2017年12月25日，受焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱“我管委會”）的委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔了我管委會編制的《焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）和《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿）中的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）

　　規(guī)劃范圍：焉耆工業(yè)園區(qū)分為釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園兩部分，占地總面積約為7.09 km2。

　　釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園：位于七個星鎮(zhèn)鄉(xiāng)都酒業(yè)西部的霍拉山?jīng)_積扇戈壁灘上，東起218國道，西至霍拉山腳下，南至海瑞盛以南1400m。占地面積約2.67km2。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園：位于焉耆縣中心城區(qū)北部，東起榮達駕校，西至中糧屯河股份有限公司，南至325省道以南800m-1350m，北至汽配城以北450m。占地面積約為4.42 km2。

　　2、規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2016～2030年。其中近期2016-2020年，遠期2021-2030年。

　　3、產(chǎn)業(yè)定位

　　以重點發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿流通業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、發(fā)展目標

　　到2030年，焉耆工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體目標是：經(jīng)濟總量和增長方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟總量中占據(jù)重要一席；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成幾個有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)聚集度達到較高水平；發(fā)展環(huán)境從注重道路、水電等基礎設施建設向加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設、打造綜合競爭優(yōu)勢轉變；努力把工業(yè)園區(qū)建設成為新疆自治區(qū)一流的工業(yè)園區(qū)；對外開放水平顯著提高，經(jīng)濟外向度不斷擴大；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，資源集約利用；經(jīng)濟增長方式切實轉變，科技創(chuàng)新能力明顯提高。

　　5、空間結構

　　釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園布局結構為“一心、兩軸、四區(qū)”?！耙恍摹保褐妇C合服務中心，為產(chǎn)業(yè)園提供管理、商業(yè)服務、生活娛樂休閑、展銷、研發(fā)、商務、通勤等多種高效完善綜合服務?！皟奢S”：即由產(chǎn)業(yè)園內部東西向道路緯四路及南北向道路經(jīng)六路形成的產(chǎn)業(yè)園交通發(fā)展軸，串聯(lián)整個產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。“四區(qū)”：包含酒莊文化旅游觀光區(qū)、葡萄精深加工區(qū)、物流倉儲區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)四大功能區(qū)。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園布局結構為“一心、兩軸、三區(qū)”?！耙恍摹保褐妇C合服務中心，為產(chǎn)業(yè)園提供管理、商業(yè)服務、生活娛樂休閑、展銷、研發(fā)、商務等多種高效完善綜合服務?！皟奢S”：指325省道及四號路的交通兼景觀發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”：包含農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（A、B）、商貿流通區(qū)、物流倉儲區(qū)三大功能區(qū)。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢水必須自行進行污水預處理，達到園區(qū)污水處理廠接納污水水質要求后，才可排入園區(qū)內污水管道送入污水處理廠集中處理。排放工業(yè)廢水的企業(yè)要在廠區(qū)內建設有足夠容量經(jīng)防滲處理的事故水池。污水處理廠處理后的廢水灌溉季節(jié)用于污水處理廠附近農(nóng)田灌溉，非灌溉季節(jié)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園污水處理廠出水水質滿足《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（18918-2002）中一級A標準的要求后排入人工育葦濕地，不得排入博斯騰湖。

　　2、廢氣：園區(qū)廢氣排放主要園區(qū)規(guī)劃實施后的大氣污染源主要為園區(qū)的集中供熱設施，其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx等。應嚴格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）二類區(qū)Ⅱ時段標準，加強脫硫除塵措施。嚴格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。

　　3、固體廢物：園區(qū)生活垃圾集中收集后，定期運往焉耆縣城垃圾處理場進行填埋；園區(qū)企業(yè)主要為釀酒和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)生的固廢主要為一般工業(yè)固廢，大部分可以回收利用或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料；對不可綜合利用的一般固體廢物，應送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場所。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為企業(yè)內設備運轉產(chǎn)生的噪聲和車輛運行產(chǎn)生的噪聲。對設備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設備、綠化等。并定期對設備進行檢修維護，防治設備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：園區(qū)占地7.09km2，占地將改變原有的景觀，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在以維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為目標的基礎上，為盡量減少對脆弱性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞性擾動，園區(qū)在規(guī)劃建設過程中應以積極的人工干預方式改善和削弱園區(qū)建設生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境沖擊。主要包括做好水土保持和綠化措施以及提高實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高生態(tài)用水比例等措施。

　　三、規(guī)劃調整建議

　?。?）園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模中未提出主導產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建議完善相關發(fā)展規(guī)模。

　?。?）園區(qū)規(guī)劃中沒有明確提出園區(qū)的開發(fā)時序、沒有給出園區(qū)近期的建設用地面積。

　?。?）規(guī)劃缺少近期污水集中處理率、中水回用率、生活垃圾集中處理率、工業(yè)固廢綜合利用率等數(shù)據(jù)，建議完善。

　　（4）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃中未對生活垃圾處理廠和工業(yè)固廢處理廠進行充分論證，是否能夠滿足近期園區(qū)各類垃圾的處理。

　　四、評價論

　　焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合與區(qū)域相關上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址較合理，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實施過程中應嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內，以保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。在嚴格執(zhí)行本次評價提出的生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風險防范措施的前提下，從環(huán)境角度評價，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年8月28日-2018年9月10日，共計10個工作日。

　　公眾可以到我管委會、天合公司查閱環(huán)境影響報告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我管委會或天合公司咨詢。

　　六、相關聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　?。?）委托單位及聯(lián)系方式

　　委托名稱：焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　通訊地址：新疆焉耆縣解放東路，郵編：841100

　　聯(lián)系人：燕先生

　　聯(lián)系電話：0996-6019517

　?。?）環(huán)境影響評價單位及聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號，郵編：830063

　　聯(lián)系人：聶女士

　　聯(lián)系電話：0991-4182193，0991-3857017(傳真)

　　郵箱：51620110@qq.com

　　七、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調查問卷由天合公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由我管委會進行。

　　3.工作時間表

　　在規(guī)劃環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2017年12月27日至2018年1月10日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　　4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　園區(qū)位于新疆巴州焉耆縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇園區(qū)所在地相關單位和園區(qū)周邊居民及相關專家等受影響人群。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份。回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　5.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，于2017年12月27日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，公眾可以在相關信息公開后，到我管委會或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我管委會及天合公司咨詢。

　　6.公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　7.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開園區(qū)規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我管委會及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我管委會或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我管委會和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　八、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　1、征求范圍：關心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

　　2、主要事項

　?。?）公眾對規(guī)劃實施的建設性意見。

　　（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

　九、公眾出意見的主要方式

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，采用公開發(fā)布工程信息收集公眾意見及建議。本次公示公眾信息反饋的時間由公示發(fā)布起的10個工作日。

　　焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　2018年8月28日