按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年9月，巴音郭楞蒙古自治州交通運(yùn)輸局委托南京國環(huán)科技股份有限公司對該項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，本項目第一次公示期間未收到公眾反饋意見，目前環(huán)境影響報告書初稿已完成，現(xiàn)向公眾公示本項目報告書有關(guān)信息，并征詢與該項目環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)的意見。

　　一、建設(shè)項目的名稱及概要

　　1、項目名稱：S340哈爾莫墩至巴音郭楞公路建設(shè)項目；

　　2、建設(shè)單位：巴音郭楞蒙古自治州交通運(yùn)輸局；

　　3、建設(shè)地點(diǎn)：本項目位于巴音郭楞蒙古自治州西北部的和靜縣內(nèi)，路線全長256.489km。起點(diǎn)位于和靜縣規(guī)劃額勒再特工業(yè)區(qū)北側(cè)，與G218線平交，同時與G0711高速和靜連接線順接，地理坐標(biāo)為北緯42o21′，東經(jīng)86o11′；向西布線止于巴音郭楞鄉(xiāng)以南約2km處，與G217線平交，終點(diǎn)地理坐標(biāo)為北緯42o49′，東經(jīng)88o43′；總體呈西北走向

　　4、項目概要：本項目起點(diǎn)位于和靜縣規(guī)劃額勒再特工業(yè)區(qū)北側(cè)，與G218線平交，同時與G0711高速和靜連接線順接，路線向西沿沿山前戈壁灘布線經(jīng)道爾覺倫圖爾根、哈爾莫墩鎮(zhèn)北側(cè)邊緣通過，向西至察汗烏蘇（K34+960～K55+062段利用哈爾莫墩至察汗烏蘇公路線位），隨后向西南利用庫區(qū)已建三級路沿察汗烏蘇溝至開都河，路線轉(zhuǎn)向西沿開都河布線，經(jīng)烏蘭扎格溝至烏拉斯臺溝口，隨后爬升至滾哈布奇勒水庫淹沒區(qū)以上，沿開都河北岸布線至霍爾古吐溝，經(jīng)哈爾嘎特希力、哈爾嘎廷郭勒溝、玉木希廷夏爾薩拉至阿肯夏爾，路線沿開都河折向北布線，經(jīng)霍依爾開孜扎克至阿爾木兮，隨后路線大致向西北，經(jīng)加爾特、薩很托亥至巴音布魯克鄉(xiāng)幸福牧場，之后轉(zhuǎn)向西沿天鵝湖環(huán)湖公路老路布線（K187+620～K241+340利用環(huán)天鵝湖公路線位），至K241+480處路線偏離舊路折向西北沿巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)邊緣布線，止于巴音郭楞鄉(xiāng)以南約2km處，與G217線平交，終點(diǎn)樁號K256+489，路線全長256.489km，總體呈西北走向。

　　5、建設(shè)性質(zhì)：新建

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　（1、大氣環(huán)境影響分析：施工期對環(huán)境空氣的影響主要有施工揚(yáng)塵，將主要采取灑水措施，并禁止大風(fēng)天氣施工、合理堆放物料。運(yùn)營期廢氣污染物主要來自尾氣排放及道路上行駛汽車的輪胎接觸路面使積塵揚(yáng)起，產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。應(yīng)加強(qiáng)道路路面養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)機(jī)動車管理，強(qiáng)化車輛尾氣排放監(jiān)管，加強(qiáng)對建材類運(yùn)輸車輛的管理，對環(huán)境影響較小。

　　2、水環(huán)境影響分析：施工人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，人員生活盡量使用附近民房；生產(chǎn)廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放。運(yùn)營期主要為路面雨水徑流尤其是初期雨水對水環(huán)境可能造成影響，應(yīng)做好路面排水系統(tǒng)設(shè)計和施工。綜上所述，項目建設(shè)對水環(huán)境影響較小。

　　3、聲環(huán)境影響分析：施工階段的主要噪聲來自于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛噪聲，它對外環(huán)境的影響是暫時的，隨施工結(jié)束而消失。運(yùn)營期為交通噪聲，建成后應(yīng)加強(qiáng)道路維護(hù)保養(yǎng)，保持路面平整，減小汽車行駛振動和噪聲，最大限度降低道路交通噪聲對敏感點(diǎn)的影響。

　　4、固體廢物影響分析：施工期間工地會產(chǎn)生大量渣土(包括拆除舊建筑物的渣土)、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會阻礙交通，污染環(huán)境。在運(yùn)輸過程中，車輛如不注意清潔運(yùn)輸，沿途灑漏泥土，污染街道和道路，影響環(huán)境和交通。項目運(yùn)營期的固體廢棄物主要為收費(fèi)站等交通管理設(shè)施產(chǎn)生的生活垃圾，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。

　　5、生態(tài)環(huán)境影響分析：工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動的影響，永久占地影響不可恢復(fù)，就整個評價區(qū)域來看，由于人為活動的影響和改造，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性發(fā)生了一定的變化，雖然改變了局部地帶生態(tài)系統(tǒng)的完整性，但增加了生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性和物種多樣性，就整個區(qū)域來說，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯的影響。工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是可以接受的。

　　三、環(huán)境保護(hù)對策及措施的要點(diǎn)

　　1、大氣污染防治措施：施工現(xiàn)場地面硬化處理、灑水、設(shè)置圍檔等措施可降低對周圍環(huán)境的影響；對不同車輛類型運(yùn)輸路線的限制和分流，不僅可以保持道路暢通也可以保護(hù)道路的質(zhì)量不受損害，保護(hù)沿路居民不受干擾；加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)，使道路保持良好運(yùn)營狀態(tài)，減少塞車現(xiàn)象發(fā)生；加大機(jī)動車入戶抽檢的監(jiān)督檢查力度；進(jìn)一步提高科學(xué)管理交通的水平，完善交通信號協(xié)調(diào)控制，提高車輛通過速度和道路通過能力，最大限度地降低尾氣排放。

　　2、水污染防治措施：施工人員產(chǎn)生的生活污水經(jīng)小型地埋式二級生化處理設(shè)施，生活污水集中處理后，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)后回用于施工現(xiàn)場或施工便道的灑水抑塵等，不外排；生產(chǎn)廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放。

　　3、噪聲污染防治措施：選用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備；合理的安排好施工時間和施工場所，盡量縮短施工期，減少施工噪聲影響的時間；避免強(qiáng)噪聲施工機(jī)械在同一區(qū)域內(nèi)同時使用；對距離敏感目標(biāo)較近的施工場地，個別影響較為嚴(yán)重須采取臨時的隔聲圍護(hù)結(jié)構(gòu)或吸聲的隔聲屏障；強(qiáng)噪聲施工機(jī)械夜間(22：00~8：00)停止作業(yè)；施工機(jī)械操作人員及現(xiàn)場施工人員按勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)控制工作時間，并由施工單位為施工人員配置個人防護(hù)措施，如帶耳塞，頭盔等。運(yùn)營期在靠近居民區(qū)的匝道一側(cè)安裝隔聲屏障以減輕道路交通噪聲對敏感點(diǎn)的影響。

　　4、固體廢物處置：施工過程中挖起的施工垃圾、生活垃圾等各種固體廢棄物，應(yīng)分類處置。棄土和廢渣石，首先應(yīng)盡量為工程本身利用，以利于減少占地和節(jié)約工程費(fèi)用。未能利用的土石方設(shè)專門場地堆存。施工期和運(yùn)營期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。

　　5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：開工前，對施工范圍臨時設(shè)施的規(guī)劃要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以達(dá)到既少占地又方便施工的目的；嚴(yán)格規(guī)定施工車輛的行駛便道，防止施工車輛在有植被的地段任意行駛；工程施工過程中，要嚴(yán)格按設(shè)計規(guī)定的取料場、棄料場進(jìn)行取棄料作業(yè)，不允許將工程棄方任意棄于道路兩側(cè)，更不允許隨挖隨倒；工程完成后，應(yīng)盡早進(jìn)行臨時占地的植被恢復(fù)工作。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)

　　本項目的建設(shè)符合《新疆綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《十三五巴州交通運(yùn)輸規(guī)劃》等上位規(guī)劃，項目的建設(shè)將完善項目周邊區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有道路的交通壓力，工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃。項目擬采用的污染防治措施切實可行，環(huán)保投資合理，能確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對評價區(qū)的環(huán)境影響較??；在采取各項防護(hù)措施后，外環(huán)境對項目的影響較?。还娖毡閷ㄔO(shè)項目持贊成的態(tài)度。項目建成后具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

　　建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中認(rèn)真落實報告書所提出的污染防治措施后，可有效地減緩項目施工期帶來的不利影響，項目建成后產(chǎn)生的環(huán)境影響較小，因此從環(huán)境保護(hù)的角度分析，本工程的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。

　　4、建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　（1）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：巴音郭楞蒙古自治州交通運(yùn)輸局；

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：李科長

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：0996-2011733

　　（2）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司；

　　環(huán)評單位地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號；

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：王工；

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：025-86773160；

　　傳真：025-86773160；電子郵件：814433166@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　3、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于巴音郭楞蒙古自治州和靜縣范圍內(nèi)，對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊直接影響的公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目所能影響到的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的公眾，書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　6、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　7、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心本項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本項目的了解程度；

　　2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、本項目建設(shè)對周圍環(huán)境要素的影響程度；

　　4、本項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用；

　　5、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　6、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　7、是否同意工程建設(shè)；

　　8、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　征求公眾意見起止時間為：公告之日起10個工作日內(nèi)。

　　巴音郭楞蒙古自治州交通運(yùn)輸局

　　2018年12月24日