按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。
  受新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的委托，南京國環(huán)科技股份有限公司承擔“新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（修編）（2017-2030年）環(huán)境影響評價”工作，并于2018年8月31日對該規(guī)劃環(huán)評進行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，為進一步維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
  （一）規(guī)劃基本情況
  （1）規(guī)劃名稱與范圍
  規(guī)劃名稱：新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（修編）（2017-2030年）
  規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批復(fù)設(shè)立園區(qū)的面積54.58km2，本次規(guī)劃范圍仍為54.58km2，具體范圍為東至四川路，西至阿塔公路，北至南疆鐵路，南至新建污水處理廠。規(guī)劃考慮到阿克蘇市外環(huán)高速公路的建設(shè)以及未來園區(qū)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，規(guī)劃建議遠景用地向東、南拓展，東至外環(huán)高速公路，南部適當延展。
  （2）規(guī)劃期限
  本規(guī)劃期限為2017-2030年。
  （3）總體定位
  規(guī)劃確定本園區(qū)的總體定位為中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)示范區(qū)，南疆最大的公鐵聯(lián)運大宗產(chǎn)品集散中心，南疆綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
  （4）總體發(fā)展目標
  在南疆四地州率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為目標，至2030年工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，紡織規(guī)模1000萬錠，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、宜業(yè)宜居、安全生態(tài)、特色顯著。
  （5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
  中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)示范區(qū)，南疆最大的公鐵聯(lián)運大宗產(chǎn)品集散中心，南疆綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
  （5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
  棉紡6產(chǎn)業(yè)：集群化、集約化。采取最高資源和環(huán)境標準，統(tǒng)一規(guī)劃、集中發(fā)展。
  綜合物流產(chǎn)業(yè)：平臺化、便捷化?；诂F(xiàn)代物流理念，搭建公共服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)。通過與客戶共同成就事業(yè)的軟硬一體化物流信息服務(wù)平臺，服務(wù)并培育專業(yè)第三方物流企業(yè)。通過系統(tǒng)實現(xiàn)平臺內(nèi)外高度協(xié)同互動，建立起高效便捷化系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。通過聚集與整合平臺內(nèi)外的客戶資源，大力拓展對外部社會資源的低成本聚集與整合經(jīng)營，形成信息化盈利模式。
  農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：綠色化、品牌化。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的生產(chǎn)基地。重點發(fā)展低消耗、低排放、高效率的產(chǎn)品，推廣節(jié)約型、替代型和無污染型的先進適用技術(shù)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。
  （7）空間布局
  紡紗業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城中部，以大型企業(yè)為依托，集聚周邊中心企業(yè)。
  織造業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城中部，結(jié)合西側(cè)紡紗區(qū)形成主要紡織區(qū)域。
  針織業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部，是遠期主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
  襪業(yè)：主要布局于西安路東段，打造綜合型、品牌型襪業(yè)生產(chǎn)基地。
  服裝業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部，與針織、織造、印染等關(guān)聯(lián)性較強產(chǎn)業(yè)集群布局。
  家紡業(yè)：主要布局于廣州路兩側(cè)，大力拓展家用紡織、居室軟裝飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)鏈完整的家紡產(chǎn)業(yè)園。
  紡織機械：不集聚布局，結(jié)合建材、農(nóng)資加工等其它產(chǎn)業(yè)進行布局。
  綜合物流產(chǎn)業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城北部，由南疆鐵路、紡織大道、喀什路、白羽路合圍而成的區(qū)域，增設(shè)貨運站點，便于主城區(qū)對物流功能的需求，東部設(shè)置物流配套區(qū)，作為物流配套企業(yè)、設(shè)施的主要區(qū)域。
  農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部及西部。西部農(nóng)副加工區(qū)位于中心湖北側(cè)，主要依托現(xiàn)狀好想你公司、石河子天業(yè)等企業(yè)布局，未來重點向西北側(cè)發(fā)展。
  染整產(chǎn)業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城南部外環(huán)高速公路以南區(qū)域，集中布置預(yù)處理、染色、印花、整理等生產(chǎn)功能。
  中小企業(yè)片區(qū)：主要布局于重慶路、四川路、紡織大道、外環(huán)高速輔道合圍而成的區(qū)域，集聚主體產(chǎn)業(yè)及相關(guān)延伸、配套產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育新興創(chuàng)業(yè)群體。
  （二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
  （1）大氣環(huán)境質(zhì)量
  共設(shè)置6個大氣監(jiān)測點，監(jiān)測因子為：SO2、NO2、PM2.5、PM10、NH3、VOCs，結(jié)果表明評價區(qū)域各監(jiān)測點環(huán)境空氣質(zhì)量指標中除PM10外，其余的SO2、NO2、PM10、PM2.5 、VOCs均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的二級標準要求，PM10超標主要由于當?shù)刂脖桓采w度較低，監(jiān)測期間揚塵導(dǎo)致的。
  （2）地表水環(huán)境質(zhì)量
  共布設(shè)5個監(jiān)測斷面，其中位于洪溝和六團干渠上的監(jiān)測斷面因斷流，未能取樣監(jiān)測。監(jiān)測因子為：pH、溶解氧、氨氮、化學(xué)需氧量、總磷、BOD5、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、汞、砷、氟化物、鉻(六價)。各項指標均符合《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求，區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量良好。
  （3）地下水環(huán)境質(zhì)量
  共布設(shè)6個監(jiān)測點，其中園區(qū)內(nèi)4各監(jiān)測點，污水廠尾水排放氧化塘處兩個點。監(jiān)測因子為：pH、色度、嗅和味、渾濁度、總硬度、總?cè)芙庑怨腆w、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、硫酸鹽、氧化物、鐵、鋅、銅、錳、鎘、鉛、六價鉻、汞、砷、硒、鎳、鈷、揮發(fā)性酚類、陰離子合成劑、碘化物、氰化物、石油類、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-等。根據(jù)監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點各因子可滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準，園區(qū)區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量良好；氧化塘處地下水部分指標超標，分析其超標原因有兩點：一是上游區(qū)域背景超標所致，反映出湖相沉積地層原生沉積特征；二是氧化塘尾水滲入地下水，導(dǎo)致地下水水質(zhì)超標所致。
  （4）聲環(huán)境質(zhì)量
  共布設(shè)8個監(jiān)測點位。監(jiān)測結(jié)果表明：各類功能區(qū)的噪聲測點均能達標，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)狀況良好。
  （5）土壤環(huán)境質(zhì)量
  共布設(shè)3個監(jiān)測點，監(jiān)測因子為：pH、鋅、銅、鉛、鎳、汞、砷、鎘、鉻。監(jiān)測結(jié)果表明：各項指標均滿足國家《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）中的二級標準，區(qū)域土壤質(zhì)量良好。
  （三）環(huán)境保護的對策和措施的要點
  1、大氣污染以及防治措施
  園區(qū)企業(yè)排放的主要污染物為煙/粉塵、非甲烷總烴為主。嚴格各企業(yè)在生產(chǎn)運營中的廢氣污染源控制，加強無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，應(yīng)根據(jù)污染物的特性配備相應(yīng)完善的污染治理設(shè)施，確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達標排放，以減少大氣污染；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各類揚塵污染，同時加強園區(qū)環(huán)境管理。
  2、地表水污染以及防治措施
  入園企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)規(guī)劃的污水處理廠，處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級B標準限值要求，回用，不能回用的排入穩(wěn)定塘中。
  3、地下水污染防治措施
  園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構(gòu)筑物防滲層破裂或進出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。
按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預(yù)處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。
  4、噪聲污染以及防治措施
  園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機械噪聲和進出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。
  5、固體廢物污染以及處置措施
  園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險廢物。生活垃圾由生活垃圾轉(zhuǎn)運站臨時收集，后運至阿克蘇市垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；工業(yè)廢棄物能綜合利用的綜合利用，不能綜合利用的統(tǒng)一清運至一般工業(yè)固廢填埋場進行處理；產(chǎn)生的危險廢棄物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處理。
  6、風險防范處置措施
  園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的污染事故是因除塵和收塵設(shè)備發(fā)生故障或失靈、人為等原因，出現(xiàn)煙塵、粉塵短時間的超標排放，對大氣環(huán)境造成影響。另外，散裝物料、生產(chǎn)車間粉塵達到 濃度，可能存在爆炸的風險。此外，園區(qū)污水處理廠事故狀態(tài)下，廢水外排，會對附近區(qū)域的土壤、地下水產(chǎn)生影響。
但在采取嚴格的風險防范措施以后，可以將本規(guī)劃的風險控制在可接受范圍內(nèi)。
  （四）評價總結(jié)論
  園區(qū)規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)劃要求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本合理。
  園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴格入?yún)^(qū)企業(yè)準入條件，科學(xué)布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將園區(qū)開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，采取有效措施保持區(qū)域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降，才能保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。按本報告調(diào)整后園區(qū)的規(guī)劃，基本可以實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，在此前提下，園區(qū)的建設(shè)是可行的。
  （五）公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限
  1、方式及期限
  公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構(gòu)查閱或索取環(huán)境影響報告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關(guān)信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
  2、聯(lián)系方式
  規(guī)劃環(huán)評委托單位名稱：新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局
  規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系人：李榮亮
  規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系方式：18199400003
  三、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：
  環(huán)評單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司；
  環(huán)評單位地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號
  環(huán)評單位聯(lián)系人：梁工
  環(huán)評單位聯(lián)系方式：025-86773160
  （六）《公眾參與工作方案》
  1、公眾參與目的
  為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為規(guī)劃實施單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。
  2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
  本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進行。
  3、工作時間安排
  于2018年8月31日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次公示（http://m.nsagri.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275066/index.html），公示期間未收到反饋意見。
  4、公眾調(diào)查范圍
  本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于阿克蘇市區(qū)南側(cè)，公眾參與調(diào)查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進行調(diào)查。
  5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
  6、信息公開方式
  本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。
  7、公眾意見調(diào)查方式
  采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
  8、信息反饋的安排等
  公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
  （七）征求公眾意見的范圍和主要事項
  征求公眾意見的范圍主要是規(guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)專家及相關(guān)主管部門的官員。征求意見的主要事項：①您是否了解本規(guī)劃項目？②您認為當?shù)啬壳暗沫h(huán)境狀況怎樣？③您認為當?shù)氐闹饕h(huán)境問題是？④您認為當?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能夠支持本規(guī)劃的實施？⑤您認為本規(guī)劃的實施是否有利于區(qū)域的發(fā)展？⑥您認為本規(guī)劃的實施對區(qū)域發(fā)展的影響表現(xiàn)在哪些方面？⑦您認為規(guī)劃選址、規(guī)模、布局是否合理？⑧本規(guī)劃實施后，您最關(guān)心的環(huán)境問題是哪方面的？⑨您認為規(guī)劃工程建設(shè)可能會給當?shù)啬姆矫姝h(huán)境帶來影響？⑩您認為可采取何種措施可減少或避免您所關(guān)心的環(huán)境問題？總體而言，是否支持該規(guī)劃的建設(shè)等等。
  （八）征求公眾意見的具體形式
  公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實姓名和聯(lián)系方式，以便及時反饋。
  （九）公眾提出意見的起止時間
  自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。
                                                                        新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局
　                                                                                                  　2018年10月19日