按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會(huì)委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司承擔(dān)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并于2018年9月25日對(duì)該規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的要求，為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

  （一）規(guī)劃基本情況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍規(guī)劃名稱：霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）

　　規(guī)劃范圍：北至橫一路，東至小西溝，南至連霍高速公路，西至大西溝路，規(guī)劃總面積約8平方公里。

　　2、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2012-2030年。

　　3、總體定位清水河園區(qū)以產(chǎn)業(yè)功能為主，其功能定位為出口型加工產(chǎn)業(yè)園，主要利用本地資源發(fā)展出口型加工產(chǎn)業(yè)，其主要職能包括出口加工業(yè)、物流服務(wù)等。

　　4、空間布局與產(chǎn)業(yè)定位

　?。?）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫三路以北，包含部分橫三路與橫四路間的用地（與220千伏變電站及中超電纜交界處以北區(qū)域）充分利用河谷優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)資源的精深加工。

　　（2）機(jī)電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以北、橫三路以南、包含部分橫二路與橫三路間的用地，區(qū)內(nèi)結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接江陰市冶金產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展和轉(zhuǎn)移。

　?。?）紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)：在園區(qū)橫三路與縱一路交匯處西南約73.3畝地，引進(jìn)以紡織、服裝為代表的輕紡企業(yè)。

　?。?）輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以南、橫八路以北區(qū)域，依據(jù)市場(chǎng)需求及招商引資情況，加快培育發(fā)展五金、小家電組裝等輕工產(chǎn)業(yè)。

　?。?）商貿(mào)物流區(qū)：主要布局于大西溝路以東、橫八路以南、縱一路以西、連霍高速公路以北區(qū)域，充分利用高速公路道口交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)貨運(yùn)樞紐，為清水河園區(qū)及清水河鎮(zhèn)提供公路物流服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、大氣環(huán)境影響：園區(qū)采用集中供暖方式（燃煤鍋爐），部分企業(yè)需要建設(shè)生產(chǎn)用鍋爐（窯爐），會(huì)產(chǎn)生SO2、NOx及粉塵等大氣污染物；機(jī)電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)會(huì)噴涂防腐防銹材料，會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物；各企業(yè)污水處理設(shè)施會(huì)產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物。

　　2、水環(huán)境影響：規(guī)劃園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電配套組裝加工及建材、紡織、輕工業(yè)、商貿(mào)等，主要污染因子為CODcr、BOD5、氨氮、SS等，園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢水優(yōu)先進(jìn)行循環(huán)利用，排放的污水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過園區(qū)污水管網(wǎng)，排入污水處理廠處理，園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中表1一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后，排入小西溝河。

　　3、聲環(huán)境影響：園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，園區(qū)內(nèi)的噪聲污染源主要為工業(yè)噪聲源、交通噪聲源、社會(huì)生活噪聲源三類。工業(yè)噪聲源主要是各生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備噪聲，聲級(jí)值多在75~105dB（A），主要集中分布在工業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)庫(kù)區(qū)；轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活噪聲主要是商貿(mào)區(qū)社會(huì)噪聲、設(shè)備噪聲等，源強(qiáng)多在75~90dB（A）；轄區(qū)內(nèi)的交通噪聲主要是園區(qū)道路上行駛機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的噪聲，機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)的噪聲源強(qiáng)多在70~90dB（A）。

　　4、固體廢物影響：園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括生活垃圾、一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)固廢。

　　5、生態(tài)環(huán)境影響分析：隨著園區(qū)的繼續(xù)建設(shè)，將徹底改變規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀，也徹底改變規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，將原有生態(tài)系統(tǒng)改造成為以工業(yè)用地為主的工業(yè)園區(qū)，土地的附加值和利用率將會(huì)得到提高；園區(qū)建設(shè)過程中將對(duì)不同類型的野生動(dòng)物產(chǎn)生不同程度的影響，但規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的野生動(dòng)物較少，且多為以農(nóng)田為棲息地的野生動(dòng)物，而規(guī)劃區(qū)周邊還有大面積的耕地適合它們生存。規(guī)劃實(shí)施使部分野生動(dòng)物物種發(fā)生了遷徙，園區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的數(shù)量減少，但不會(huì)對(duì)區(qū)域的野生動(dòng)物物種多樣性產(chǎn)生較大影響。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、大氣污染防治措施加強(qiáng)入園企業(yè)施工期管理，減少施工期粉塵污染；各企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)選擇相應(yīng)的除塵、脫硫、脫硝等有效的環(huán)保治理措施，重點(diǎn)煙（粉）塵、SO2、NOx污染物排放源應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。所有粉料、廢渣必須采用封閉庫(kù)房或筒倉(cāng)儲(chǔ)存，減少無組織排放。確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達(dá)標(biāo)排放，以減少大氣污染；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各類揚(yáng)塵污染，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理。

　　2、地表水污染以及防治措施園區(qū)企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值要求，排入小西溝河。

　　3、地下水污染防治措施園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構(gòu)筑物防滲層破裂或進(jìn)出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)、信息公開”的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預(yù)處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對(duì)構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時(shí)的廢水污染物。同時(shí)制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。

　　4、噪聲污染防治措施企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。對(duì)各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時(shí)應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強(qiáng)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響；各項(xiàng)目的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠(yuǎn)離廠界處，以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)廠區(qū)綠化，特別在有高噪聲設(shè)備處和廠界之間設(shè)置綠化帶，利用樹木的吸聲、消聲作用減小對(duì)廠界的噪聲影響；通過優(yōu)化道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制車輛噪聲源強(qiáng)減緩交通噪聲的影響。

　　5、固體廢物處置措施園區(qū)產(chǎn)生生活垃圾經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后運(yùn)至霍城縣垃圾填埋場(chǎng)處置。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢首先進(jìn)行綜合利用，不能綜合利用的收集后送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場(chǎng)所，進(jìn)行安全填埋處置。危險(xiǎn)固廢首先進(jìn)行綜合利用和循環(huán)利用，不能利用的，委托有處置危險(xiǎn)廢物相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

　　6、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

　　根據(jù)園區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，為了更好地利用和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃與水土流失保護(hù)。新建綠地生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，可依據(jù)園區(qū)規(guī)劃布局的特點(diǎn)，采取不同的形式進(jìn)行綠化、美化、硬化、恢復(fù)原地貌等生態(tài)修復(fù)方法。

　　7、風(fēng)險(xiǎn)防范處置措施為控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持組織對(duì)事故發(fā)生概率較高的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查，保證其運(yùn)行處于正常狀態(tài)，及時(shí)消除事故隱患。要求入園企業(yè)對(duì)有毒有害、易燃易爆的原輔料儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)等加強(qiáng)管理，并配備相應(yīng)的事故應(yīng)急池等設(shè)施，防止連鎖事故及二次污染的發(fā)生。一旦發(fā)生事故應(yīng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案中的步驟處理事故。

　　（四）評(píng)價(jià)總結(jié)論《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）》符合新疆維吾爾自治區(qū)和伊犁地區(qū)霍城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，也符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。在規(guī)劃實(shí)施過程中要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴(yán)格入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，科學(xué)布局，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響可以得到有效的控制。從環(huán)保角度出發(fā)，其規(guī)劃總體是可行的。

　　（五）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限1、方式及期限公眾可到規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)查閱或索取環(huán)境影響報(bào)告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關(guān)信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。2、聯(lián)系方式規(guī)劃單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　規(guī)劃單位：霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會(huì)

　　通訊地址：霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會(huì)

　　郵政編碼：835200

　　聯(lián)系人：李蕊

　　聯(lián)系電話：15894170321

　　郵箱：995655824@qq.com

　　承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

　　評(píng)價(jià)單位：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市新華北路西一巷3號(hào)匯豐小區(qū)1棟12M座

　　聯(lián)系人：袁秀琴

　　聯(lián)系電話：15109949931

　　郵箱：1361180973@qq.com

　　（六）《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的為了增加公眾對(duì)本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對(duì)園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間安排于2018年9月25日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次公示（http://m.nsagri.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275066/index.html），公示期間未收到反饋意見。

　　4、公眾調(diào)查范圍本次園區(qū)規(guī)劃公眾參與調(diào)查主要針對(duì)園區(qū)與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進(jìn)行調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站分別進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。評(píng)價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)征求公眾意見的范圍主要是規(guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)專家及相關(guān)主管部門的官員。征求意見的主要事項(xiàng)：

　?、倌鷮?duì)本規(guī)劃所在地環(huán)境現(xiàn)狀是否滿意？

　?、谀欠裰С直疽?guī)劃所涉及的建設(shè)內(nèi)容？

　?、勰J(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施是否能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　?、苣J(rèn)為當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能否支持本規(guī)劃的實(shí)施？

　?、荼疽?guī)劃實(shí)施后，您最關(guān)心的環(huán)境問題是哪方面的？

　?、弈J(rèn)為應(yīng)采取什么措施減少或避免您所關(guān)心的環(huán)境問題？

　?、吣J(rèn)為我們?cè)诃h(huán)評(píng)過程中應(yīng)主要注意的問題和主要解決問題有哪些？

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準(zhǔn)）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評(píng)單位提交書面意見，并注明日期、真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，以便及時(shí)反饋。（九）公眾提出意見的起止時(shí)間自本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會(huì)

　　2018年11月19日