2018年2月，受中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司的委托，中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司承擔(dān)了新建鐵路和田至若羌線的環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公眾參與調(diào)查，征求廣大公眾的意見和建議。

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　?。?）項目名稱：新建鐵路和田至若羌線

　　（2）項目性質(zhì)：新建

　?。?）項目概況：線路全長823.120km，其中和田地區(qū)境內(nèi)長403.378km，巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)長419.742km。全線共分布車站65處（不含和田、若羌），初期開站19處，近期開站28處，遠(yuǎn)期開站34處。

　　本工程采用I級鐵路、單線、內(nèi)燃牽引（預(yù)留電化條件）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計旅客列車最高行車速度120km/h。本項目是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中西部地區(qū)重要區(qū)域路網(wǎng)干線，也是新疆鐵路鐵路網(wǎng)主骨架“四縱四橫”的重要組成部分，為新疆自治區(qū)南疆地區(qū)溝通西北、西南地區(qū)的便捷運輸通道，項目實施可以充分發(fā)揮通道的整體作用，逐步構(gòu)建我國西部腹地通向南亞和中、西亞的國際大通道，促進(jìn)我國與全球經(jīng)濟(jì)交流。

　?。?）建設(shè)地點：新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州，起點地理坐標(biāo)為東經(jīng)88.249758°、北緯39.003078°。終點地理坐標(biāo)為東經(jīng)79.904281°、北緯37.159458°。

　?。?）項目投資：本項目建設(shè)投資為2243377.95萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、施工期

　?。?）本工程為新建工程，工程引起的征地將使征地范圍內(nèi)的農(nóng)作物和植被產(chǎn)生永久性的破壞，會加大水土流失，對農(nóng)田保護(hù)也產(chǎn)生影響。

　?。?）開辟施工場地及便道將對農(nóng)作物、植被、土壤等諸多環(huán)境要素產(chǎn)生不同程度的不良影響，也將影響到野生動物的生存環(huán)境，同時還將產(chǎn)生一定數(shù)量的固體廢物，施工營地施工人員的生活污水及施工機(jī)械沖洗水也將對周圍環(huán)境造成一定影響。

　?。?）基礎(chǔ)及土石方工程對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為土石方作業(yè)對土壤、植被和農(nóng)作物的不良影響，以及施工噪聲對附近居民、野生動物的干擾。

　?。?）設(shè)備、材料、土石方運輸?shù)挠绊懼饕沁\輸過程中的噪聲、振動干擾和揚塵污染，此外還將增加相關(guān)道路的交通影響。

　?。?）本次橋梁基礎(chǔ)均為樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在橋墩基礎(chǔ)開挖和鉆孔產(chǎn)生的泥沙、泥漿、鉆機(jī)及其它機(jī)械施工的跑、冒、滴油。在鉆孔樁施工過程中，將產(chǎn)生泥漿，若直接排入水體將造成水體中泥沙量的大量增加，導(dǎo)致水體懸浮物和混濁度的大幅增加。

　?。?）房屋建筑施工將對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的噪聲干擾，建筑工地將產(chǎn)生建筑垃圾。

　　（7）主體工程施工完畢后進(jìn)行的防護(hù)、綠化及恢復(fù)工程將對沿線環(huán)境產(chǎn)生一系列良好的補償效果。

　　總之，本項目施工期除征地等少數(shù)工程活動具有永久性影響外，其他均為暫時性影響，通過采取各種預(yù)防和補償措施，將使影響區(qū)域內(nèi)的各項環(huán)境要素得到一定恢復(fù)。

　　2、運營期

　　（1）工程運營后，列車運行產(chǎn)生的噪聲、振動對沿線的居民點有一定影響。

　?。?）沿線各站產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水若未經(jīng)處理任意排放會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響；站區(qū)污水構(gòu)筑物若發(fā)生泄漏會對地下水環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

　?。?）內(nèi)燃機(jī)車廢氣、車站堆場裝卸作業(yè)的廢氣對周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　?。?）車站產(chǎn)生的生活垃圾等固體廢物若處置不當(dāng)會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　?。?）運營期車在運行中突然遭遇風(fēng)沙、地震及其他自然災(zāi)害時，可能發(fā)生的傾覆、泄漏等事故，并將引起當(dāng)?shù)厮w、局部大氣環(huán)境以及土壤環(huán)境的污染。

　?。?）本線建設(shè)對于促進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高綜合運輸能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有明顯的推動作用和重要的戰(zhàn)略意義。

　　三、預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施

　　1、生態(tài)保護(hù)措施

　?。?）植被保護(hù)措施

　　1）本工程避讓了尼雅濕地公園，工程設(shè)計在保護(hù)區(qū)內(nèi)未設(shè)置任何臨時工程。因此，在工程施工時，因嚴(yán)格管理，禁止在濕地公園內(nèi)進(jìn)行任何工程活動，并使施工活動盡量遠(yuǎn)離濕地公園，以減少對濕地公園外圍地帶植被的破壞。設(shè)立警示標(biāo)志，同時對施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識教育，宣傳動植物保護(hù)法規(guī)，不得破壞濕地植物。

　　2）為有效保護(hù)植被，在工程設(shè)計中嚴(yán)格控制工程占地，盡量減少工程砍伐林木和占用草地，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行砍伐樹木及占用草地的損失補償。

　　3）采取圍欄、彩帶圍護(hù)等措施限定工程占用與擾動范圍，做好施工組織，盡量使用既有場地；施工便道選址宜充分利用戈壁內(nèi)已有的地方和礦區(qū)道路，平原區(qū)路段盡量布設(shè)在永久用地范圍內(nèi)，以減少新建施工便道占地面積；其它臨時用地范圍在工程結(jié)束后采取平整、撒草籽等恢復(fù)措施，減少施工期對植被的影響。

　　4）對建設(shè)中永久占用林地部分的表層土予以收集保存，在其它土壤貧瘠處鋪設(shè)以種植物樹木，為植被恢復(fù)提供良好的土壤。臨時占地在施工前也應(yīng)保存好熟化土，施工結(jié)束后及時清理、覆蓋熟化土，復(fù)種或選擇當(dāng)?shù)剡m宜植物及時恢復(fù)綠化。

　　5）在鐵路施工過程中，要加大宣傳的力度，通過宣傳植物的顯著特征，使施工人員能夠識別本區(qū)域分布的國家和自治區(qū)級重點保護(hù)植物，嚴(yán)禁亂砍濫挖。

　　6）施工期需加強管理，不在工程區(qū)域內(nèi)的胡楊林地和梭梭、麻黃生長較好的地段設(shè)置臨時施工場地，嚴(yán)禁施工人員隨意破壞胡楊。下階段勘察設(shè)計及施工過程中應(yīng)采取有力措施，盡量減少對荒漠林的占用,并征求當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的意見，對工程砍伐的灌木進(jìn)行登記造冊，給予一定的經(jīng)濟(jì)補償。對于工程占用的梭梭、膜果麻黃，施工中應(yīng)及時在有條件地段采取補栽措施加以緩解。

　　7）取土場、沙石料場等臨時工程設(shè)施位置盡量選擇在無植被覆蓋的裸露地表，嚴(yán)禁將臨時工程布設(shè)在植被覆蓋度較高的地段以及重點保護(hù)野生植物集中分布地段。

　　8）對于本線跨越的水流漫灘，本次設(shè)計設(shè)置橋涵，并在橋涵上游設(shè)封閉式“∧”形導(dǎo)流堤，保證漫流區(qū)的上下游溝通，消除路基阻隔匯水對下游植物生長產(chǎn)生影響。

　　9）本工程對損失的梭梭等植被進(jìn)行了資源補償，工程生物量損失的影響盡量減小到最低水平。在對鐵路沿線立地條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本項目工程、環(huán)境特點，在站區(qū)新增用地中采用喬、灌木結(jié)合的布設(shè)原則進(jìn)行綠化設(shè)計。

　?。?）野生動物保護(hù)措施

　　1）施工期

　　施工期臨時用地伴隨著臨時用地上的工程行為和人類活動對動物棲息地造成極大的影響。因此對臨時用地的嚴(yán)格管理十分重要。減少施工期臨時用地對動物棲息地影響的主要是：

　　施工人員入場前應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)的教育及宣傳工作，遵守《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，《新疆維吾自治區(qū)野生動植物保護(hù)條例》，設(shè)置宣傳牌、提示牌，標(biāo)明本區(qū)域可能出現(xiàn)的野生動物名稱、保護(hù)級別、物種圖片、保護(hù)重點及注意事項等內(nèi)容；

　　嚴(yán)禁施工人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)采集植物花草、捕蛇、蜥等動物，嚴(yán)禁驚嚇、追趕、捕獵野生動物的行為。

　　教育施工人員科學(xué)應(yīng)對施工中野生動物出現(xiàn)、鳥類降落等活動行為的應(yīng)對方法；建立在遇到受傷動物，飛落的鳥類時的救護(hù)和匯報機(jī)制。

　　工程臨時用地管理：盡量在永久占地范圍內(nèi)施工，減少土地占用和對動物棲息地植被的破壞。施工期間應(yīng)在原計劃的土石方作業(yè)區(qū)作業(yè)，嚴(yán)格控制工程取土范圍，實際操作中，可能因路基建設(shè)工程要求需要進(jìn)行變動或擴(kuò)大取土范圍，施工管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，并明確新區(qū)域?qū)σ吧鷦游镉袩o影響；禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置采沙場、取土場、拌料場及施工營地，嚴(yán)禁采沙和取棄土，避免擴(kuò)大取土行為的實際影響范圍；

　　車輛運輸管理：嚴(yán)格按照規(guī)劃中的便道往來車輛運輸；不得隨意擴(kuò)大作業(yè)區(qū)和開拓新便道，在施工期間控制工程車輛運行速度，禁止社會其他車輛進(jìn)入；施工結(jié)束后及時封閉施工便道，以利于植被恢復(fù)。

　　職工生活區(qū)管理：不隨意在林綠洲草灌從地帶建立營地、堆放雜物，以盡量減少占用土地占用；施工人員產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中收集，定期運走，減少固體廢物隨意丟棄對施工區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。污水排放要提前規(guī)劃好，施工結(jié)束后深埋，禁止流入附近河流；工程結(jié)束后應(yīng)盡快回復(fù)土地原貌，將施工設(shè)備，工棚、材料及廢棄物盡快撤離施工現(xiàn)場；

　　在動物集中分布地段，施工采用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備，并加強日常維修保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)，避免超過正常噪聲運轉(zhuǎn)。對高噪聲設(shè)備，應(yīng)在其附近加設(shè)可移動簡單圍障，以降低噪音輻射。

　　鳥類繁殖期間的施工，應(yīng)把高噪聲工程機(jī)械的施工時段錯開，盡量減少傍晚至凌晨施工，盡量避開野生動物集中活動的區(qū)域和時段（晨昏）。建議上午及黃昏前工，日落前應(yīng)結(jié)束，以對應(yīng)鳥類的作息規(guī)律，降低噪聲傳播，降低工程施工對鳥類的影響；

　　在要求對噪聲控制的季節(jié)段，施工指揮部應(yīng)提前下發(fā)通知，強調(diào)這一時期施工中要注意的的噪聲控制，提醒施工班組按制度操控作業(yè)，必要時派人檢查。

　　管理與宣傳措施 在工程施工與運營期間通過有效的管理手段和宣傳形式對野生動物進(jìn)行實際的巡查、監(jiān)測、救護(hù)、解決出現(xiàn)的問題，以及針對涉及鐵路建設(shè)和運營特點的各類保護(hù)宣傳；

　　在排放含油、泥沙污水的施工點，應(yīng)設(shè)置小型隔油、集油池或沉砂池等處理設(shè)施，污水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　施工結(jié)束撤離施工現(xiàn)場后及時清理建筑垃圾和一切非原始棲息地所屬物品。

　　工程完工后，結(jié)合周邊環(huán)境、植被覆蓋狀況，采取以生物措施為主、工程措施為輔的生態(tài)恢復(fù)方式對施工便道等臨時用地予以及時恢復(fù)，避免水土流失和荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題，減少工程對施工區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

　　2）運營期

　　在利用設(shè)計現(xiàn)有的橋涵作為動物通道的基礎(chǔ)上，建議改建3座框架箱涵作為動物通道。

　　對原預(yù)測影響區(qū)段的監(jiān)測，確認(rèn)這些地段采取措施后在運營期間對野生動物的影響是否改善，如沒有或不足則提出跟進(jìn)措施。

　　對原評價的野生動物活動區(qū)段、繁殖區(qū)段的動物棲息情況做以調(diào)查，核實在鐵路運營期間，該地的野生動物是否出現(xiàn)異動，或改變或適應(yīng)了新的環(huán)境。

　　調(diào)查運營期間出現(xiàn)的新的重大的影響因素，提出解決問題的方案；加強對野生動物通道周圍棲息地的管理。

　?。?）荒漠化環(huán)境保護(hù)措施

　　1）嚴(yán)禁在戈壁灘和荒漠結(jié)皮、荒漠植被分布地段隨意行車，破壞地表植被和穩(wěn)定的結(jié)皮層。施工結(jié)束后，對新建和整修道路以及施工場地及時進(jìn)行清理、平整，減少沙物質(zhì)來源。

　　2）沿線固定、半固定沙丘地段不得設(shè)置取土場，對占用沙荒地的取棄土場，在取土過程中應(yīng)對大粒徑礫石篩選并集中堆放，施工結(jié)束后根據(jù)區(qū)內(nèi)立地條件、環(huán)境特征、原用途等實際情況對取棄土場進(jìn)行清理、平整并及時壓蓋卵礫石。

　　3）鐵路運營期間，對風(fēng)區(qū)應(yīng)在充分利用既有防沙治沙措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取機(jī)械治沙和生物治沙等綜合整治措施，有效緩解風(fēng)沙鐵路行車安全的危害，控制土地沙漠化的擴(kuò)展。

　　（4）對土地資源、基本農(nóng)田及牧業(yè)的保護(hù)措施

　　1）本工程對土地的影響分可逆及不可逆，其中路基、站場等永久性占地對土地資源的影響是不可逆的，而取土場等臨時用地對土地資源的影響是可逆的。對于不可逆的影響，工程通過合理選線、選址，少占地、占劣地等措施以減少其影響程度。對于可逆影響，工程除盡量利用戈壁、低覆蓋草地等生產(chǎn)力較小的土地外，對于路基、站場等工程土石方盡量利用，移挖作填，以減少取土用地。

　　2）本項目屬于線性工程，由于線路方案無法完全繞避基本農(nóng)田，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地，根據(jù)國家《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及新疆自治區(qū)的實施辦法，對占用的基本農(nóng)田建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝嗣裾寻凑諊鴦?wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

　　3）在鐵路建設(shè)中應(yīng)該合理利用土地資源，提高土地利用率，盡量減少對耕地、草地等的占用。對于永久征用的基本農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除履行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　?。?）景觀保護(hù)措施

　　1）路基工程

　　優(yōu)化選線方案，盡量避免深路塹開挖。對于不能調(diào)整的路段，設(shè)計中應(yīng)考慮與周圍連綿起伏的丘陵、草地以及植被的層次感相協(xié)調(diào)，對邊坡坡頂進(jìn)行圓弧削坡，使其與周邊地形形成自然過渡，避免生硬的一刀切的邊坡形式，避免突兀的感覺。重視綠化美化設(shè)計，站區(qū)以“多綠化、少硬化”為原則，喬灌花結(jié)合進(jìn)行綠化美化，使之成為灰黃色彩的原野中的一個個綠色的點，改造沙化土地充滿希望的節(jié)點。在鐵路路基兩側(cè)有層次、按比例地種植適合當(dāng)?shù)厣L的各類植物，形成綠色通道，以縫合路基工程畫出的疤痕。

　　2）橋梁工程

　　橋梁對景觀的切割影響是無法避免的，但可以在橋梁設(shè)計方面進(jìn)一步注重對景觀的設(shè)計，增加橋梁自身的景觀效應(yīng)，減小與周圍的景觀產(chǎn)生強烈的對比沖突，弱化阻隔效應(yīng)。建議對位于景觀敏感地段的橋梁工程應(yīng)結(jié)合區(qū)域性特點、民族特色及與周圍環(huán)境景觀尺度的和諧進(jìn)行專門的景觀設(shè)計，梁部采用外形簡潔、底面平整光潔、線條流暢的截面，橋梁墩形的選擇遵從結(jié)構(gòu)受力合理、外形美觀、梁墩協(xié)調(diào)配合、與周圍環(huán)境和諧的原則，從而設(shè)計出簡潔、明快、通透而富有美感的橋梁結(jié)構(gòu)，為橋體自然地融入周圍環(huán)境設(shè)置空間過渡帶。

　　3）臨時工程

　　取土場、施工便道、施工營地和場地等設(shè)計應(yīng)合理、有序，不應(yīng)面積過大，以減少影響范圍。施工場地及施工便道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，各種機(jī)械設(shè)備和車輛固定行車路線，不能隨意下道行駛或另行開辟便道，以保證周圍地貌和植被不受破壞。取土場、施工便道、施工營地和場地等的恢復(fù)原則以達(dá)到和周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧為基本，以減小或消除對景觀的視覺污染為依據(jù)。取土場、砂石料場在使用結(jié)束時應(yīng)馬上進(jìn)行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境決定采取以生物措施或自然恢復(fù)為主的防治措施，以補平“瘡疤”。在施工期結(jié)束后，除了鐵路維護(hù)必需的施工便道，應(yīng)對那些造成斷景或廢棄的便道采取恢復(fù)措施，減小對景觀的影響。施工營地和場地使用結(jié)束后，應(yīng)對場地進(jìn)行及時清理，清除油漬和垃圾，平整地面，盡量恢復(fù)原有地貌和植被。

　　2、噪聲防治措施

　　（1）施工期

　　施工中應(yīng)注意合理安排施工場地，科學(xué)的布局施工現(xiàn)場，合理安排施工作業(yè)時間。施工中若產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，應(yīng)提前向環(huán)保部門申報，同時施工場地使用的機(jī)械在有可能的情況下，應(yīng)盡可能滿足所列的控制距離，滿足施工場界等效聲級限值要求。

　?。?）運營期

　　對超標(biāo)敏感點采取聲屏障、隔聲窗措施。

　　3、振動環(huán)境

　?。?）施工期

　　在保證施工進(jìn)度的前提下，合理布局施工現(xiàn)場與安排施工作業(yè)時間，倡導(dǎo)科學(xué)管理。做好施工人員的環(huán)境保護(hù)意識的教育，大力倡導(dǎo)文明施工的自覺性，盡量降低人為因素造成施工振動的加重。

　?。?）運營期

　　從預(yù)測結(jié)果可知，工程建成后，運營期各敏感點振動預(yù)測值均不超標(biāo)。本次評價建議有關(guān)部門，通過合理的城市規(guī)劃，不在不同區(qū)段達(dá)標(biāo)距離范圍內(nèi)新建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑物，并逐步減少既有及新建鐵路兩側(cè)的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑物。

　　定期對鋼軌進(jìn)行打磨等，保持鋼軌頂面平順、光滑；對車輪定期進(jìn)行銑、鏇，減少車輪與鋼軌撞擊出現(xiàn)扁疤等?？墒怪T如道床、扣件、軌枕、鋼軌等各項設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，有效地增大振動傳播途徑的阻力，增強振動傳播過程的阻尼作用，降低受振點振級值。

　　4、地表水污染治理措施

　　（1）施工期

　　1）由于施工營地分散，各處生活污水排放量較少，對施工人員生活污水做到集中處理有很大難度，因此建議施工營地盡量租借當(dāng)?shù)氐拿穹?，生活污水盡量納入既有的排水系統(tǒng)，嚴(yán)禁生活污水排入水體；離居民區(qū)較遠(yuǎn)，需自建施工營地的施工工點，施工人員生活污水自建簡易化糞池處理收集后交由附近村民用作農(nóng)家肥。

　　2）線路水體功能較高路段，各跨河橋梁的基礎(chǔ)施工應(yīng)選擇在枯水期，并及時清理場地。不能在枯水期施工時，河流水深3米以下采用草袋圍堰防護(hù)工程，河流水深3米以上則采用雙層鋼板圍堰防護(hù)施工。在鋼護(hù)筒內(nèi)安裝泥漿泵，提升至水面承船或兩端陸地臨時工場，臨時工場內(nèi)設(shè)置沉淀池和干化堆積場，使護(hù)壁泥漿和出渣分離開，析出的護(hù)壁泥漿循環(huán)使用，浮土和沉淀池出渣在干化場堆積脫水，滲出水排入水體。

　　3）跨河橋梁的施工營地及料場選址應(yīng)離開河岸一定的緩沖距離，防止對水體的污染，防護(hù)距離一般約20～30m為宜。當(dāng)堆料場存放含有害物質(zhì)的建材如水泥等應(yīng)設(shè)蓬蓋，必要時設(shè)圍欄，防止被雨水沖刷流入水體。施工場地內(nèi)需構(gòu)筑集水沉砂池，以收集高濁度泥漿水和含油廢水，經(jīng)過沉砂、除渣和隔油等處理后，并在場地排水口設(shè)施臨時格柵，經(jīng)格柵阻隔后方可排放。

　　4）施工機(jī)械維修點應(yīng)設(shè)在硬化地面或干化場，防止機(jī)械維修、清洗污水對地下水、土壤的污染。加強施工機(jī)械的檢修，嚴(yán)格施工管理，避免施工機(jī)械的跑、冒、漏、滴油，可有效地減少施工機(jī)械廢水對環(huán)境的污染。

　　5）對含油污水排放量較大的施工點應(yīng)設(shè)小型隔油池、集油池進(jìn)行處理。

　　（2）運營期

　　運營期各站應(yīng)加強運營管理，保證污水處理設(shè)施的正常運行，對處理后水質(zhì)要定期檢查，當(dāng)出現(xiàn)不合格現(xiàn)象時，要認(rèn)真分析，及時解決，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要加強監(jiān)督檢查。保證設(shè)備正常運行，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　5、地下水污染治理措施

　?。?）施工期

　　1）本項目施工期間，施工營地機(jī)械維修、施工人員食宿等會產(chǎn)生一定數(shù)量的含油污水以及生活污水。其污水避免亂灑亂排，集中統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后，排放至環(huán)保部門指定地點。

　　2）盡量選用先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械，以有效減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機(jī)械維修次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。在不可避免跑、冒、滴、漏的施工過程中盡量采用固態(tài)吸油材料（如棉紗、木屑等）將廢油收集轉(zhuǎn)化到固態(tài)物質(zhì)中，避免產(chǎn)生過多的含油污水。對滲透到土壤中的油污應(yīng)及時利用刮削裝置收集。

　?。?）運營期

　　1）本項目沿線各站的污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放或回用。

　　2）本項目機(jī)務(wù)段以主動防滲漏措施為主，被動防滲漏措施為輔，人工防滲措施和自然防滲條件保護(hù)相結(jié)合，防止地下水受到污染。對于各類污水構(gòu)筑物，均采用防滲鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。池內(nèi)再涂刷水泥基結(jié)晶性防滲涂料，厚度不小于1.0mm，滲透系數(shù)不大于1.0×10-12cm/s。

　　6、水源地保護(hù)措施

　?。?）施工期

　　1）施工單位主動與保護(hù)區(qū)主管部門取得聯(lián)系，嚴(yán)格按照有關(guān)保護(hù)規(guī)定安排施工作業(yè)；對鐵路施工運輸便道合理規(guī)劃、布局，盡量利用既有道路，運輸車輛按照指定路線運輸；施工運輸車輛加蓋篷布，防止運輸材料灑落，產(chǎn)生揚塵，影響保護(hù)區(qū)環(huán)境；施工單位應(yīng)根據(jù)地形，對地面水的排放進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)禁施工污水亂排、亂流污染道路及周圍環(huán)境。

　　2）控制施工機(jī)械車輛沖洗廢水的污染影響，建議施工單位在不影響水源區(qū)域的地點設(shè)置施工機(jī)械及車輛洗刷維修點。同時地面需硬化處理，防止機(jī)械維修、清洗污水對地下水、土壤的污染。

　　3）大型的混凝土拌和站應(yīng)遠(yuǎn)離水庫及附近水體，并建沉淀池對污水進(jìn)行懸浮物分離，盡量做到清水回用；沉淀的懸浮物要定期清理棄置于指定地點。

　?。?）運營期

　　1）由運營單位成立事故應(yīng)急小組，并編制應(yīng)急計劃。一旦發(fā)生貨品泄露、翻車等事故，應(yīng)急小組一方面及時控制污染現(xiàn)場，另一方面要立即通知、上報相關(guān)部門進(jìn)行控制和清除。

　　2）在運營期應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種運營管理制度，最大限度地降低人為因素產(chǎn)生的行車事故的可能性。強化教育和培訓(xùn)，加強管理，運營單位應(yīng)掌握國家及地方的相關(guān)法規(guī)、政策等。

　　3）對線路通過水源地保護(hù)區(qū)的地段應(yīng)配備具有較強吸附能力的設(shè)備或器材、防水苫蓋布等勞動保護(hù)設(shè)施等，且應(yīng)保證上述應(yīng)急救援設(shè)施、器材能隨時處在可用狀態(tài)，并與相關(guān)清除服務(wù)公司簽訂租用合同，一旦發(fā)生重大泄露事故時，及時對受污染的土壤進(jìn)行換填。

　　7、空氣環(huán)境治理措施

　?。?）施工期

　　建設(shè)單位及施工單位通過采取以下措施，積極防止工程施工過程中對周邊大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響：

　　1）施工期應(yīng)加強運輸車輛的管理，運送沙土車輛必須覆蓋篷布。施工期運輸車輛和各類燃油施工機(jī)械應(yīng)優(yōu)先使用含硫量低于0.02%的低硫汽油或含硫量低于0.035%的低硫柴油，機(jī)動車輛排放的尾氣應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2）在村鎮(zhèn)、城市等可能造成揚塵影響的區(qū)域以及運輸頻率較高、較固定的線路，采用灑水降塵或路面平鋪沙礫石措施。

　　3）在大型取、棄土場工程、施工場地等嚴(yán)重?fù)P塵工點，采用水槍定期灑水降塵。

　　4）加強施工人員的環(huán)保意識，加強環(huán)境管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)保潔工作，減少工程施工對大氣環(huán)境的影響。

　　（2）運營期

　　1）對內(nèi)燃機(jī)車燃油產(chǎn)生的大氣污染物可通過選用性能良好的機(jī)車車型，嚴(yán)格機(jī)車操作規(guī)程、提高機(jī)車燃油效率等措施實現(xiàn)污染物減排。

　　2）對且末站貨場設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻，并進(jìn)一步在煤場設(shè)置噴淋裝置，采用灑水抑塵和擋風(fēng)抑塵墻結(jié)合的方式，抑塵效率約80%至90%。

　　3）配備灑水車，對堆場道路和裝車區(qū)場地等易起塵區(qū)域，根據(jù)天氣狀況灑水抑塵。設(shè)置過水路面、配備沖洗裝置，對運煤車輛也應(yīng)采取車廂表面遮蓋、限載或箱式運輸車，配置灑水和清掃設(shè)施及時清掃路面，防止二次揚塵污染。

　　4）堆場周圍應(yīng)設(shè)置截排水溝，收集滲出廢水，引入截排水溝末端沉淀池，沉淀后回用于噴灑降塵。

　　5）在特別不利天氣條件時(在風(fēng)速大于5級時)應(yīng)停止裝卸作業(yè)，并對堆垛加篷布苫蓋。對裝卸作業(yè)嚴(yán)格控制物料的落差和行進(jìn)速度。

　　8、固體廢物治理措施

　　沿線站點生活垃圾，定點收集、儲存，交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，不會對周圍環(huán)境造成影響。旅客列車?yán)筛鬈噹藙?wù)員清理收集后將在有始發(fā)終到客車的站定點投放并收集，分別交由既有垃圾儲運系統(tǒng)統(tǒng)一收集，最終由城市垃圾處理場作終端處理，對周圍環(huán)境無影響。

　　9、環(huán)境風(fēng)險防范措施

　　在施工期應(yīng)充分了解地方有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)資料，緊密聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，合理安排工期，及時對各類構(gòu)筑物、開挖面及取土場進(jìn)行防護(hù)；橋梁按百年洪水位高度進(jìn)行設(shè)計，對于特大橋（或大橋）技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難或重要的特大橋（或大橋）按三百年洪水位高度進(jìn)行設(shè)計，減少洪水可能沖毀橋梁發(fā)生事故風(fēng)險，施工應(yīng)避免造成河床的淤積及河流的改變；禁止在水源保護(hù)區(qū)設(shè)置施工生產(chǎn)、生活區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)堆放施工廢渣；施工廢水禁止排入水體；施工隊伍必須有緊急事故處理組織和準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆或事故，應(yīng)當(dāng)迅速采取緩解和賠償?shù)壬坪蟠胧?，保證控制事故危害范圍和程度。

　　運營期加強鐵路運輸安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路行業(yè)制定的技術(shù)操作規(guī)程和人員培訓(xùn)制度，盡量避免列車運行和環(huán)保設(shè)施事故的發(fā)生，各運營單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)控、事故預(yù)警和事故處理機(jī)構(gòu)，在降低和緩解運營期環(huán)境風(fēng)險和發(fā)生環(huán)境事故時將損失減至最小程度。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　工程在選線過程中對沿線重要的環(huán)境敏感目標(biāo)盡量進(jìn)行了繞避，不能繞避的采取各項有效措施緩解了環(huán)境影響。工程建設(shè)將會對所在地區(qū)的自然生態(tài)、水、氣、聲、振動等環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，由于在設(shè)計中采取了積極有效的防治措施，環(huán)評報告也提出了有針對性的環(huán)保措施和建議，在工程施工和運營中，認(rèn)真、全面落實設(shè)計和環(huán)評報告書中提出的各項環(huán)保措施后，工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響可得到有效控制或減緩。

　　評價認(rèn)為：本項目對改善沿線交通狀況、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，工程在落實設(shè)計及環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護(hù)措施后，工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響和污染可得到有效控制或減緩。從環(huán)境保護(hù)角度分析，項目建設(shè)可行。

　　五、公眾參與工作方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實施。

　?。?）工作時間表

　　本次環(huán)評已在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.nsagri.com）進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于和田地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾等，以及項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。

　　本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于600份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。人大代表和政協(xié)委員不少于5人，環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，可致電我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾索查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　　（1）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾參與調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：汪女士

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：0991-7923241

　　環(huán)評單位名稱：中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司

　　環(huán)評單位地址：陜西省西安市西影路2號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：陳先生

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：02982365890

　　環(huán)評單位郵編：tyyhbs@126.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人，主要是項目區(qū)附近的人群。

　　主要事項：本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.對建設(shè)項目的了解程度；

　　2.對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7.對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8.對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9.對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10.對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11.對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12.對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13.對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14.是否同意項目建設(shè)；

　　15.對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司

　　2018年8月15日