按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　2018年8月，受阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“開發(fā)區(qū)管委會”）委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔《阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃跟蹤評價環(huán)境影響報告書》工作。現(xiàn)報告書初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與(征求意見稿)》的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃跟蹤評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱

　　阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃跟蹤評價

　　2、規(guī)劃范圍

　　阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位于阿拉爾市城區(qū)西北方向8km處，規(guī)劃面積24.95km2，規(guī)劃范圍東至玉阿新公路東側2.4km處十團三連居民點，南至十團十五連大洪溝，西至玉阿新公路西側4km排渠，北至塔北二干排渠。

　　3、產(chǎn)業(yè)定位

　　產(chǎn)業(yè)定位為以棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽能及冶煉為主。

　　二、規(guī)劃、環(huán)評及批復執(zhí)行情況

　　（1）用地規(guī)劃

　　開發(fā)區(qū)開發(fā)活動集中在已批準的13.5km2范圍中，該范圍中土地已基本出讓完成，未出現(xiàn)耕地資源撂荒的現(xiàn)象。

　　（2）基礎設施建設

　　開發(fā)區(qū)污水處理廠已建成處理規(guī)模5萬m3/d，二期正在擴建3萬m3/d。采用改良型A2/O工藝，出水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后，排入沙漠氧化塘。

　　供熱采用新滬熱電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程作為熱源。

　　開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固廢處置場未建設。生活垃圾統(tǒng)一收集清運至阿拉爾市生活垃圾處理場。危險廢物由企業(yè)自行委托有資質單位進行處理。

　　（3）產(chǎn)業(yè)政策

　　開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)主要為棉化纖、能源電力、建材、油氣化工，對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013修正），園區(qū)內的入駐企業(yè)無限制類和淘汰類企業(yè)。

　　三、環(huán)境質量現(xiàn)狀分析結論

　　（1）大氣環(huán)境

　　各監(jiān)測點PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO日平均濃度值均低于《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的標準限值。原規(guī)劃環(huán)評監(jiān)測時間為2009年5月，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施近十年后，監(jiān)測點SO2、NO2濃度均有所升高，說明規(guī)劃的實施對區(qū)域大氣環(huán)境質量造成了一定的不利影響，但仍滿足《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-2012中二級標準，規(guī)劃的實施未降低當?shù)丨h(huán)境質量。

　　（2）地表水環(huán)境質量

　　多浪水庫總硬度、氯化物和硫酸鹽超標，塔里木河上游斷面五日生化需氧量超標，塔里木河下游斷面總硬度、氯化物和礦化度超標，本次評價所測各點的各項監(jiān)測指標均符合標準要求?？傆捕取⒙然?、礦化度和硫酸鹽超標與天然地質條件有關，五日生化需氧量超標與河道沿線居民用水有關。與原環(huán)評相比，勝利水庫、塔里木河上游斷面監(jiān)測因子總體呈下降趨勢，多浪水庫、塔里木河下游斷面總體呈上升趨勢。

　　（3）地下水環(huán)境質量

　　監(jiān)測項目中總硬度、硫酸鹽、氯化物和氟化物超標，其超標的主要原因與當?shù)厮牡刭|條件有關，其天然背景值較高。其他地下水各項監(jiān)測因子均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準的要求。

　　本次水環(huán)境質量評價結果與原環(huán)評相比，總硬度的標準指數(shù)與原環(huán)評相比，有所下降；氯化物、氟化物、氨氮、硝酸鹽氮的標準指數(shù)與原環(huán)評相比，有所升高，升高原因除了地質因素影響之外，也與近幾年阿拉爾市地下水開采量增加，包氣帶和含水層發(fā)生一系列水文地球化學作用，使地下水中易溶鹽含量有所增加有關。

　　（4）聲環(huán)境質量

　　園區(qū)邊界晝間監(jiān)測值范圍為55.3~59.7 dB，夜間監(jiān)測值范圍為50.1~54.3dB，園區(qū)邊界噪聲均小于《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）3類標準。

　　四、環(huán)境保護對策和措施有效性

　　（1）大氣環(huán)境保護對策和措施有效性

　　開發(fā)區(qū)目前已實現(xiàn)集中供熱。廢氣主要為新滬熱電廠二期2×350MW及富麗達纖維有限公司動力車間5×130 t/h（3×130t/h在用，2×130t/h在建）鍋爐燃燒廢氣。

　　根據(jù)本次跟蹤評價的大氣監(jiān)測結果可知，園區(qū)的大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀滿足《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-2012中二級標準，該區(qū)域的環(huán)境空氣質量較好，說明園區(qū)采取的大氣環(huán)境保護措施有效。

　　本次核定的廢氣總量與原規(guī)劃環(huán)評計算的總量相比，園區(qū)目前實際排放總量在原規(guī)劃環(huán)評核定總量范圍內。

　　說明規(guī)劃的實施對區(qū)域大氣環(huán)境質量造成了一定的不利影響，但仍滿足《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-2012中二級標準，規(guī)劃的實施未降低當?shù)丨h(huán)境質量。

　　（2）水環(huán)境環(huán)境保護對策和措施有效性

　　開發(fā)區(qū)內的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)各企業(yè)預處理達道《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準后，排入開發(fā)區(qū)污水處理廠處理。污水處理廠已建成處理規(guī)模5萬m3/d，采用改良型A2/O工藝，出水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準后，排入沙漠氧化塘。

　　目前，園區(qū)企業(yè)廢水排放量約3.9萬m3/d，比原規(guī)劃環(huán)評估算的園區(qū)工業(yè)排水量小很多，園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃下一次修編時應重新估算規(guī)劃的用水量和排水量。同時，園區(qū)污水處理廠出水水質按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準建設。

　　園區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水均得到了有效的處置，園區(qū)實施的水環(huán)境環(huán)保措施可行。

　　（3）聲環(huán)境環(huán)境保護對策和措施有效性

　　入園企業(yè)的各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，來減少對周圍環(huán)境的影響。園區(qū)對交通噪聲采取了道路綠化措施、加強交通管理措施。在加強交通管理上，保持區(qū)域道路通暢和良好的交通秩序。

　　根據(jù)聲環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測結果顯示，園區(qū)噪聲均小于《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）相應功能區(qū)限值要求。因此園區(qū)目前實施的聲環(huán)境保護措施有效。

　　（4）固廢環(huán)境影響減緩措施有效性

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾清運至阿拉爾市生活垃圾處理場、危險廢物由企業(yè)自行委托有資質單位進行處理，措施可行。

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽能及冶煉為主，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物不滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中填埋廢物入場要求，不能清運至生活垃圾填埋場處理。因此，開發(fā)區(qū)應盡快選址建設工業(yè)固體廢物處置場。

　　五、環(huán)境管理

　　開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模和時序與原規(guī)劃、環(huán)評相比有一定的滯后；入園項目與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位基本相符，基本符合國家、自治區(qū)及兵團的產(chǎn)業(yè)政策，園區(qū)的環(huán)境管理體系較為完善。但是園區(qū)在環(huán)境監(jiān)督與管理方面尚有欠缺，因此，為保證園區(qū)的健康發(fā)展，園區(qū)需控制土利集約利用，加大監(jiān)管力度，嚴格審查企業(yè)環(huán)評、竣工驗收及建設進度，并采取嚴厲的處罰措施以防止違規(guī)情況的發(fā)生，同時，還需要注意在加強自身隊伍建設和完善各項硬件設施等方面作出更大的努力，使整個環(huán)境管理體系更加和諧有力。

　　六、跟蹤評價結論

　　阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以原規(guī)劃、環(huán)評及其批復為依據(jù)，著力棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽能及冶煉產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)基本符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位要求。入園項目與產(chǎn)業(yè)政策和用地布局規(guī)劃基本相符；園區(qū)的基礎設施建設、環(huán)境管理體系較為完善。

　　經(jīng)分析，園區(qū)基本落實原規(guī)劃、環(huán)評及其批復的要求，按本次跟蹤環(huán)評所提整改措施與建議逐一落實存在的問題，落實生態(tài)建設要求，完善環(huán)境管理制度的前提下，各類污染物排放能夠得到較好的控制，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能區(qū)要求，可以實現(xiàn)園區(qū)建設和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　七、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年12月5日-2018年12月18日，共計10個工作日。

　　公眾可以到開發(fā)區(qū)管委會、天合公司查閱環(huán)境影響報告書全本，可以以電子郵件、信函方式向開發(fā)區(qū)管委會或天合公司咨詢。

　　八、相關聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　（1）委托單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

　　通訊地址：阿拉爾市濱海大道東1395號大學生創(chuàng)業(yè)園

　　聯(lián)系人：王工

　　聯(lián)系電話：0997-4688612

　　（2）環(huán)境影響評價單位及聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　聯(lián)系人：鄧工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193傳真：0991-3857017

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　郵政編碼：830063

　　電子信箱：273265352@qq.com

　　九、征求公眾意見的主要事項

　　1、公眾參與的公眾范圍

　　開發(fā)區(qū)及周邊范圍內的居民，相關部門和機關、事業(yè)、企業(yè)單位代表。

　　2、征求公眾意見的主要事項

　　（1）開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施以來當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況；

　　（2）開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施以來當?shù)刂饕h(huán)境問題（大氣、水、噪聲、固廢等）；

　　（3）對被調查者生活質量的影響；

　　（4）對開發(fā)區(qū)管委會和環(huán)評單位有何意見或要求；

　　（5）其他。

　　十、公眾提出意見的主要方式

　　公眾提出意見后，可通過電話、信件或E-mail進行意見表述。

　　阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2018年12月5日