按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　受烏魯木齊市米東區(qū)化工工業(yè)園管理委員會委托，新疆廣清源環(huán)保技術有限公司開展了《米東新區(qū)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書》的編制工作，報告現(xiàn)已基本編制完成。根據(jù)國家和地方有關規(guī)定，現(xiàn)將報告有關內(nèi)容公示如下，征求廣大公眾的意見。

　　一、規(guī)劃概要

　　米東區(qū)化工工業(yè)園是依托大型石油化工生產(chǎn)基地建立起來的自治區(qū)級大型化工園區(qū)，園區(qū)位于烏魯木齊市米東區(qū)，距烏魯木齊市城市中心18km，西起原七道灣路、沿米東路以西至新疆高等警官學校，東至規(guī)劃東過境路，規(guī)劃范圍面積約108 km2。園區(qū)由氯堿化工區(qū)、石油化工區(qū)及綜合加工區(qū)組成，是新疆重要的石油化工基地和制造業(yè)基地，既是老工業(yè)區(qū)，也是新工業(yè)區(qū)。

　　2005年9月自治區(qū)人民政府新政函[2005]134號文同意設立米東新區(qū)化工工業(yè)園為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。2007年10月原新疆維吾爾族自治區(qū)環(huán)境保護局以新環(huán)監(jiān)函[2007]406號文出具了規(guī)劃環(huán)評審查意見。

　　二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評執(zhí)行情況

　　工業(yè)園區(qū)已開發(fā)區(qū)域中部分用地性質(zhì)與原規(guī)劃用地性質(zhì)不符，入?yún)^(qū)項目與工業(yè)園區(qū)定位基本相符，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總的來看，用地的變化不會引起明顯的不利環(huán)境影響。

　　工業(yè)園區(qū)在實際開發(fā)過程中，并未完全落實原環(huán)評及其批復的要求，主要體現(xiàn)在環(huán)保基礎設施建設遲于園區(qū)的建設、未按照環(huán)評批復要求編制工業(yè)園環(huán)境風險應急預案等。

　　三、入?yún)^(qū)企業(yè)調(diào)查

　　石油化工區(qū)入駐企業(yè)為烏魯木齊石化公司。氯堿化工區(qū)現(xiàn)狀年入駐企業(yè)主要是新疆華泰重化工有限公司和神華集團新疆能源公司。

　　綜合加工區(qū)是圍繞石油化工和氯堿化工兩大主導產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的下游產(chǎn)品區(qū)，主要發(fā)展機械制造業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)及電氣器材制造業(yè)等。

　　工業(yè)園區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)定位基本符合原規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

　　四、環(huán)保基礎設施建設及運行情況

　　石油化工區(qū)和氯堿化工區(qū)各項配套設施建設已完成，基本滿足入駐企業(yè)發(fā)展需求，但石油化工區(qū)以地下水為水源，應嚴格控制地下水開采量，逐步關閉石化水源地機井，采用河東污水再生利用工程的再生水和“500”水庫引來的外調(diào)水量替代地下水源。

　　綜合加工區(qū)排水、供熱等環(huán)保基礎設施較薄弱。污水處理設施已建成并穩(wěn)定達標排放，符合規(guī)劃的要求，同時污水管網(wǎng)建設滯后；綜合加工區(qū)未實現(xiàn)集中供熱，不滿足原規(guī)劃環(huán)評要求。跟蹤評價要求加強區(qū)域污水管網(wǎng)的建設；近期加快集中供熱鍋爐房的建設，集中供熱鍋爐房應采用燃氣、電等清潔能源，建議優(yōu)先采用電鍋爐。

　　五、跟蹤評價結(jié)論

　　對照化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、原環(huán)評及其審查意見的要求，本次跟蹤性評價采用實地勘察、公眾調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等方式對工業(yè)園區(qū)開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公眾參與、環(huán)境質(zhì)量變化、污染控制措施、環(huán)境影響預測及減緩措施等方面內(nèi)容進行了全面的跟蹤分析與評價。

　　調(diào)整后的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)符合各級相關規(guī)劃和政策要求；在采取本評價提出的預防和治理措施后，對周圍環(huán)境影響較??；區(qū)域環(huán)境及資源可以承載規(guī)劃的繼續(xù)實施；工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)不涉及生態(tài)保護紅線區(qū)；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局和能源結(jié)構(gòu)相對合理，可以達到相應的環(huán)境保護目標。

　　綜合以上分析，在按照本評價提出的調(diào)整建議、準入條件及負面清單的要求對規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整后，米東區(qū)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的下一階段實施具有一定的環(huán)境合理性和可行性。

　　六、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3.建設單位名稱及聯(lián)系方式：

　　委托單位名稱：米東區(qū)化工工業(yè)園管委會

　　委托單位聯(lián)系人：朱宇航

　　委托單位聯(lián)系方式：15276613651

　　4.環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位名稱：新疆廣清源環(huán)保技術有限公司

　　評價單位地址：喀什市解放南路261號嘉和人家二期綜合樓2幢9層09、10號

　　評價單位聯(lián)系人：梅軍

　　聯(lián)系電話：15199034647

　　郵箱：284436077@qq.com

　　七、公眾參與程序和方案

　　1.公眾參與目的：為了增加公眾對化工工業(yè)園區(qū)的了解，本次跟蹤評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解化工工業(yè)園區(qū)的基本情況，從而有助于消除公眾對化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的疑慮，進而了解公眾對化工工業(yè)園區(qū)的態(tài)度，以及公眾對化工工業(yè)園區(qū)關心的問題，對化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響跟蹤評價報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對園區(qū)建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在跟蹤評價單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　本次評價于2018年9月6日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://m.nsagri.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275506/index.html）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，評價范圍內(nèi)的居民及相關專家等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一次信息公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開規(guī)劃的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對化工工業(yè)園區(qū)及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在化工工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書備案時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　八、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：

　　1.對化工工業(yè)園區(qū)的了解程度；

　　2.對化工工業(yè)園區(qū)所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3.化工工業(yè)園區(qū)對空氣環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；

　　4.化工工業(yè)園區(qū)對地表水環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；

　　5.化工工業(yè)園區(qū)對地下水環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；

　　6.化工工業(yè)園區(qū)對聲環(huán)境質(zhì)量影響是否接受；

　　7.化工工業(yè)園區(qū)對固體廢物環(huán)境影響是否接受；

　　8.化工工業(yè)園區(qū)對生態(tài)環(huán)境影響是否接受；

　　9.對化工工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10.對化工工業(yè)園區(qū)所采取的環(huán)保措施滿意程度；

　　11.對化工工業(yè)園區(qū)建設必要性的認可程度；

　　12.對化工工業(yè)園區(qū)建設最關心的問題；

　　13.對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。

　　九、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對化工工業(yè)園區(qū)及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。

　　十、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　米東區(qū)化工工業(yè)園管委會

　　2018年11月7日