。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.加強(qiáng)區(qū)域VOCs在線監(jiān)控網(wǎng)格化建設(shè)。完成獨(dú)山子城區(qū)、企業(yè)VOCs監(jiān)控能力建設(shè)，4座VOCs在線監(jiān)測(cè)站、12臺(tái)TVOC在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和1套顆粒物激光雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投用，全面加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)格化VOCs監(jiān)控能力。

　　2.加強(qiáng)設(shè)備泄漏檢測(cè)及修復(fù)。獨(dú)山子石化分公司完成對(duì)55萬個(gè)密封點(diǎn)的兩輪泄漏檢測(cè)及修復(fù)，完成16萬個(gè)輕液密封點(diǎn)的四輪檢測(cè)及修復(fù)，總計(jì)檢測(cè)1768283個(gè)密封點(diǎn)次，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)2544個(gè)并全部修復(fù)，VOCs年減排量102噸。天利實(shí)業(yè)石化總公司完成4輪泄漏檢測(cè)及修復(fù)工作，總計(jì)檢測(cè)287405個(gè)密封點(diǎn)次，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)130個(gè)并全部修復(fù)，VOCs年減排量10.7噸。

　　3.實(shí)施工程治理減排措施。獨(dú)山子石化分公司完成31座拱頂罐及內(nèi)浮頂罐的罐型改造及尾氣回收治理，對(duì)24座儲(chǔ)罐進(jìn)行了優(yōu)化停用，VOCs年減排量465.35噸。完成乙烯廠液體產(chǎn)品裝車臺(tái)增設(shè)油氣回收設(shè)施，VOCs年減排量6.78噸。完成乙烯廠火車及汽車裝車棧橋油氣回收設(shè)施改造，VOCs年減排量74.31噸。天利高新完成甲乙酮廠13座揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施高效密封浮盤更換改造，同時(shí)對(duì)270罐區(qū)6臺(tái)苯和環(huán)己烷儲(chǔ)罐呼吸閥排放的VOCs氣體通過壓縮冷凝后焚燒處理。VOCs年減排量5.6132噸。完成生產(chǎn)裝置密閉排放改造，項(xiàng)目包含天利高新甲乙酮廠罐區(qū)V—709系統(tǒng)改造、己二酸廠醇酮二元酸酯密閉蒸煮、順丁橡膠廠密閉蒸煮、公用工程中心焦油罐、單酯罐排放氣惡臭治理等四個(gè)子項(xiàng)目，VOCs年減排量59.089噸。

　　4.嚴(yán)格環(huán)境管理。制定了《獨(dú)山子區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理制度》，成立投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)劃、總量控制和達(dá)標(biāo)排放要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過。已完成石化企業(yè)提標(biāo)改造工作，達(dá)到大氣特別排放限值要求。獨(dú)山子石化分公司、天利實(shí)業(yè)、天利高新等重點(diǎn)石化企業(yè)均建立VOCs管控平臺(tái)（泄漏檢測(cè)與修復(fù)數(shù)據(jù)平臺(tái)），對(duì)所有涉VOCs的工藝設(shè)備密封組件進(jìn)行周期性泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。政府網(wǎng)站每季度對(duì)企業(yè)VOCs排污申報(bào)登記表、泄漏檢測(cè)與修復(fù)項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行信息公開。

　　（八十七）烏蘇市存在多家石化企業(yè)，VOCs排放量大，治理工作進(jìn)展緩慢。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　烏蘇市五家企業(yè)進(jìn)行了VOCs污染源排查，填寫了易泄漏點(diǎn)日常檢查記錄，針對(duì)易泄漏點(diǎn)安裝了VOCs治理的設(shè)備及配套設(shè)施，對(duì)部分排放源處安裝了固定式檢測(cè)設(shè)備。有關(guān)企業(yè)對(duì)裝置區(qū)、罐區(qū)、裝卸區(qū)進(jìn)行VOCs治理，實(shí)施密閉排放改造，減少裝置開停工檢修期間及裝卸油時(shí)異常排放，五家石化企業(yè)已全部完成整改工作。烏蘇玉璽石化有限公司在正常生產(chǎn)狀態(tài)下檢測(cè)合格，烏蘇市華泰石油化工、烏蘇市明源石油化工有限公司、烏蘇市海閣石化有限公司、烏蘇市正邦能源化工有限公司背景值檢測(cè)合格，5家企業(yè)于2018年9月5日完成環(huán)?？⒐を?yàn)收。

　　（八十八）寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司熱力分廠1臺(tái)燃?xì)忮仩t、焦化分廠4座焦?fàn)t至今未建設(shè)脫硫或脫硝設(shè)施，長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　烏魯木齊市督促寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司按照整改方案要求，2018年9月底完成了熱力分廠220蒸噸燃?xì)忮仩t脫硫脫硝設(shè)施升級(jí)改造工作和焦化分廠4座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施升級(jí)改造工作，滿足達(dá)標(biāo)排放要求，通過了竣工環(huán)保驗(yàn)收。

　　（八十九）新疆湘泉耐磨合金鋼制造公司中頻爐屬于落后產(chǎn)能，長(zhǎng)期采取白天停產(chǎn)、晚上生產(chǎn)的方式逃避監(jiān)管。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　新疆湘泉耐磨合金鋼制造有限公司已于2017年11月拆除鋁殼中頻爐。烏魯木齊市依法依規(guī)對(duì)其處罰70萬元，市、區(qū)縣兩級(jí)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃避監(jiān)管行為，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，截至目前對(duì)其累計(jì)檢查10余次，未發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。

　　（九十）新疆油田公司有歷史遺留油泥300余萬噸亟待規(guī)范化處置。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.提高污油泥處置能力。順通公司處置能力擴(kuò)建項(xiàng)目中，52萬噸/年水洗裝置部分已領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并投入污油泥處置；熱解處理部分及配套工程正在加緊施工安裝，32臺(tái)熱解設(shè)備已入廠房就位，目前總體形象進(jìn)度達(dá)到92%以上。7家橇裝化污油泥處置企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面：5家公司（杰瑞、天圣、科林、奇彩、博云）已領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并投入污油泥處置。剩余雙信、開瑞杰公司資料已上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，正在根據(jù)審查意見進(jìn)行整改。

　　2.對(duì)集中收貯污油泥開展無害化治理。已完成新疆油田公司轉(zhuǎn)運(yùn)至博達(dá)公司19.7萬噸污油泥治理，轉(zhuǎn)運(yùn)至順通公司138.6萬噸污油泥已累計(jì)處置71.66萬噸，治理完成的廢液池已開展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收。

　　3.對(duì)廢液池殘存污油泥開展無害化治理。已完成采油一廠紅淺廢液池2.7萬噸污染土壤治理，采用微生物法進(jìn)行原位治理，實(shí)際治理污染土壤2.9萬噸。采油二廠701油庫東側(cè)廢液池，強(qiáng)化物理化預(yù)處理，加快橇裝設(shè)施處置進(jìn)度，累計(jì)完成治理含油污泥148.3萬噸。

　　截至2019年3月底，克拉瑪依市累計(jì)規(guī)范化處置歷史遺留污油泥達(dá)242.36萬噸，完成2018年度及2019年第一季度治理任務(wù)。

　　（九十一）塔里木油田公司、西北油田公司有大量歷史遺留油泥亟待規(guī)范化處置。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2019年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.推進(jìn)塔里木油田公司歷史遺留油泥規(guī)范化處置。

　　巴州境內(nèi)中石油目前已完成8座暫存池遺留油泥治理，處理油泥0.78萬方，完成塔中2座暫存池遺留油泥處置工作，共計(jì)處置0.6萬方，累計(jì)處置1.38萬方；中石化已完成18個(gè)點(diǎn)位的治理工作，已清理歷史遺留油泥合計(jì)1.35萬方。

　　阿克蘇地區(qū)境內(nèi)中石油塔里木油田分公司歷史遺留油泥總量4.0675萬方。目前已完成4座泥漿池、固廢場(chǎng)及污水蒸發(fā)池的治理驗(yàn)收工作。其中2017年處置0.88萬方，2018年截至目前處置2.4975萬方，共累計(jì)處置油泥3.3775萬方。

　　2.推進(jìn)中石化西北油田分公司歷史遺留油泥的規(guī)范化處置。中石化西北油田分公司歷史遺留油泥總量19.50萬方。2017年處置4.20萬方，2018年已處置9.5萬方，2019年第一季度處置2.3萬方，累計(jì)處置油泥16萬方。

　　（九十二）加強(qiáng)溝通，在烏倫古湖保護(hù)等方面，強(qiáng)化同防同治，做到步調(diào)一致，協(xié)同有效。

　　整改進(jìn)展情況：已完成。

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議制度。2018年6月底，成立阿勒泰地區(qū)與兵團(tuán)第十師關(guān)于烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地同防同治聯(lián)席會(huì)議制度和烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地聯(lián)合生態(tài)督查制度，簽訂《福?？h人民政府與兵團(tuán)第十師188團(tuán)同防同治協(xié)議》。

　　2.加快條例編制。已編制《烏倫古湖生態(tài)保護(hù)條例（草案）》，伊犁州人大常委會(huì)阿勒泰地區(qū)工作委員會(huì)已于2018年9月4日按程序提交伊犁州人大常委會(huì)審議。

　　3.強(qiáng)化日常巡查。根據(jù)《福?？h人民政府與兵團(tuán)第十師188團(tuán)同防同治協(xié)議》，制定了《烏倫古湖同防同治巡查方案》。2018年8月和9月，開展了2次烏倫古湖兵地共管區(qū)域聯(lián)合巡查，未發(fā)現(xiàn)破壞烏倫古湖生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)現(xiàn)象。9月對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問卷，張貼《福海縣同兵團(tuán)第十師188團(tuán)烏倫古湖同防同治監(jiān)督舉報(bào)電話公示》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　4.推進(jìn)信息共享。2018年8月，福海縣與188團(tuán)制定了《福?？h與兵團(tuán)第十師188團(tuán)烏倫古湖同防同治宣傳教育及信息共享制度》。9月，兵地在188團(tuán)碧海社區(qū)及共管區(qū)域188團(tuán)四連聯(lián)合開展了烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

　　5.建立監(jiān)管機(jī)制。2018年8月，制定《阿勒泰地區(qū)與兵團(tuán)第十師烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地聯(lián)合生態(tài)督查制度》《烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)湖水體共同監(jiān)管實(shí)施方案》《烏倫古湖水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排查工作方案》《烏倫古湖水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制》，成立烏倫古湖進(jìn)湖水體共同監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。9月以來，對(duì)烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)督查，對(duì)沿烏倫古湖共管區(qū)域內(nèi)的污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行排查。

　　（九十三）全面推進(jìn)艾比湖生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)維護(hù)地下水采補(bǔ)平衡和湖泊生態(tài)環(huán)境。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。編制完成《艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（2016—2020年）》《博爾塔拉蒙古自治州水體達(dá)標(biāo)整治方案（2016—2020年）》，正在編制《自治州水資源開發(fā)利用規(guī)劃》《博河、精河流域規(guī)劃》《艾比湖生態(tài)安全環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》。2018年，艾比湖入湖河流博爾塔拉河、精河河8個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例100%。

　　2.全面落實(shí)河長(zhǎng)制。印發(fā)實(shí)施《河（湖）長(zhǎng)常態(tài)化巡查制度》《自治州推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立了州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（隊(duì)）四級(jí)河長(zhǎng)制網(wǎng)格制度，基本建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制河道網(wǎng)格化監(jiān)管體系，邊界清晰，責(zé)任明確。

　　3.推進(jìn)污染防治。已運(yùn)行的3個(gè)縣市污水處理廠（博樂市清源，東方紅片區(qū)，精河縣城，溫泉縣城）達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賽湖）污水處理廠達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)污水處理廠中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已建成并投入試運(yùn)行，五臺(tái)工業(yè)園區(qū)和金三角工業(yè)園區(qū)污水處理廠均已建成。8個(gè)城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)均已完工。全州禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共計(jì)57個(gè)，現(xiàn)已全部完成關(guān)閉或搬遷工作。按照自治區(qū)《關(guān)于在全疆河流、湖泊分批確定生態(tài)基流與最低生態(tài)水位工作的通知》（新河長(zhǎng)組辦〔2018〕1號(hào)），正在編制《河湖岸線規(guī)劃》和《生態(tài)基流保障方案》，其中博州主要5條河流岸線規(guī)劃報(bào)告編寫工作基本完成。2018年艾比湖入湖水量累計(jì)5.17億立方米。

　　4.維護(hù)采補(bǔ)平衡。根據(jù)《新疆用水總量控制方案》，2018年3月印發(fā)《關(guān)于下達(dá)博州實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度控制目標(biāo)的通知》（博州水考字〔2018〕3號(hào)），下達(dá)2018年博州各縣市（含兵團(tuán)第五師）用水總量、退減面積、農(nóng)業(yè)用水量等各項(xiàng)“三條紅線”考核指標(biāo)，規(guī)范考核。2018年，全州用水總量15.13億立方米（其中博州地方10.13億立方米、兵團(tuán)第五師4.99億立方米）；退減灌溉面積12.1萬畝（其中博州地方9.45萬畝、兵團(tuán)第五師2.65萬畝）；農(nóng)業(yè)用水量14.1777億立方米（其中博州地方9.3597億立方米，兵團(tuán)第五師4.818億立方米）。

　　5.積極籌措資金。自治區(qū)2016、2017年撥付博州艾比湖流域水環(huán)境綜合治理工程專項(xiàng)2.32億元共24個(gè)項(xiàng)目，已全部下達(dá)各縣市和項(xiàng)目實(shí)施單位。2018年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金1.128億元已撥付各縣市，并督促各縣市將資金撥付到項(xiàng)目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2019年已爭(zhēng)取到生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，到位資金0.35億元。

　　6.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善了《自治州環(huán)境保護(hù)兵地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，將兵團(tuán)第五師納入“全面推進(jìn)艾比湖生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)維護(hù)地下水采補(bǔ)平衡和湖泊生態(tài)環(huán)境”的整改措施中，并列出整改清單。2018年至今，開展了1次最嚴(yán)格水資源管理制度考核，召開了2次兵地環(huán)境保護(hù)聯(lián)席工作會(huì)議，邀請(qǐng)兵團(tuán)第五師參加自治州中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作調(diào)度會(huì)議13次，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。

　　（九十四）加快推進(jìn)生活垃圾無害化處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。

　　整改進(jìn)展情況：該問題整改完成時(shí)限為2020年底前，目前正在積極推進(jìn)。

　　1.制定《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確到2020年設(shè)市城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%、60%、30%的整改目標(biāo)。印發(fā)《關(guān)于做好自治區(qū)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃2018—2020年度建設(shè)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，明確要求各地（州、市）制定2018—2020年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。按照各地制定年度計(jì)劃，采取約談、通報(bào)、下達(dá)整改通知書等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)工作進(jìn)度。

　　2.自治區(qū)住建廳印發(fā)了《關(guān)于開展自治區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋無害化處理等級(jí)評(píng)定工作的通知》（新建城函〔2018〕59號(hào)）。2018年8月至9月，組織兩個(gè)考核組對(duì)伊犁州、巴州、阿克蘇地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)和烏魯木齊市等7個(gè)地（州、市）的25座城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)開展了等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果為Ⅰ級(jí)1座、Ⅱ級(jí)19座、Ⅲ級(jí)4座、1座不滿足評(píng)定要求，不予等級(jí)評(píng)定。

　　3.根據(jù)國(guó)家最新要求，自治區(qū)住建廳配合自治區(qū)發(fā)展改革委編制完成了《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》，并由自治區(qū)人民政府同意實(shí)施。自治區(qū)住建廳于2018年5月至9月分4輪次對(duì)烏魯木齊市、庫爾勒市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督辦。截至目前，庫爾勒市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行正常，每日入爐垃圾約200噸，已焚燒垃圾4000多噸，正在進(jìn)行并網(wǎng)前的調(diào)試及手續(xù)辦理工作。烏魯木齊市米東固廢綜合處理廠—生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程焚燒區(qū)附屬建筑及配套設(shè)施完成59%，設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿?5.5%，土建工程完成33%。

　　4.不斷加強(qiáng)對(duì)各地（州、市）2018—2020年城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，自2018年二季度起，自治區(qū)住建廳組織5次抽查，針對(duì)各地2018—2020年實(shí)施計(jì)劃制定情況和建設(shè)工作中存在的問題，印發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況通報(bào)3份，下發(fā)整改通知書34份、開展約談1次，有力地推動(dòng)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。