按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　2018年7月，受阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會的委托，新疆廣清源環(huán)保技術有限公司承擔“阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2018-2035）環(huán)境影響評價”工作，并于2018年8月6日對該規(guī)劃環(huán)評進行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，為進一步維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃基本情況

　　（1）規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2018-2035）

　　規(guī)劃范圍：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)由“一園兩區(qū)”構成，總規(guī)劃面積31.93km2，其中原阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)位于福?？h城東北面的阿爾達鄉(xiāng)境內(nèi)，S318省道以東，西南距福?？h城18km，東北距北屯市18km處，規(guī)劃面積27.52km2。建北工業(yè)園區(qū)位于阿勒泰福海中心城區(qū)東北部，青年路和福新路兩側(cè)，規(guī)劃面積4.41km2。

　　（2）規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃期限為2018-2035年。

　　（3）產(chǎn)業(yè)定位

　　統(tǒng)籌園區(qū)阿勒泰工業(yè)區(qū)與福海工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展，阿勒泰工業(yè)區(qū)重點以物流、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料產(chǎn)業(yè)以及綜合輕工等產(chǎn)業(yè)為主。福海工業(yè)區(qū)重點以食品生產(chǎn)、倉儲物流、駝奶等農(nóng)產(chǎn)品加工為主。

　　（4）產(chǎn)業(yè)用地分類

　　規(guī)劃園區(qū)用地總面積為31.93km2，其中阿勒泰工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積為27.52 km2，建設用地面積為25.55 km2。福海工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積為4.41 km2，建設用地面積為3.45 km2。

　　主要由9大用地類別組成，分別為居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、物流倉儲用地、綠地與廣場用地以及水域等。

　　二、環(huán)境保護的對策和措施的要點

　　1、大氣污染以及防治措施

　　園區(qū)企業(yè)排放的主要污染物為煙/粉塵、非甲烷總烴為主。嚴格各企業(yè)在生產(chǎn)運營中的廢氣污染源控制，加強無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，應根據(jù)污染物的特性配備相應完善的污染治理設施，確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達標排放，以減少大氣污染；加強基礎設施建設，減少各類揚塵污染，同時加強園區(qū)環(huán)境管理。

　　2、地表水污染以及防治措施

　　入園企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)的污水處理廠，處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準限值要求。

　　3、地下水污染防治措施

　　園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構筑物防滲層破裂或進出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。

　　按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預處理設施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應急預案，并納入園區(qū)的應急預案體系中。

　　4、噪聲污染以及防治措施

　　園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機械噪聲和進出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應設置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。

　　5、固體廢物污染以及處置措施

　　園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾和工業(yè)固廢。生活垃圾由生活垃圾轉(zhuǎn)運站臨時收集，后運至垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；工業(yè)廢棄物能綜合利用的綜合利用，不能綜合利用的統(tǒng)一清運至一般工業(yè)固廢填埋場進行處理。

　　但在采取嚴格的風險防范措施以后，可以將本規(guī)劃的風險控制在可接受范圍內(nèi)。

　　三、評價結(jié)論

　　園區(qū)規(guī)劃符合相關規(guī)劃要求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本合理。

　　園區(qū)的規(guī)劃建設，要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴格入?yún)^(qū)企業(yè)準入條件，科學布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將園區(qū)開發(fā)建設的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，采取有效措施保持區(qū)域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降，才能保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。按本報告調(diào)整后園區(qū)的規(guī)劃，基本可以實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，在此前提下，園區(qū)的建設是可行的。

　　四、公眾參與的方式和期限

　　公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限。

　　1、方式及期限

　　公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構查閱或索取環(huán)境影響報告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

　　2、聯(lián)系方式

　　規(guī)劃環(huán)評委托單位名稱：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會

　　規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系人：鄧剛

　　規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系方式：15709062123

　　環(huán)評單位名稱：新疆廣清源環(huán)保技術有限公司；

　　環(huán)評單位地址：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)喀什市解放南路261號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：梅軍

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：15199034647

　　五、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為規(guī)劃實施單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進行。

　　3、工作時間安排

　　于2018年8月6日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次公示（http://m.nsagri.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/273069/index.html），公示期間未收到反饋意見。

　　4、公眾調(diào)查范圍

　　本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于福海縣東側(cè)，公眾參與調(diào)查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進行調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　1、征求公眾意見的范圍

　　關注本項目的單位、專家、公眾。

　　2、主要事項

　　（1）征求公眾對規(guī)劃實施的意見和建議。

　　（2）公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的最大環(huán)境問題，如生態(tài)、大氣、噪聲、污水、固體廢物。

　　（3）公眾認為該項目實施后，對本區(qū)域會造成哪方面環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境等。

　　（4）公眾從環(huán)境污染治理措施角度上對項目的實施有什么好的建議和想法。

　　七、征求公眾參與的具體形式

　　公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實姓名和聯(lián)系方式，

　　以便及時反饋。

　　八、公眾提出意見的起止時間

　　本公示發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)為公示有效時間，在此期間內(nèi)公眾可提出有關意見。

　　阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會

　　2018年12月14日