按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受和田地區(qū)交通運(yùn)輸局的委托，中路高科交通科技公司承擔(dān)了《民豐至洛浦高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更環(huán)境影響報告書》的編制工作。本項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作已基本完成，為了解社會公眾對本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度及對環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，現(xiàn)將項(xiàng)目概況、對環(huán)境可能產(chǎn)生的環(huán)境影響分析、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)進(jìn)行公示。公示信息如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　1、項(xiàng)目名稱：民豐至洛浦高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更環(huán)境影響評價

　　2、建設(shè)性質(zhì)：新建高速公路

　　3、地理位置：位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣、于田縣、策勒縣、洛浦縣境內(nèi)，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，本項(xiàng)目起點(diǎn)（K2090+997.57）位于民豐縣東側(cè)約40km，與G0612線若羌至民豐段終點(diǎn)順接（經(jīng)緯度坐標(biāo)：N37°15'54.7"，E83°02'25.6"），終點(diǎn)（K2364+986.547）與在建墨玉至和田高速公路順接（經(jīng)緯度坐標(biāo)：N 36°59'48.3"，E 80°19'58.7"）。

　　本項(xiàng)目路線布設(shè)主要受既有G315線、若民鐵路工可線位控制，由東向西布設(shè)，依次穿越漁湖、薩勒吾則克鄉(xiāng)以北公益林、沙漠，至民豐縣從縣城南側(cè)過境。路線過民豐縣后依次跨越G315線和尼雅河，K2137+850～K2173+130段位于G315線北側(cè)布設(shè)，K2173+130后再次跨越G315線，以后沿G315線南側(cè)布設(shè)直至奧依托格拉克鄉(xiāng)X671線以東2.5km處。隨后向西經(jīng)過天津工業(yè)園南側(cè)，然后向西沿G315線南側(cè)布設(shè)，跨越克里雅河后穿越于田縣南側(cè)綠洲后進(jìn)入沙漠區(qū)，繼續(xù)沿G315線南側(cè)布設(shè)，依次于X673設(shè)置于田互通， X689設(shè)置蘭干博孜亞互通，于達(dá)瑪溝佛教遺址設(shè)置達(dá)瑪溝互通后路線向西沿G315南側(cè)布設(shè)，至K2320+855附近跨越G315及策勒河后，路線轉(zhuǎn)向西南沿G315北側(cè)布設(shè)，向西穿越戈壁漫河灘，在K2323+000附近再次跨越G315后，路線轉(zhuǎn)向西南沿G315北側(cè)布設(shè)，向西穿越戈壁漫河灘，止于G315西側(cè)300m附近，路線全長266.881km。

　　4、建設(shè)規(guī)模：擬建公路采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長266.881km，設(shè)計車速120km/h，路基寬度27m。本項(xiàng)目全線共設(shè)橋梁13794.66/180（m/座），其中大橋6684.92/39(m/座)，中橋5709.92/49(m/座)，占全幅路線總長的5.17%，涵洞611道，平均每公里2.2道。本項(xiàng)目設(shè)置管理中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處，服務(wù)區(qū)3處。工程永久占地面積為1887.45hm2，本項(xiàng)目臨時占地面積為1196.64hm2。

　　5、工程變更主要情況：民豐至洛浦高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程走廊帶未發(fā)生改變，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未改變，路線全線發(fā)生擺動，最大擺動距離約5km，路線長度縮短312m，橋梁增加65座，其中大橋增加17座，涵洞增加19道。全線互通立交7座、沿線設(shè)施管理中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處，服務(wù)區(qū)3處數(shù)量未發(fā)生變化，位置隨路線偏移發(fā)生了調(diào)整。其中占用草地和耕地數(shù)量增加，林地和荒地數(shù)量減少。項(xiàng)目總投資減少12.358億元。

　　6、項(xiàng)目投資：總投資概算69.278億元，平均每公里造價2334萬元。工期三年。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、生態(tài)環(huán)境影響分析

　　施工期：項(xiàng)目建設(shè)改變了原土地利用現(xiàn)狀，對區(qū)域景觀環(huán)境造成一定程度的影響。本項(xiàng)目設(shè)置的20處取土場的植被均為未利用地（荒地），沒有占用耕地及基本農(nóng)田，所以取土場臨時占地對附近村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本不產(chǎn)生影響。項(xiàng)目施工會破壞地表植被，評價范圍內(nèi)植被類型為當(dāng)?shù)貜V泛分布的半旱生荒漠植被，未發(fā)現(xiàn)國家級重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，項(xiàng)目建設(shè)對植物的影響較小。公路施工影響范圍小，呈線性分布，對鳥類影響的時間較有限，對鳥類不會造成永久影響，且這種影響可隨工程結(jié)束、人員撤離和植被恢復(fù)而得到緩解。所以擬建線路的修建對鳥類干擾較小。公路工程對重點(diǎn)保護(hù)動物最主要的影響較是施工建設(shè)期進(jìn)入人群對野生動物的干擾，這些影響是暫時的而且是可逆，可以通過采取措施將影響降低到最小水平。

　　營運(yùn)期：工程所在區(qū)域在大的尺度上具有較多的相同生境，評價區(qū)內(nèi)替代生境相對較多，鳥類比較容易找到新棲息場所，而且鳥類的飛翔能力也決定了高速公路作為線性廊道對其的影響有限。沿線哺乳類野生保護(hù)動物有10種，本項(xiàng)目與G315伴行，而且距離一直在1.8km～3.5km，G315起到了對野生動物的阻隔作用，而且在G315兩側(cè)一直有連續(xù)的鐵絲網(wǎng)，用于保護(hù)當(dāng)?shù)氐哪敛輬?。所以，擬建線路周邊的自然環(huán)境對于野生動物來說，已經(jīng)是不太適宜野生動物棲息和遷徙的路徑?？傮w來說，擬建線路對沿線項(xiàng)目區(qū)野生保護(hù)動物的阻隔影響是有限的。

　　2、聲環(huán)境影響分析

　　本工程評價范圍內(nèi)共有聲環(huán)境敏感點(diǎn)4處，均為村莊敏感點(diǎn)。施工噪聲和運(yùn)營期車輛噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

　　3、大氣環(huán)境影響分析

　　施工期：施工揚(yáng)塵、瀝青煙氣及機(jī)械尾氣等污染物排放增加了周邊環(huán)境負(fù)荷，若加強(qiáng)施工期間管理和采取適宜措施后，大氣污染物濃度可得有效控制，降低對周邊環(huán)境的影響。

　　營運(yùn)期：運(yùn)營期服務(wù)區(qū)冬季采暖采用電熱水鍋爐，故對大氣環(huán)境影響較小。

　　4、水環(huán)境影響分析

　　施工期：主要為涉水橋墩和施工廢水對沿線水體水質(zhì)的影響，因此需要嚴(yán)格管控施工材料堆放、施工廢物集中處置、生活垃圾拉運(yùn)及施工中產(chǎn)生的廢棄泥漿水等。

　　營運(yùn)期：在正常運(yùn)行期間，主要為服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)站的生活污水，不進(jìn)行處理將對沿線水環(huán)境造成影響。

　　5、固體廢物環(huán)境影響分析

　　施工期：土石方開挖棄土（渣）以及施工人員生活垃圾等。在切實(shí)落實(shí)設(shè)計及環(huán)評提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，使施工期產(chǎn)生的各種固廢得到有效處理、處置，施工固體廢物對環(huán)境影響不大。

　　運(yùn)營期：強(qiáng)化項(xiàng)目沿線的固體廢棄物污染治理的監(jiān)督工作，除向司乘人員加強(qiáng)宣傳教育工作外，項(xiàng)目沿線的固體廢棄物按路段承包，定期進(jìn)行清理。強(qiáng)化公路沿線固體廢棄物污染治理的監(jiān)督工作，嚴(yán)禁過往車輛亂扔方便袋、飲料罐等固體垃圾。運(yùn)輸含塵物料的汽車要求加蓋蓬布。

　　三、預(yù)防或者減緩不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)

　　1、生態(tài)保護(hù)措施

　　進(jìn)一步加強(qiáng)施工跡地的恢復(fù)管理，持續(xù)維護(hù)，對施工結(jié)束后，恢復(fù)效果差，或后期恢復(fù)退化的臨時占地區(qū)，通過人工維護(hù)、灑水等措施，予以適當(dāng)?shù)木S護(hù)，或進(jìn)行人工改造，以防止沙化。加強(qiáng)公路兩側(cè)的植被恢復(fù)工作，對于路基緩邊坡，可采取回覆剝離并保存的礫幕層，在雨季來臨前撒播綠化灌木種籽。建議施工單位與林業(yè)部門配合在施工營地內(nèi)張貼項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)野生保護(hù)動植物宣傳畫及材料，禁止施工人員隨意破壞植被和獵捕野生動物；施工中一旦發(fā)現(xiàn)以上野生保護(hù)動物，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門。 做好爆破方式、數(shù)量和時間的計劃，力求避免在晨昏和正午開山放炮。減少工程施工噪聲對鳥類的驚擾。

　　運(yùn)輸車輛在施工便道征地范圍內(nèi)行駛，禁止對便道征地外的地表和植被造成破壞。施工結(jié)束后應(yīng)采取土地整平措施，并播撒當(dāng)?shù)夭葑炎匀换謴?fù)，做到與周圍景觀的一致性，淡化施工痕跡。

　　2、聲環(huán)境保護(hù)措施

　　建議施工期間合理安排各種施工機(jī)械操作的時間，同時應(yīng)文明施工、環(huán)保施工，采取必要的噪聲控制措施，降低施工噪聲對環(huán)境的影響。對沿線村莊科克亞鄉(xiāng)科克亞村、科克亞鄉(xiāng)巴什艾格來村、先拜巴扎鎮(zhèn)塔什勒克村采取聲屏障措施，投資共143.2萬元，設(shè)聲屏障3處，總長3580延米。

　　3、環(huán)境空氣保護(hù)措施

　　擬采取的主要環(huán)保措施：拌和站應(yīng)設(shè)在開闊、空曠的地方，距敏感點(diǎn)距離不宜小于300m，并應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向一側(cè)。加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車輛的管理與維護(hù)，保證燃料油品質(zhì)量，減少或杜絕因施工機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車輛狀況不佳，而導(dǎo)致的超標(biāo)排放情況發(fā)生。在大風(fēng)天氣下停止路基填方施工，并對各類堆放的材料用蓬布進(jìn)行遮蓋。粉狀材料應(yīng)罐裝或袋裝。土、水泥、石灰等筑路材料運(yùn)輸禁止超載，并用蓬布進(jìn)行遮蓋。加強(qiáng)施工便道的維護(hù)，減少路面揚(yáng)塵污染。每個標(biāo)段應(yīng)配備至少一輛灑水車，適時對施工生產(chǎn)生活進(jìn)行灑水抑塵。

　　4、水環(huán)境保護(hù)措施

　　公路設(shè)管理中心1處，收費(fèi)站7處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)3處，服務(wù)區(qū)3處，建議收費(fèi)站采用化糞池進(jìn)行污水處理，夏季干熱，處理設(shè)施出水可用于設(shè)施駐地院內(nèi)綠化灌溉，化糞池產(chǎn)生的固體廢物定期清掏；而冬季當(dāng)?shù)貧夂驀?yán)寒，將處理后的生活污水儲存于蓄水池中，蓄水池容積60m3，收費(fèi)站污水禁止外排。服務(wù)區(qū)采用二級生化污水處理設(shè)施處理，用于場地綠化，夏灌冬儲不外排。

　　飲用水水源及其他水體保護(hù)措施：

　　為避免危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛因交通事故沖出路域范圍，對15處跨河橋梁兩側(cè)加高加厚水泥防撞墩、6處水源地路段兩側(cè)加強(qiáng)防撞墩、邊溝防滲、事故池設(shè)計。4處經(jīng)過村莊路段加強(qiáng)防撞設(shè)計和防滲邊溝設(shè)計。

　　所有環(huán)境風(fēng)險敏感路設(shè)置“謹(jǐn)慎駕駛”或“水源保護(hù)”警示牌共計50塊，提醒司機(jī)進(jìn)入敏感路段，謹(jǐn)慎駕駛。

　　跨水源地、河流、干渠等橋段路段等14處設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)，以防事故條件下危險品對沿線飲用水源產(chǎn)生污染。設(shè)置事故應(yīng)急池合計29個。

　　5、固體廢物污染防治措施

　　不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，固體廢物應(yīng)集中收集、處置，不得隨意丟棄。對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)

　　民豐至洛浦高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)東起和田地區(qū)民豐縣，西至洛浦縣，是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃 2013 年~2030 年》中 G0612 西寧至和田高速公路的重要組成部分，是新疆自治區(qū)三大通道中的南通道的重要組成部分，同時也是自治區(qū)“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃南疆東西向主干高速公路重要組成路段，本項(xiàng)目與既有 G315 走向總體平行，將由西向東連接 G216、S347 等多條干線公路，成為南疆地區(qū)一條重要的東西向交通大動脈。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)南疆地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，將起到巨大作用。

　　本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營將會對沿線生態(tài)環(huán)境和居民生活產(chǎn)生一定的不利影響，但只要認(rèn)真落實(shí)本報告提出的減緩措施，所產(chǎn)生的不利影響可以得到有效控制，并降至環(huán)境能接受的最低程度。評價認(rèn)為，工程從環(huán)境保護(hù)角度考慮是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告書的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法。

　　建設(shè)單位名稱：新疆和田地區(qū)交通運(yùn)輸局

　　聯(lián)系人：陳鄂   電話：18016975999

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)：中路高科交通科技集團(tuán)有限公司

　　地址：北京市海淀區(qū)西土城路8號院

　　聯(lián)系人：王彥琴  電話：13581613027

　　電子郵件：498681439@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序如下：

　　(一) 公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　(二) 執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(三) 工作時間表

　　2018年10月12日至10月25日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站(http://m.nsagri.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/277845/index.html)進(jìn)行了第一次信息公示，公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。

　　第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　(四) 公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程位于和田地區(qū)民豐縣、于田縣、策勒縣、洛浦縣境內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目沿線所涉及的居民、企事業(yè)單位及其工作人員等受影響人群。

　　(五) 公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量為525份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量為505份。

　　(六) 信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，通過環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　(七) 公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(八) 信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　范圍：受該工程影響的以及關(guān)注工程建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項(xiàng)：

　　1.對建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；

　　2.對建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7.對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8.對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9.對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10.對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11.對項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12.對項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13.對項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14.是否同意項(xiàng)目建設(shè)；

　　15.對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期；

　　16.對該項(xiàng)目的建設(shè)的其他意見和建議？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與意見，以書面、電話、電子郵件等方式向建設(shè)單位和環(huán)境影響評價單位提出您對本工程實(shí)施過程中和實(shí)施后有關(guān)的環(huán)保意見和建議。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　公告之日起10個工作日。

　　和田地區(qū)交通運(yùn)輸局

　　2018年10月26日