按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年9月10日，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局委托烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司對烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項目二進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。為充分了解擬建工程沿線社會各界對該工程建設(shè)的意見，更好做好本項目環(huán)境保護(hù)工作根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾暫行辦法》有關(guān)精神，現(xiàn)對烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項目二環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公示。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述:

　　項目名稱：烏魯木齊縣旅游公路暨農(nóng)村公路建設(shè)項目二

　　建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建

　　地理位置：本項目建設(shè)地點位于烏魯木齊縣境內(nèi)，該項目共6條道路，本項目各路線（含支線、徒步道）總長79.433km，其中徒步道4.845km，各路線共設(shè)置小橋2座，涵洞173道。均為改擴(kuò)建道路工程，包括：

　?。?）烏板公路岔口-白楊溝小學(xué)-東灣村-X031線公路

　　本條路線起點位于白楊溝村二隊東側(cè)X023（K18+300右側(cè)）線岔口，路線終點位于東灣村X031線岔口。路線全長10.718km。為便于區(qū)域村莊的出行和對外聯(lián)系，設(shè)置4條支線。

　?。?）水西溝鎮(zhèn)-絲路滑雪場-天山大峽谷旅游公路

　　本條路線起點位于水西溝鎮(zhèn)西南側(cè)南溪南路與南絲路交叉口，終點位于恐龍山莊天山大峽谷公路岔口。路線全長9.807km。

　?。?）X024線-S103線公路

　　本條路線東西向聯(lián)系X024線與S103線，路線起點位于燈草溝村五隊南側(cè)與X024（樁號K6+155）相接，終點位于烏拉泊村西南側(cè)與S103線（現(xiàn)萬畝良田農(nóng)場南側(cè)既有道路與S103交叉口）相接，路線全長約10.421km。

　　（4）S103線岔口-托里鄉(xiāng)烏拉泊村-化肥廠公路

　　主線路線起點位于砂廠北側(cè)既有道路與S103線交叉口，終點位于新疆化肥廠西側(cè)，烏拉泊村至化肥廠村公路。路線全長約6.031km；主線二起點位于S103與擬建公路X024線至S103線公路順接，終點位于風(fēng)力發(fā)電廠既有道路，路線長約7.529km。為便于主線南側(cè)萬畝良田的耕種及居民出行，本項目設(shè)置支線1條，支線1與主線相交，起點位于主線K1+733.64處，沿既有道路向南，止于主線二2K1+085.931處，路線全長3.204km。

　　（5）托里至柴窩堡旅游公路支線工程

　　路線起點位于“橫一”線被交道改線的起點，終點位于新疆化肥廠東側(cè)與既有道路順接。路線長13.1km。

　?。?）托里鄉(xiāng)苜蓿臺子-羊圈溝徒步道

　　徒步道起點在苜蓿臺子景區(qū)南側(cè)與規(guī)劃的探險徒步道環(huán)線相接，終點位于羊圈溝西北側(cè)空地（新建停車場），銜接公路起點位于新建停車場，終點位于S103線至天鵝湖旅游公路。徒步道全長4.845km，新建銜接公路1.574km。

　　建設(shè)內(nèi)容：該項目由路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交通安全設(shè)施工程等組成，共計6條道路，建設(shè)內(nèi)容分述如下：

　　①烏板公路盆口-白楊溝小學(xué)-東灣村-X031線公路

　　主線起點位于白楊溝村二隊東側(cè)X023線岔口，終點位于東灣村X031線岔口，全長10.718km。支線1起自主線K1+624處，終至合陽渠村東，全長4.88km；支線1-2起自勝利村主路交叉口，終至主線K9+890處，全長1.924km；支線2起自線1k3+274處，終至X023，全長0.971km；支線3起自七工村二隊X031岔口，終至板房溝村西，全長3.586km；支線4位于白楊溝村二隊內(nèi)，終點均與支線1相接，全長0.843km。

　　項目主線按照三級公路采用40km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.75m土路肩寬建設(shè)；支線1（支線1-2）、支線2按照三級公路采用30km/h行車速度、7.5m路基寬、2x3.25m行車道寬、2x0.5m土路肩寬建設(shè)；支線3、支線4按照四級公路釆用20km/h行車速度、4.5m路基寬、3.5m行車道寬、2×0.5m土路肩寬建設(shè)。項目拆除新建橋梁1座，新建涵洞53道。

　　②水西溝鎮(zhèn)-絲路滑雪場-天山大峽谷旅游公路

　　起點位于水西溝鎮(zhèn)西南側(cè)南溪南路與南絲路交叉口，終點位于恐龍山莊天山大峽谷公路I口，全長9.807km。

　　項目起點至絲路滑雪場路段按照三級公路采用30km/h行車速度、13.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2×2m人行道寬、2.5m自行道寬建設(shè)；絲路滑雪場至雙盛莊園路段按照三級公路釆用30km/h行車速度、7.5m路基寬、2×3.25m行車道寬、2×0.5m土路肩寬建設(shè)；雙盛莊園至天山大峽谷路段按照四級公路釆用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設(shè)。項目新建涵洞20道。

　　③X024線-S103線公路

　　起點位于燈草溝村五隊南側(cè)與X024相接，終點位于烏拉泊村西南側(cè)與S103線相接，全長10.421km。

　　項目按照二級公路采用60km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設(shè)。項目新建涵洞35道。

　　④S103線岔口-托里鄉(xiāng)-烏拉泊村-化肥廠公路

　　主線起點位于砂廠北側(cè)既有道路與S103線交叉口，終點位于新疆化肥廠西側(cè)，全長6.031km;主線二起點位于S103與擬建公路X024線至S103線公路順接，終點位于風(fēng)力發(fā)電廠既有道路，全長7.529km；支線起自主線K1+733.64處，終至主線二K1+085.931處，全長3.204km。

　　項目主線按照三級公路釆用40km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設(shè)；主線二按照二級公路采用60km/h行車速度、8.5m路基寬、2x3.5m行車道寬、2x0.25m硬路肩寬、2x0.5m土路肩寬建設(shè);支線按照四級公路釆用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設(shè)。項目新建涵洞30道，改建涵洞4道。

　　⑤托里鄉(xiāng)至柴窩堡旅游公路支線工程

　　起點位于“橫一”線被交道改線起點，終點位于新疆化肥廠東項目按照三級公路采用40km/h行車速度、12m路基寬、2x3.75m行車道寬、2x1.5m硬路肩寬、2×0.75m土路肩寬建設(shè)。項目拆除新建橋梁1座，新建涵洞17道。

　?、?/span>托里鄉(xiāng)苜蓿臺子-羊圈溝徒步道

　　徒步道起點在苜蓿臺子景區(qū)南側(cè)與規(guī)劃的探險徒步道換線相接，終點位于羊圈溝西北側(cè)空地（新建停車場），全長4.845km;銜接公路起點位于新建停車場，終點位于S103線至天鵝湖旅游公路，全長1.574km。項目按照四級公路采用20km/h行車速度、6.5m路基寬、2x3.0m行車道寬、2x0.25m土路肩寬建設(shè)。

　　項目投資：總投資32512.9659萬元

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　?、俟こ陶嫉貙Νh(huán)境的影響分析

　　基礎(chǔ)工程建設(shè)要永久占用一些用地，并使這些土地喪失其產(chǎn)出功能；施工所需的臨時性用地，破壞地表植被、改變土壤理化性質(zhì)，在恢復(fù)原有功能前也對土地利用產(chǎn)生一定影響。

　　永久性占地影響分析

　　項目為道路改造項目，多數(shù)為原有占地，少量新增永久性占地主要為道路避彎取直時所占用荒地，對項目所在整個區(qū)域單位面積生物量的影響不大。

　　b．臨時占地的影響分析

　　本項目不設(shè)砂石料場，所需砂石等材料均為外購；項目外購水泥混凝土、商品瀝青，不單獨設(shè)置混凝土、瀝青拌和場；項目臨時占地主要是施工期的臨時堆土場、施工場地等，占地類型主要為道路邊空地，且占用僅為施工期，待施工結(jié)束后，經(jīng)過清理、整治，不會造成較大影響。

　　②對地表植被的影響分析

　　本項目建設(shè)中影響地表植被的主要工程環(huán)節(jié)是：永久性占地、施工期臨時占地和施工作業(yè)等。永久性占地導(dǎo)致牧草、植被損失，由于本項目新增占用草場較少，雖植被覆蓋率總體減少，但對項目整個周圍區(qū)域的生物量的影響不大。

　　項目是在現(xiàn)在道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)改造，建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無珍稀瀕危植物種類，無國家重點保護(hù)野生植物種類以及無名木古樹，且由于長期的人為活動，植被的原生性較差，同時但隨著本項目綠化工程的建設(shè)，本項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)刂脖辉斐傻挠绊憰鸩交謴?fù)。

　　擬建項目六條路線共新增占用土地約1206.43畝，其中草地874.06畝，林地76.26畝，旱地218.15畝。其中永久占地面積為1206.43畝，臨時占地約33167.5m2，

　　臨時占地，生成一定的生態(tài)損失，需要采取一定的生態(tài)補(bǔ)償措施。永久占地會涉及林地和草地、耕地的占用，需進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。工程建設(shè)對植被和野生動物將產(chǎn)生一定影響，但總體影響較小。工程對生態(tài)格局、生態(tài)演變趨勢、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)恢復(fù)能力、種群源的持久性和可達(dá)性、生態(tài)景觀、區(qū)域小氣候等影響輕微。

　　運(yùn)營期：

　　①植被恢復(fù)不到位，將造成水土流失程度的增加。

　?、诘缆方煌吭黾樱囘\(yùn)行噪聲對野生動物棲息產(chǎn)生影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：道路改建過程中，將進(jìn)行土石方填挖、筑路材料的運(yùn)輸、瀝青攤鋪等作業(yè)工作。主要大氣污染物為揚(yáng)塵、攤鋪時的煙氣、動力機(jī)械排放的尾氣。

　?。?）施工揚(yáng)塵

　　施工期揚(yáng)塵主要來自土石方開挖、裝卸材料的車輛運(yùn)輸過程等。根據(jù)同類型施工資料類比分析，施工場地產(chǎn)生的揚(yáng)塵影響范圍主要是施工場地周圍100m，施工場地下方向影響范圍增加至150～200m。此外，車輛運(yùn)輸產(chǎn)生道路揚(yáng)塵會影響道路兩側(cè)的環(huán)境空氣，路面積塵量在0.1kg/m2時，道路揚(yáng)塵影響范圍約為10～20m，而積塵量在0.6kg/m2時，道路揚(yáng)塵影響范圍達(dá)120～150m。道路兩側(cè)均有居民，為了降低施工揚(yáng)塵對其的影響，本環(huán)評提出以下降塵措施：

　?、僭新访嫫扑闀r應(yīng)采用噴水霧法降低揚(yáng)塵，對運(yùn)輸交通道路應(yīng)及時灑水、清掃，對進(jìn)出項目區(qū)的車輛進(jìn)行車速控制，防止增加路面灰塵。

　?、谠谶\(yùn)輸、裝卸建筑材料時，尤其是泥砂運(yùn)輸車輛，必須采用封閉車輛運(yùn)輸。

　?、郾苊獯箫L(fēng)天氣施工（當(dāng)風(fēng)力達(dá)到4級時暫停施工），以避免揚(yáng)塵影響居民生產(chǎn)生活。

　?、芨鶕?jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)掛環(huán)保公示牌，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

　?、莘忾]施工：施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，封閉施工，縮小施工現(xiàn)場揚(yáng)塵和尾氣擴(kuò)散范圍。施工期間的臨時堆放場所應(yīng)加強(qiáng)防起塵、遮蓋措施。

　?、尴拗栖囁伲菏┕龅氐膿P(yáng)塵，大部分來自施工車輛。在同樣清潔程度的條件下，車速越慢，揚(yáng)塵量越小。本場地施工車輛在進(jìn)入施工場地后，需減速行駛，以減少施工場地?fù)P塵，建議行駛車速不大于5km/h。此時的揚(yáng)塵量可減少為一般行駛速度（15km/h）計情況下的1/3。

　　⑦保持施工場地路面清潔。為了減少施工揚(yáng)塵，必須保持施工場地、進(jìn)出道路以及施工車輛的清潔，可通過及時清掃，對施工車輛及時清洗，禁止超載，清運(yùn)車輛覆蓋帆布，防止灑落等，采取有效措施來保持場地路面的清潔，減少施工揚(yáng)塵。

　?、嚯x場車輛沖洗車輪：施工運(yùn)渣車輛使出施工場地時，必須對車輪進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁將泥土帶出施工場地。

　　采取上述措施后，可以最大限度減少揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的污染，且施工期揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的影響是暫時的，隨著施工的結(jié)束而消失。

　?。?）運(yùn)輸動力揚(yáng)塵

　　通過合理科學(xué)制定運(yùn)輸車輛運(yùn)行班次，減少行駛動力揚(yáng)塵起塵量，定期對道路進(jìn)行灑水抑塵以減少運(yùn)輸動力揚(yáng)塵。

　　（3）施工機(jī)械廢氣

　　由于施工場地車輛和各種燃油機(jī)械沿線布置，尾氣排放源強(qiáng)不大，主要污染因子為CO、THC，為非連續(xù)間歇式排放。由于項目區(qū)空間通暢，通風(fēng)條件良好，通過無組織排放，對周邊環(huán)境空氣的影響不大。

　?。?）瀝青煙

　　本項目不設(shè)瀝青拌和站，均外購。本工程道路路面均為瀝青混凝土路面，鋪路過程中將有瀝青煙揮發(fā)。因此僅在路面工程施工期間瀝青攤鋪作業(yè)過程中將會有瀝青煙排放，對道路兩側(cè)住戶會造成一定程度的影響。路面瀝青砼采用AC-13C、AC-20C（SBS面層），SBS的應(yīng)用是苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物，可視為改性瀝青90#與石料的組成材料，不僅可改善道路面層的結(jié)構(gòu)性能，還大大降低了瀝青煙對環(huán)境空氣的污染。由于項目區(qū)空間通暢，通風(fēng)條件良好，施工區(qū)周邊植被豐富，通過無組織排放，不會對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　運(yùn)營期：本項目營運(yùn)期大氣污染物主要來自于汽車尾氣、交通道路揚(yáng)塵，其主要污染物為CO、NOX和TSP。

　?。?）汽車尾氣

　　車輛的定時檢修，控制合適的車速等措施能降低汽車尾氣的濃度，減少對道路沿線的污染。目前，對于鄉(xiāng)村公路項目而言，最有效的方法是加強(qiáng)公路自身的綠化，采用一些具有良好空氣凈化作用的植物作為兩側(cè)的綠化帶以吸收尾氣，保護(hù)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，由于對環(huán)保的重視、技術(shù)進(jìn)步和清潔能源的廣泛應(yīng)用，未來機(jī)動車車輛單車污染排放量將可能大大降低。本項目沿線環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，大氣環(huán)境容量較大，汽車尾氣的影響不會改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量級別，其影響是有限的。

　?。?）揚(yáng)塵

　　本項目道路路面為瀝青砼路面，營運(yùn)期間揚(yáng)塵主要來自上路的汽車所帶進(jìn)的泥土以及車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵；另外大氣中沉降在路面上的塵粒也占一定比重。目前減少道路揚(yáng)塵的措施主要包括：

　?、俟芾聿块T應(yīng)監(jiān)督道路路面的衛(wèi)生狀況，負(fù)責(zé)道路清潔的部門應(yīng)經(jīng)常清掃路面并灑水，盡量減低路面塵土量；

　　②當(dāng)?shù)卣杓訌?qiáng)道路兩側(cè)綠化工程；

　?、劭刂栖囁伲?/span>

　　④懸掛環(huán)保標(biāo)識牌。通過上述措施可以有效地降低營運(yùn)期間路面揚(yáng)塵的發(fā)生。

　　綜上所述，本項目區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，周邊空曠有利于大氣擴(kuò)散，汽車尾氣和揚(yáng)塵的影響不大，能達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)。

　　本項目大部分現(xiàn)狀道路路面較窄或路面為土路，項目擬對現(xiàn)有道路拓寬，路面鋪攤瀝青混凝土，項目建成后，村組道路路面質(zhì)量得到提升，使得項目路面塵土減少，很大程度減少了汽車行駛過程中揚(yáng)塵的產(chǎn)生量，對大氣環(huán)境的影響是有利的。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：本項項目施工過程采取就近租用民房設(shè)置辦公設(shè)施的方式，施工人員的生活污水應(yīng)沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應(yīng)設(shè)置臨時廢水收集設(shè)施，針對生活污水設(shè)置化糞池處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級排放標(biāo)準(zhǔn)后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對周圍水體造成污染，受影響的對象主要是項目附近的大西溝水庫、馬圈溝水庫等。

　　(1)工程建設(shè)過程中，在跨越河流時，施工挖方、填方及鋪筑路面時產(chǎn)生的揚(yáng)塵會污染水質(zhì)，使水中SS增加，若不慎將筑路材料落入河流中，將會污染水質(zhì)或堵塞。

　　(2)施工中機(jī)械故障漏油及沖刷機(jī)械產(chǎn)生的水隨地表徑流或直接沖刷進(jìn)入水體，使SS、含油量增加。

　　(3)施工排放的廢水流入附近地表水體，對地表水產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：公路營運(yùn)后，路面雨水徑流是造成公路沿線水環(huán)境污染的主要形式，它有可能攜帶路面揚(yáng)塵，尾氣排放物及汽車漏油等污染物進(jìn)入水體。項目所在區(qū)域由于受地形的影響，具有濕潤大陸性中溫帶氣候特征。氣候總體特點是：在氣象要素方面，陽光充足，空氣濕度小，蒸發(fā)量大；氣溫變化劇烈，日溫差大，無霜期較短；降水量少，月、季、年度變化大，局地間差異大，山區(qū)多于平原，風(fēng)力因各地地形影響表現(xiàn)不一。在降水量少，蒸發(fā)量大的條件下，除非發(fā)生強(qiáng)暴雨，否則地面很難形成徑流。因此，該公路沿線通過降雨形成的徑流將落在路面上，并通過路面排水系統(tǒng)進(jìn)入邊溝排水溝，該排水自成體系，不會對沿線水體造成影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：公路施工期噪聲主要來源于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲，施工噪聲類型具體可區(qū)分為以下三大類：

　　(1)采挖土石方時的機(jī)械噪聲；土方和砂礫料采挖時需用挖掘機(jī)、推土機(jī)和裝載機(jī)等，這些機(jī)械噪聲都會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響；

　　(2)運(yùn)輸建筑材料汽車的噪聲；

　　(3)公路施工現(xiàn)場機(jī)械噪聲。

　　道路建設(shè)項目所用的機(jī)械設(shè)備種類繁多，據(jù)實際調(diào)查，目前道路建設(shè)施工工程使用的機(jī)械主要有：挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、攤鋪機(jī)等。

　　運(yùn)營期：本項目營運(yùn)期的聲環(huán)境影響源，主要為車輛運(yùn)行噪聲，營運(yùn)期將對附近環(huán)境敏感點將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本項目建成后近期（2025年）晝間預(yù)測值在距道路中心線10m以外、中期（2030年）晝間預(yù)測值在距道路中心線20m以外、遠(yuǎn)期（2035年）晝間預(yù)測值在距道路中心線40m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)的要求；近期（2023年）夜間預(yù)測值在距道路中心線30m以外、中期（2028年）預(yù)測值在距道路中心線40m以外、遠(yuǎn)期（2033年）夜間預(yù)測值在距道路中心線60m以外可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期固體廢棄物主要為老路面須銑削產(chǎn)生的廢棄瀝青混凝土、土方挖方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。施工人員生活垃圾集中收集后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門集中運(yùn)走并處理。建筑垃圾由施工單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至烏魯木齊市建筑垃圾集中處置場處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。廢棄瀝青混凝土可破碎后用于歷年開春翻漿較嚴(yán)重路段打底層利用。

　　根據(jù)可研初步估算，本工程總挖方為23.171萬m3，總填方為51.76萬m3，內(nèi)部平衡使用后借方量合計為28.589萬m3。借方均來自商業(yè)土場。棄土根據(jù)烏魯木齊市渣土辦要求，運(yùn)往指定地點。

　　綜上，本項目施工期采取上述措施后，施工期固體污染物均能夠合理處置，不會產(chǎn)生二次污染。

　　運(yùn)營期：項目建成營運(yùn)后固體廢物主要是汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料。本項目道路不設(shè)收費站，因而在運(yùn)營期間沒有收費站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔(dān)農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運(yùn)營期間會有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應(yīng)注意及時清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進(jìn)行處置，避免雨水沖刷后進(jìn)入河道污染水體。汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。在采取上述措施后，本項目營運(yùn)期產(chǎn)生的固廢不會影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

　　（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：

　　施工期：

　?。?）應(yīng)高度重視工程新增占地問題，從保護(hù)草原植被及林地的角度對路線走向進(jìn)行優(yōu)化，盡量避繞植被覆蓋度較高的地段。

　?。?）取土場不得設(shè)置在景區(qū)范圍內(nèi)，不得在景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工便道。

　　如需變更取土場和砂石料場等施工期臨時工程設(shè)施的位置，應(yīng)做好臨時工程設(shè)施的選址規(guī)劃，其要求如下：

　　(1)遵循集中取棄土場和采石、采砂的原則，嚴(yán)禁隨意亂挖、亂棄、亂采。

　　(2)取棄土場及砂石料場的位置盡量避開飲用水源保護(hù)區(qū)和景區(qū)核心區(qū)，評價不建議現(xiàn)場拌制瀝青混凝土和在景區(qū)河道取料。

　　(3)盡量避讓植被較好的草地，嚴(yán)禁將上述施工期臨時工程設(shè)施布設(shè)在植被覆蓋度較高的地段。

　　(4)進(jìn)一步優(yōu)化取棄土場設(shè)置，嚴(yán)禁占用草場和農(nóng)田，減少臨時占地。

　　(5)要求取棄土場、施工便道、施工工區(qū)等臨時占地禁止設(shè)在生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)、烏魯木齊市二級水源保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)和伊犁鼠兔活動范圍。

　　(6)取、棄土深度分別不應(yīng)超過4m；表層土集中堆存，用于施工后期施工跡地恢復(fù)表層覆土。

　　3.施工組織設(shè)計中明確對取棄土場和施工便道等施工期臨時工程設(shè)施占地上植被發(fā)育良好地段的表層土的剝離，并妥善保存，施工結(jié)束后用于生態(tài)恢復(fù)。

　　4.本項目穿越生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)的路，對景觀質(zhì)量有一定影響。建議加強(qiáng)與森林公園管理部門的協(xié)調(diào)，做好景觀設(shè)計工作。注重本項目路線及附屬設(shè)施與景區(qū)的景觀協(xié)調(diào)性，減少人為痕跡，盡量用本土物種進(jìn)行植被恢復(fù)。

　　5.項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照旅游管理主管部門要求辦理征占用林地相關(guān)手續(xù)，預(yù)留森林防火、病蟲害防護(hù)通道。

　　通過采取以上工程措施和植物措施，可最大限度減少土壤的流失，減輕工程施工對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。本項目投入運(yùn)行后該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將逐漸恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境的影響將消退。項目建成后一定程度上提高周邊的環(huán)境質(zhì)量，對景觀、生態(tài)建設(shè)呈正面影響。項目的建成將大大改善當(dāng)?shù)氐纳罹幼l件、交通條件，同時也帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　運(yùn)營期：

　?。?）公路運(yùn)營期間，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行植被恢復(fù)治理工作，并在公路沿線鄉(xiāng)村路段進(jìn)行植被的綠化美化工作。

　　（2）對施工跡地，包括取棄土場、施工便道、施工營地等進(jìn)行適當(dāng)平整，保持適當(dāng)?shù)拇植诙取?/span>

　　（3）公路養(yǎng)護(hù)部門不僅要加強(qiáng)對公路本身的養(yǎng)護(hù)，也要注意保護(hù)公路地界內(nèi)的土地及其植被，防止人為破壞。

　　2、大氣污染防治措施：

　　施工期：

　?。?）盡量避免在大風(fēng)大雨天氣下的路基填方施工。

　　（2）粉狀材料（水泥、石灰等）應(yīng)罐裝或袋裝，禁止散裝運(yùn)輸，嚴(yán)禁運(yùn)輸途中揚(yáng)塵散落，運(yùn)輸應(yīng)有篷布遮蓋，在雨天和大風(fēng)天氣應(yīng)將堆放的材料用蓬布遮蓋。土方、砂石料、棄方運(yùn)輸應(yīng)有蓬布遮蓋，尤其是在雨天和大風(fēng)天氣。

　?。?）施工便道每天至少灑水兩次，上午一次，下午一次，或在干旱季節(jié)頻繁灑水多次。

　?。?）文明施工，做好施工機(jī)械的保養(yǎng)和維護(hù)，以減少施工作業(yè)中大氣污染物的排放。

　　運(yùn)營期：

　?。?）加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，禁止運(yùn)輸渣土、垃圾等的車輛無遮蓋上路。

　?。?）加強(qiáng)道路運(yùn)行和維護(hù)，破損路面應(yīng)及時修補(bǔ)，以減少塵土飛揚(yáng)。

　　3、水污染防治措施：

　　施工期：

　　本項項目施工過程采取就近租用民房設(shè)置辦公設(shè)施的方式，施工人員的生活污水應(yīng)沿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放，生活污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入下水管網(wǎng)。沒有排污系統(tǒng)的應(yīng)設(shè)置臨時廢水收集設(shè)施，針對生活污水設(shè)置化糞池處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級排放標(biāo)準(zhǔn)后，用于施工場地灑水降塵。施工期施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，不外排。公路施工期流失的水土作為一種污染物排入周圍環(huán)境，對周圍水體造成污染。

　　水環(huán)境保護(hù)措施主要針對施工期產(chǎn)生的施工廢水及沿線跨河（溝）段施工物料等對水環(huán)境的影響。

　　（1）在沿線橋涵施工過程中，施工廢水采用沉淀池處理，嚴(yán)格防止施工材料及廢料進(jìn)入地表水體，污染水質(zhì)。

　?。?）公路建材堆放地、便道等，必須遠(yuǎn)離農(nóng)田及沿線溝渠等地表水體。

　　運(yùn)營期：

　　運(yùn)營期不設(shè)置收費站等服務(wù)設(shè)施，不產(chǎn)生生活污水。水環(huán)境保護(hù)措施主要針對涵洞及沿線附近水體。

　?。?）保證公路涵洞的暢通，經(jīng)常維護(hù)和檢修，避免涵洞的淤積和堵塞，定期檢查灌渠過水涵洞的泥沙淤積情況，及時清除。

　　（3）對于路面車輛遺落的渣土等，應(yīng)定期清除，并送指定場地填埋。

　?。?）加強(qiáng)對沿線水庫區(qū)域防護(hù)設(shè)施設(shè)置，以免車輛跌入附近水庫。

　　噪聲污染防治措施：

　　施工期：

　?。?）在施工時強(qiáng)噪聲施工機(jī)械應(yīng)避免夜間（00：00~8：00）作業(yè)。

　　（2）施工機(jī)械操作工人及現(xiàn)場施工人員按勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)控制工作時間，或采取個人防護(hù)措施，如戴耳塞、頭盔等。

　?。?）在沿線村莊做強(qiáng)振動施工時（如振蕩式壓路機(jī)操作等），對施工現(xiàn)場的民房應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，防止事故發(fā)生。對確受工程施工振動影響極大的民房應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。

　　運(yùn)營期：

　?。?）加強(qiáng)營運(yùn)期沿線聲環(huán)境敏感點聲環(huán)境跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果適時采取有效的減噪措施。

　?。?）加強(qiáng)交通管理，夜間在學(xué)校、居民住宅區(qū)禁止鳴笛。

　?。?）在聲環(huán)境敏感（如學(xué)校、居民集中區(qū)等）路段，豎立限速標(biāo)志和禁鳴標(biāo)志，以此將車流量增加帶來的噪音影響盡量降低。

　?。?）注意道路維護(hù)，及時修繕破損路段，保持路面平整以減少交通運(yùn)營噪聲。

　　5、固體廢物處置：

　　施工期：

　?。?）工程施工區(qū)靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開挖棄渣采取即挖即運(yùn)，棄渣當(dāng)日就可及時清運(yùn)至政府部門指定棄渣場，無需設(shè)置臨時棄渣堆場。

　?。?）建筑垃圾來源于項目建設(shè)過程中水泥袋、鐵質(zhì)棄料、木材棄料等，這部分廢棄物盡量回收利用或資源化利用。

　?。?）施工人員每日產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)經(jīng)過袋裝收集后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。

　　運(yùn)營期：項目建成營運(yùn)后固體廢物主要是汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料。本項目道路不設(shè)收費站，因而在運(yùn)營期間沒有收費站人員生活垃圾產(chǎn)生。但由于本道路主要承擔(dān)農(nóng)村及景區(qū)車輛交通，運(yùn)營期間會有汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙形成，道路清潔人員應(yīng)注意及時清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進(jìn)行處置，避免雨水沖刷后進(jìn)入河道污染水體。汽車運(yùn)輸灑落的泥沙固體物料由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。在采取上述措施后，本項目營運(yùn)期產(chǎn)生的固廢不會影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策與法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的要求，社會效益顯著。本項目對周圍環(huán)境影響較小，工程施工期通過加強(qiáng)施工管理、完善施工防護(hù)措施等手段可以有效減緩施工過程中產(chǎn)生的不利影響；運(yùn)營期采取的各項環(huán)保措施也在較大程度緩減了項目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，可滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。通過對項目環(huán)境影響評價，認(rèn)為加強(qiáng)項目建設(shè)不同階段的環(huán)境管理和監(jiān)控，并認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，具體落實本次環(huán)評提出的環(huán)境保護(hù)措施，從環(huán)保角度出發(fā)，本項目的建設(shè)是可行的。

　　公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式

　　公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設(shè)單位索取報告書(具體聯(lián)系方式見后)。

　　2.本工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：烏魯運(yùn)木齊市交通運(yùn)輸局

　　地址：烏魯木齊市南湖西路北二巷28號郵政編碼：830000；

　　聯(lián)系人：程文強(qiáng)；聯(lián)系電話：17399918683

　　3.環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司

　　環(huán)評單位地址：新疆烏魯木齊市北京南路818號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：王召琴聯(lián)系方式：18690811262

　　（六）、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我局及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由我局主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　工作時間表

　　2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程行政隸屬于達(dá)坂城區(qū)境內(nèi)，整體為新建。部分路段涉及村莊。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為公路沿線居民。

　　6.信息公開方式

　　本項目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2018年09月17日在烏魯木齊市政府網(wǎng)站(http://www.urumqi.gov.cn/gk/bwsx/400742.htm）上進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　7.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。

　　（七）、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：征求公眾意見的范圍主要是項目沿線企事業(yè)單位的職工、沿線游牧人家及附近塔亞蘇村的居民，項目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：

　　主要事項：

　　1.您對本項目持什么意見？

　　2.您認(rèn)為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　3.項目所在地有您認(rèn)為應(yīng)該特別保護(hù)的自然資源（如珍稀動植物、礦產(chǎn)自然景觀）和人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？具體指什么？

　　4.預(yù)測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？

　　5.您認(rèn)為項目建設(shè)期產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　6.您認(rèn)為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？

　　7.您對該項目的環(huán)保措施有哪些意見或建議？

　?。ò耍⒄髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年11月16日至2018年11月26日，共10個工作日。

　　烏魯木齊市交通運(yùn)輸局

　　2018年11月16日