按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》 (新環(huán)評價(jià)發(fā)[2013]488號)，現(xiàn)將新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程的環(huán)境影響評價(jià)第二次信息向公眾發(fā)布公告如下：

　　一、項(xiàng)目名稱及概況

　　1、項(xiàng)目名稱：新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程

　　2、建設(shè)地點(diǎn)：新疆拜城縣

　　3、項(xiàng)目概況：新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣境內(nèi)，工程壩址位于卡普斯浪河上，距離出山口上游27km，距木扎提河匯合口約65.6km，距拜城縣縣城約48km。工程是卡普斯浪河上的控制性龍頭水庫，是綜合利用的水利樞紐工程。

　　工程各主要建筑物級別如下：大壩為2級建筑物；泄水建筑物、發(fā)電引水系統(tǒng)進(jìn)口建筑物為3級建筑物；發(fā)電引水系統(tǒng)洞身、出口、發(fā)電廠房及尾水建筑物為4級建筑物，次要建筑物為4級建筑物；臨時(shí)建筑物為5級建筑物。工程建設(shè)任務(wù)為：灌溉、工業(yè)供水兼顧發(fā)電等綜合利用，工程建成后，在阿克蘇電網(wǎng)中承擔(dān)電力系統(tǒng)的基荷。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響概述

　　1、對水文情勢的影響

　　樞紐運(yùn)行后對下游河道水文情勢的影響主要表現(xiàn)為：在水庫蓄水的9月~10月下游河道流量明顯減少，水深、流速和水面寬也相應(yīng)減小。在3月~5月，為保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，下游河道流量增加明顯，水深、流速和水面寬也相應(yīng)增大。在6月~8月，水庫為了沖沙溫泉水庫保持死水位運(yùn)行，對下游河道水文情勢基本不產(chǎn)生影響。在其余月份（11月~來年2月），壩址流量較小，水庫對下游水文情勢的影響也不大。

　　2、對水環(huán)境的影響

　　（1）對水溫的影響

　　根據(jù)水溫預(yù)測結(jié)果，溫泉水庫下泄水溫最大降低約為1.35℃,由于下游卡普斯浪二級和卡普斯浪三級均采用引水式發(fā)電，水流在發(fā)電引水管道中水溫恢復(fù)更為緩慢，亞塔什引水口、紅旗北干渠渠首河水水溫降低難以得到有效恢復(fù)。但灌區(qū)引水口后均接一定距離的引水干渠，經(jīng)過引水干渠后，河水水溫能得以進(jìn)一步恢復(fù)。卡普斯浪河流域灌區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以小麥、玉米等抗低溫作物為主，低溫水對灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)帶來大的不利影響。

　　（2）對水質(zhì)的影響

　　工程開發(fā)本身不產(chǎn)污，溫泉水利樞紐工程運(yùn)行后，水體在庫區(qū)停留時(shí)間增加，降解衰減較河道更多，而污染源較現(xiàn)狀并無明顯增加，因此庫區(qū)和壩下水質(zhì)比現(xiàn)狀稍好， COD_cr和NH₃-N濃度均滿足涉及河段水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。工程建成后污廢水主要為工程管理區(qū)工作人員的生活污水，經(jīng)地埋式污水處理站處理后用于管理站區(qū)綠化。

　　3、對生態(tài)環(huán)境的影響

　　（1）對區(qū)域生態(tài)完整性的影響

　　工程建設(shè)后，區(qū)域自然體系的平均凈生產(chǎn)力將減少889.33t，折算到工程評價(jià)范圍（評價(jià)區(qū)面積4737.04 hm²），將使區(qū)域生產(chǎn)力凈減少19.09g/m²·a。評價(jià)區(qū)自然體系的平均凈生產(chǎn)能力將由現(xiàn)狀年的279.52g/m²·a減少為260.43g/m²·a。

　　變化不明顯，仍與現(xiàn)狀年保持同等水平，工程建設(shè)對評價(jià)區(qū)生態(tài)體系恢復(fù)穩(wěn)定性和阻抗穩(wěn)定性影響較小。

　　（2）對陸生植物的影響

　　工程所在區(qū)域地表植被無珍稀、特有、保護(hù)物種分布。工程建設(shè)占地將對區(qū)域內(nèi)植被造成一次性破壞，由于區(qū)域植物物種主要為一些新疆荒漠區(qū)常見物種，工程建設(shè)損失基本不會(huì)對植物種類產(chǎn)生影響，同時(shí)，工程占地面積較小，在采取一定的生態(tài)補(bǔ)償措施后，工程建設(shè)對評價(jià)區(qū)植物種類及生物量影響均較小。

　　（3）對陸生動(dòng)物的影響

　　工程區(qū)棲息活動(dòng)的動(dòng)物以常見的荒漠種為主，工程建設(shè)對其影響主要表現(xiàn)在工程占地對其棲息地的占用破壞，以及施工活動(dòng)對其產(chǎn)生的驚擾。由于這些動(dòng)物食性廣、遷徙能力較強(qiáng)，工程建設(shè)對其棲息地的影響范圍有限，且多呈點(diǎn)狀散布，工程區(qū)周邊尚有廣闊的類似生境可供其棲息覓食。故工程建設(shè)對占地區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物棲息生存影響不大。

　　4、施工期環(huán)境影響

　　（1）水環(huán)境

　　經(jīng)預(yù)測，施工高峰期生產(chǎn)廢水排放量約356m³/d，生活污水排放量約47.36m³/d，若不處理或隨意排放，將對周邊環(huán)境及附近地表水體產(chǎn)生影響。

　　（2）環(huán)境空氣

　　施工期大氣污染源強(qiáng)不大，施工揚(yáng)塵主要對現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生一定影響，該影響將隨施工結(jié)束而消失。

　　（3）聲環(huán)境

　　施工期噪聲源強(qiáng)不大，主要施工噪聲產(chǎn)生于砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、施工機(jī)械和交通運(yùn)輸，噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生一定影響，該影響將隨施工結(jié)束而消失。

　　（4）固體廢物

　　工程施工期生活垃圾量約0.74t/d若處理不當(dāng)，會(huì)影響施工區(qū)景觀及環(huán)境，并威脅人群健康。

　　5、移民安置環(huán)境影響

　　工程不涉及生活安置。根據(jù)調(diào)查，建設(shè)征占地涉及兩個(gè)村僅生產(chǎn)安置60人。采取補(bǔ)償資金方式，由當(dāng)?shù)卣?/span>對建設(shè)征地涉及村進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施改造，對草場進(jìn)行圍欄封育，補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)草種，改良草場，提高天然草地的產(chǎn)草量和載畜量，因此，完全可將工程移民安置影響降至可接受的程度。

　　三、工程擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施及對策

　　1、水環(huán)境保護(hù)措施

　　采用混凝沉淀法對砂石料加工廢水進(jìn)行處理；采用平流沉淀池法對混凝土拌和廢水進(jìn)行處理；修建化糞池對臨時(shí)生活區(qū)生活污水進(jìn)行處理，施工作業(yè)區(qū)修建旱廁5座；采用SEJ一元化污水處理設(shè)備對管理處生活污水進(jìn)行處理。對于水庫蓄水后產(chǎn)生低溫水問題，主體設(shè)計(jì)已采取分層取水設(shè)施，減緩該影響。

　　2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　明確施工用地范圍，禁止施工人員、車輛進(jìn)入非施工占地區(qū)域。施工結(jié)束后將工程占地范圍棄渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)以減緩工程建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)植被的影響。針對工程建設(shè)及運(yùn)行對魚類繁殖及生長影響，擬采取人工增殖等措施予以減緩。 

　　3、環(huán)境空氣與聲環(huán)境保護(hù)措施

　　對施工區(qū)、施工道路定期灑水降塵；做好施工組織規(guī)劃及施工人員勞動(dòng)保護(hù)。

　　4、固體廢物處置

　　施工期及運(yùn)行期設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，生活垃圾拉至拜城生活垃圾填埋場處理。

　　四、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　工程對環(huán)境的主要不利影響包括：溫泉水利樞紐對水生生態(tài)及魚類的阻隔影響；溫泉水利樞紐調(diào)度運(yùn)行和灌區(qū)引水綜合影響誘發(fā)卡普斯浪河水文情勢變化魚類的影響；以及施工期環(huán)境影響。

　　通過新建魚類增殖站，進(jìn)行增殖放流，補(bǔ)充魚類種群資源；保證生態(tài)用水及基流下泄；對施工期“三廢”及噪聲采取措施進(jìn)行防治；提出實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理規(guī)定；根據(jù)預(yù)測結(jié)果及措施制定了環(huán)境監(jiān)理、水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測方案。

　　在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，可使工程建設(shè)不利影響得到較大程度的減緩，使環(huán)境影響降低在自然與社會(huì)環(huán)境可承受的限度內(nèi)。從環(huán)境保護(hù)角度分析，只要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境監(jiān)測方案，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督，在建設(shè)和運(yùn)行過程中注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，本工程無重大環(huán)境制約因素，其建設(shè)可行。

　　五、公眾查閱環(huán)評報(bào)告全本的方式和期限

　　1、查閱與索取方式

　　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：自公眾參與環(huán)境信息公開10個(gè)工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式：

　　建設(shè)單位：拜城縣水利局水管總站

　　地址：新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣建設(shè)路173號

　　聯(lián)系人及電話：朱永聊 13999070322

　　電子郵件：27864298@qq.com

　　環(huán)境影響評價(jià)單位：湖北黃環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>

　　證書等級及編號：國環(huán)評證乙字第2646號

　　聯(lián)系人及電話：李娜 15199178640

　　電子郵件：261721358@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　讓項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)各界公眾了解項(xiàng)目建設(shè)方案，聽取、調(diào)查他們對工程建設(shè)與可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及環(huán)保措施的意見，從而使環(huán)境影響評價(jià)在吸取各方面意見的基礎(chǔ)上，將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使本工程設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行，調(diào)查所需物資和設(shè)施等均由建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要采購。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評價(jià)第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為10個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于阿克蘇地區(qū)拜城縣，對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊直接影響的公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　通過走訪的方式從上述涉及地域的環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人大、政協(xié)、國土資源等相關(guān)單位部門選取公眾代表，代表數(shù)量至少為100人。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行。本工程已于2018年1月4日在拜城縣人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行公眾參與第一次信息公示，公示期間未收到公眾建議及信息反饋。

　　本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，可到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查表及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　建設(shè)單位及評價(jià)單位將記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反映。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求公眾意見的范圍主要是阿克蘇地區(qū)、拜城縣企事業(yè)單位的職工及拜城縣鐵熱克鎮(zhèn)居民，項(xiàng)目所在地及涉及地區(qū)的政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：

　　（1）對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　（2）項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響（水土流失、景觀破壞、施工廢污水、施工揚(yáng)塵、施工噪聲等）；

　　（3）項(xiàng)目運(yùn)行期主要的環(huán)境影響（水文情勢、水生生態(tài)影響、水環(huán)境變化、及對下游生態(tài)和農(nóng)業(yè)影響等）；

　　（4）公眾對建設(shè)項(xiàng)目所持的態(tài)度；

　　（5）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的總體看法和意見；

　　（6）公眾對初步擬定的環(huán)境保護(hù)對策措施有什么好的建議和想法。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書原文。

　　九、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。環(huán)境影響評價(jià)單位將在工程環(huán)境影響報(bào)告書中真實(shí)記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反映。請公眾在發(fā)表意見的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)向您反饋相關(guān)信息。

　　 拜城縣水利局水管總站

　　 2018年9月28日