按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

   2018年8月，受新疆新投恒基商品混凝土工程有限公司委托，新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)了烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)S103線東1號建筑用砂礦的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公示材料如下：

  （一）建設(shè)項目情況簡述:

  項目名稱：烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)S103線東1號建筑用砂礦

  建設(shè)性質(zhì)：新建

  地理位置：位于烏魯木齊市172°方向，由G7高速路艾維爾溝出口沿S103省道向南行駛10km處。行政區(qū)劃隸屬烏魯木齊縣。中心地理坐標為：東經(jīng)87°39′10.98″，北緯43°32′22.15″。

建設(shè)內(nèi)容：開采規(guī)模為280萬m3/a，服務(wù)年限9.55a，采用露天凹陷開采方式，自上而下分臺階開采。

  項目投資：2796.9萬元

  （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

  (1)施工期

  ①生態(tài)：施工區(qū)域開挖、占用土地等，對土壤、植被等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

  ②廢氣：施工過程中施工作業(yè)、車輛運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚塵；各類施工機械、運輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

  ③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。

  ④噪聲：各類施工機械和運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

  ⑤固廢：在施工過程中，產(chǎn)生少量的施工人員生活垃圾須得到處置。

  (2)運營期

  ①生態(tài)：隨著砂石料的開采，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被篩砂場、辦公生活區(qū)等人工景觀所替代；篩砂場、辦公生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變原有土地利用類型，加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

  ②廢氣：砂石料開采過程中采挖、裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)過程將產(chǎn)生的揚塵、破碎篩分過程中產(chǎn)生的粉塵、食堂油煙等。本項目對周圍大氣環(huán)境影響范圍相對局限，在采取相應(yīng)的防治措施后對大氣環(huán)境造成的影響較小。

  ③廢水：運營期產(chǎn)生的洗砂廢水經(jīng)處理后返生產(chǎn)綜合利用。生活污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)綠化及道路灑水降塵等，對項目區(qū)環(huán)境影響很小。

  ④噪聲：開采時機械設(shè)備、運輸車輛等運行時產(chǎn)生噪聲；項目區(qū)遠離噪聲敏感點，對周邊環(huán)境影響較小。

  ⑤固廢：開采過程中產(chǎn)生的廢石經(jīng)破碎后回用。洗砂廢水處理后產(chǎn)生的淤泥用于回填并綠化；生活垃圾經(jīng)垃圾斗統(tǒng)一收集后定期運至當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幚?。通過以上措施，對周邊環(huán)境影響較小。

  （三）預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點

  （1）施工期主要環(huán)境保護措施

  ①生態(tài)：施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復(fù)，減少水土流失。

  ②大氣：加強揚塵控制管理，對道路、作業(yè)場所等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的油品。

  ③廢水：施工期以臨永結(jié)合的方式優(yōu)先修建生活污水處理設(shè)施，對施工現(xiàn)場的生活污水進行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴禁隨意排放。

  ④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。

  ⑤固廢：生活垃圾集中收集后，定期送當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>

  （2）運營期主要環(huán)境保護措施

  ①生態(tài)：按照劃定的開采范圍進行開采，減少對當(dāng)?shù)氐乇頂_動的范圍，減少對土壤、植被等的破壞；根據(jù)現(xiàn)場條件，選擇當(dāng)?shù)剡m宜的草木對開采區(qū)進行綠化；禁止獵殺野生動物；采場設(shè)置防護圍欄和懸掛警示牌，做好邊坡防護工作。

  ②大氣：砂石料開采、裝卸、運輸?shù)冗^程中采用灑水降塵、篷布遮蓋、降低高差、硬化路面、減速慢行等措施，減少揚塵產(chǎn)生；破碎篩分在封閉廠房內(nèi)作業(yè)，并灑水降塵；成品堆場采用封閉料場；食堂油煙設(shè)置油煙凈化設(shè)施。

  ③廢水：運營期產(chǎn)生的洗砂廢水經(jīng)過二次沉淀處理后返生產(chǎn)利用。生活污水經(jīng)過地埋式一體化污水處理設(shè)施處理后用于廠區(qū)綠化及道路灑水降塵等。

  ④噪聲：項目選用低噪音設(shè)備，建設(shè)時采用隔聲、消聲、吸音和減振措施降低噪聲排放，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

  ⑤固廢：廢石將破碎全部回用；洗砂廢水處理后產(chǎn)生的淤泥用于回填采坑綠化之用，最終實現(xiàn)采場全部綠化；生活垃圾集中收集后，定期運往當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>

 （四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:

本項目為砂石料開采項目，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正），未列入限制類和淘汰類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；本項目在落實本環(huán)評提出的各項環(huán)保措施后，主要污染物可實現(xiàn)達標排放，生態(tài)影響在可接受程度，各項指標基本可滿足清潔生產(chǎn)要求，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會造成大的污染影響。從環(huán)境保護的角度看，本項目的建設(shè)是可行的。

 （五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

 （1）公眾索取信息的方式

　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

 （2）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

 （3）項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式:

 建設(shè)單位名稱：新疆新投恒基商品混凝土工程有限公司

 建設(shè)單位聯(lián)系人：陳軍

 建設(shè)單位聯(lián)系方式：13999898904

 （4）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

 環(huán)評單位名稱：新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司

 環(huán)評單位地址：烏魯木齊市天山區(qū)人民路446號南門國際城

 環(huán)評單位聯(lián)系人：顏工

 環(huán)評單位聯(lián)系方式：18690893289

 電子郵箱：46027556@qq.com

 （六）公眾參與程序和方案

 （1）公眾參與目的

  為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

 （2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

  本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

 (3)工作時間表

  2018年9月5日在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

 （4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

本項目位于烏魯木齊縣境內(nèi)，各環(huán)境要素評價范圍內(nèi)無居民點。

 (5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單 

  公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

 (6)信息公開方式 

  本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

 (7)公眾意見調(diào)查方式

  采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

 (8)信息反饋的安排等

  公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

  （七）征求公眾意見的范圍和主要事項：

  征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。 

  主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

3.您對本項目建設(shè)情況了解程度如何？

4.您認為礦區(qū)的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

5.您認為礦區(qū)在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響

6.您認為礦區(qū)的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

7.您對礦區(qū)開采持什么意見？

 （八）征求公眾意見的具體形式

  自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見看法。

新疆新投恒基商品混凝土工程有限公司

2018年9月21日