按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　受烏蘇市明源石油化工有限公司的委托，北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司承擔了烏蘇市明源石油化工有限公司年產(chǎn)18萬噸基質(zhì)瀝青、10萬噸改性瀝青項目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該項目進行公眾參與第二次公示，征求公眾對該項目環(huán)境保護方面的意見和建議，公示材料如下：

　　一、建設項目概況

　　項目名稱：烏蘇市明源石油化工有限公司年產(chǎn)18萬噸基質(zhì)瀝青、10萬噸改性瀝青項目

　　建設性質(zhì)：新建

　　建設單位：烏蘇市明源石油化工有限公司

　　建設地點：烏蘇工業(yè)園東區(qū)牡丹江路016號

　　工程內(nèi)容：2016年，烏蘇市明源石油化工有限公司在烏蘇化工園區(qū)投資建設了50萬噸/年劣質(zhì)重油深加工處理項目，后由于原料短缺和資金問題未能按期實施。企業(yè)對原生產(chǎn)工藝進行了部分變更。目前已建主體裝置包括預處理分餾塔、預混罐、發(fā)育罐，配套天然氣導熱油爐、機泵、循環(huán)冷卻系統(tǒng)、原料和產(chǎn)品儲罐等，投產(chǎn)后，可年產(chǎn)18萬噸/年基質(zhì)瀝青、10萬噸/年改性瀝青。項目總投資2.1億元。根據(jù)已建工程內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)境管理要求，企業(yè)將新增部分環(huán)保措施，減少項目實施后對周邊環(huán)境的影響。

　　建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、大氣環(huán)境影響

　　項目設置一臺3300kw天然氣加熱爐+47m高排氣筒，一臺5t/h天然氣導熱油爐+17m高排氣筒，均采用低氮燃燒技術(shù)，外排煙氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）表4“工藝加熱爐”特別排放限值；項目生產(chǎn)裝置采用LDAR技術(shù)控制無組織VOCs排放；分餾塔產(chǎn)生少量不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴等，脫硫后進入加熱爐燃燒后達標排放；瀝青凈化裝置產(chǎn)生的瀝青煙經(jīng)電捕集+活性炭吸附，滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）表4“氧化瀝青裝置”特別排放限值后排放；裝卸場設置油氣回收設施控制VOCs排放；污水站惡臭采用生物除臭設備進行處理，最終通過15m高排氣筒排放。

　　項目所有大氣污染源均有成熟的控制措施，經(jīng)預測可達標排放，對周邊大氣環(huán)境的影響較小。

　　2、水環(huán)境影響

　　項目廢水主要為原料罐切水和分餾過程產(chǎn)生的廢水，產(chǎn)生量很小，進入廠內(nèi)污水處理站處理達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》表1水污染物排放限值，并同時滿足《循環(huán)冷卻水用再生水水質(zhì)標準》（HJ/T3923-2007）要求后，全部回用于循環(huán)冷卻水補水，項目無生產(chǎn)廢水外排；廠內(nèi)員工生活廢水排入市政管網(wǎng)。項目廢水對周圍水環(huán)境的影響較小。

　　3、聲環(huán)境影響

　　本項目噪聲源主要為空壓機、大功率泵、各類風機等，經(jīng)預測，項目廠界噪聲貢獻值滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類功能區(qū)標準要求，對周圍聲環(huán)境的影響很小。

　　4、固體廢物環(huán)境影響

　　項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢勞保用品、廢活性炭、清罐油泥、污水站污泥等，采用密封桶裝收集，專用危廢暫存間分類存放，定期送有資質(zhì)的危險廢物處置單位處理，導熱油爐產(chǎn)生的廢導熱油，由鍋爐廠家定期在裝置上直接更換，廠內(nèi)不存儲。瀝青改性添加劑的廢包裝交當?shù)貜U品回收站處理，員工生活垃圾委托園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運，項目所有固廢均可規(guī)范處理，去向明確。

　　5、環(huán)境風險

　　項目在設計、施工、日常運行管理等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和要求，并制定嚴格的管理制度和標準化的操作規(guī)程，項目的環(huán)境風險水平可控制在可接受的水平上。

　　三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、大氣污染防治措施

　　已建工程主要有組織排放來自導熱油爐和加熱爐煙氣，鍋爐均采用清潔燃料天然氣，設置低氮燃燒裝置，經(jīng)實測和預測，煙氣排放可達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）表4“工藝加熱爐”特別排放限值；瀝青煙凈化裝置產(chǎn)生的瀝青煙經(jīng)電捕集+活性炭吸附后，可達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）表4“氧化瀝青裝置”排放限值。

　　已建工程無組織廢氣來自原料、產(chǎn)品儲罐呼吸氣、裝置動靜密封點損失、裝卸區(qū)損失等，主要污染物為非甲烷總烴。生產(chǎn)裝置采用LDAR技術(shù)控制排放；裝卸區(qū)采用油氣回收裝置；符合《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》及《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》的要求。瀝青煙采用電捕集+活性炭吸附后達標排放。污水站保持整體負壓，產(chǎn)生的惡臭氣體采用生物除臭設備處理后通過排氣筒排放。以上廢氣處理措施均屬目前成熟有效的方法。

　　2、水污染防治措施

　　項目生產(chǎn)廢水主要為罐區(qū)切水和分餾塔酸性水，產(chǎn)生量很小，經(jīng)廠內(nèi)污水站處理達標后，可全部回用于循環(huán)冷卻水補水，不外排。員工生活廢水排入市政下水管網(wǎng)。

　　3、噪聲污染防治措施

　　項目對空壓機、大功率泵、各類風機等高噪聲設備，采取減振、隔聲等措施。預計廠界噪聲可達標排放，措施合理可行。

　　4、固體廢物污染防治措施

　　項目一般固廢主要為瀝青添加劑的廢包裝，交當?shù)貜U品回收站處理。項目實施過程會產(chǎn)生廢活性炭、廢勞保用品、清罐油泥、污水站污泥等危險廢物，廠內(nèi)設置專用危廢暫存間，桶裝密閉分類存放，定期委托有資質(zhì)的單位進行處理；廢導熱油由鍋爐廠家定期在裝置上直接置換，廠內(nèi)不存儲。員工生活垃圾廠內(nèi)定點收集，委托市政環(huán)衛(wèi)部門定期清運。固廢處理措施符合相關(guān)要求，去向明確。

　　5、環(huán)境風險防治措施

　　瀝青預處理裝置在非正?；蚴鹿薁顟B(tài)下可能會產(chǎn)生廢氣排放，排放的廢氣送加熱爐焚燒處理后排放。根據(jù)《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T50934-2013），項目對原料、產(chǎn)品裝卸區(qū)，裝置區(qū)與儲罐區(qū)地面進行了防滲硬化處理，設置防滲事故池，企業(yè)制定嚴格的事故風險防范措施及應急預案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率降到最低，盡量減少事故造成的損失，使之控制在可接受的范圍內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，本項目屬于允許類項目。項目為已建，項目的實施對周圍的環(huán)境會產(chǎn)生一定的不利影響，存在一定環(huán)境風險性，但其影響和環(huán)境風險是可以接受的。建設單位認真落實環(huán)評報告書中提出的各項污染防治措施、風險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低程度。因此，本報告書認為，從環(huán)境保護角度，該項目的實施是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與的目的

　　公眾參與的目的是維護公眾合法的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境影響評價中體現(xiàn)以人為本的原則；更全面地了解環(huán)境背景信息，發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問題，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性；通過公眾參與，提高環(huán)保措施的合理性和有效性。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其他輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設單位進行。

　　3、工作時間表

　　本項目在2018年10月26日至2018年11月9日在烏蘇市人民政府網(wǎng)（http://www.xjws.gov.cn）上發(fā)布了第一次網(wǎng)上公示。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http：//m.nsagri.com/）網(wǎng)站擬進行第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　本次網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊居民和臨近單位工作人員或關(guān)心項目建設的人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)量500份。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目建設單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　建設單位將在公眾參與單行本中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的環(huán)評單位、設計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在公眾參與單行本中附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　1、查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式

　　建設單位：烏蘇市明源石油化工有限公司

　　地址：烏蘇工業(yè)園東區(qū)牡丹江路016號

　　聯(lián)系人：張稷學

　　聯(lián)系電話：18609927938

　　承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評機構(gòu)：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司

　　評價機構(gòu)地址：北京市朝陽區(qū)紅軍營南路甲1號NET大廈4層

　　聯(lián)系人：屈建平

　　聯(lián)系電話：13579216062

　　電子郵箱：363001491@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對當?shù)啬壳碍h(huán)境現(xiàn)狀的認可程度；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　7、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10、對本工程建設必要性的認可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設；

　　14、對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。

　　烏蘇市明源石油化工有限公司

　　2018年11月26日