2018年6月，受奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司委托，烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司承擔了奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦項目的環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進行第二次公眾參與調(diào)查，征求廣大公眾的意見和建議。

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述

　?。?）項目名稱：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦項目

　　（2）項目概況：本次設計礦山采礦規(guī)模為5萬t/a（200t/d）。礦山服務年限為9年2個月（9.19a）。礦山用地下開采方式。設計開采深度為1050m-950m。采礦區(qū)面積：1.462km2。

　?。?）建設地點：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦位于新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣北東部卡拉麥里山南東段的將軍廟一帶，奇臺、青河兩縣交界處奇臺縣一側(cè)，礦山中心地理坐標為東經(jīng)90°16′49.62″；北緯45°02 ′19.46″。

　?。?）項目投資：本項目建設投資為1019.21萬元。

　?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　(1)施工期

　?、偈┕^(qū)土石方開挖、施工便道和運輸?shù)缆方ㄔO等施工活動中施工機械、車輛、人員踐踏將對土地利用、土壤、植被、動物、水土流失等生態(tài)環(huán)境要素產(chǎn)生不利影響。

　?、谑┕で捌趫龅亻_挖、場地平整形成的裸露地表，開挖棄土的堆放；施工機械壓砸、施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的裝卸以及車輛運輸過程中造成的揚塵；各類施工機械和運輸車輛所排放的廢氣等。其中，對環(huán)境空氣影響最大的是施工揚塵，主要集中在土建施工階段。

　?、凼┕C械產(chǎn)生的噪聲對場地周圍的聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。此外，施工過程將增加當?shù)剡\輸量，對交通運輸狀況和運輸?shù)缆穬蓚?cè)的聲環(huán)境產(chǎn)生影響。

　?、苁┕り犖樯钗鬯褪┕どa(chǎn)廢水若排放，將對附近環(huán)境造成不利影響。

　　⑤礦山建設期掘進井筒將產(chǎn)生廢石。

　　(2)運營期

　?、購U氣：運營期對空氣的影響主要是采礦鑿巖、爆破、礦石裝卸作業(yè)產(chǎn)生的含污染物質(zhì)主要為粉塵和揚塵、炮煙、原礦石和廢石堆放運輸時產(chǎn)生的揚塵對區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境造成影響。

　?、趶U水：井下作業(yè)期間，井下涌水通過排水溝集中匯集到950m中段水倉，經(jīng)沉淀后由水泵抽排至地表水池，回用于采場工藝用水，無廢水外排。生活污水經(jīng)過新建的一體化污水處理設施處理后用于廠區(qū)地表綠化及道路灑水降塵，對項目區(qū)水環(huán)境影響很小。

　?、墼肼暎洪_采時生產(chǎn)期噪聲主要分井下和井上，井下噪聲源為爆破、落礦、采掘機械、鑿巖機、風機等；地表噪聲源為風井通風機、空壓機、運輸車輛等噪聲對環(huán)境的影響。

　　④固廢：采礦廢石用于土地平整填方、工業(yè)廣場和礦區(qū)道路的鋪設，其余廢石堆存在廢石場中。項目區(qū)生活垃圾設置垃圾堆放池統(tǒng)一收集，定期運至當?shù)乩盥駡鎏幚怼?/p>

　?、萆鷳B(tài)：采礦工業(yè)場地、行政生活區(qū)設施占地、道路運輸占地和廢石場占地，將破壞地表植被，改變土地利用類型，礦區(qū)開采過程中可能誘發(fā)地質(zhì)災害，同時各工業(yè)場地及進場道路建設將影響野生動植物、加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　(3)閉礦期

　　本項目開采為井下開采。由于井下采礦的特殊性，在其服務年限期滿后，仍會在很長一段時間內(nèi)對周圍環(huán)境造成不利影響，這種影響主要表現(xiàn)在生態(tài)方面，主要是由采空區(qū)地表連續(xù)性和非連續(xù)性位移誘發(fā)的地質(zhì)災害導致的。因此，礦山服務期滿后，需考慮對礦區(qū)進行生態(tài)重建。

　?。ㄈ╊A防或者減輕不良影響的對策和措施

　　(1)施工期

　　1)大氣：施工時及時采取灑水降塵措施，設置防護墻、材料倉庫，運輸車輛采取密封措施，臨時堆放時要做好覆蓋或灑水降塵處理，將可明顯降低產(chǎn)塵量。

　　2)廢水：施工生產(chǎn)施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀后回用于生產(chǎn)；生活污水通過地埋式一體化生活污水處理裝置處理后用于生活區(qū)綠化，嚴禁隨意排放。

　　3)噪聲：噪聲較大的設備應采取一定的吸聲、消聲、隔聲、減振等措施，同時其操作人員應該采取必要的防護措施，合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，避免施工機械故障運轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的高噪聲。

　　4)固廢：施工建筑垃圾應集中堆放，按類分揀，盡量回收，不能回收的土石可以鋪路、填洼等，若無法利用時，應排入規(guī)劃的廢石場，統(tǒng)一堆存。

　　對施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應集中收集后，建議修建一個集中的垃圾堆放站，定期填埋處理。

　　5)生態(tài)：工程施工活動嚴格控制在劃定的范圍內(nèi)，盡量減小和有效控制對施工區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，施工時可保留的植被應盡量保留。在施工期結束后，及時進行土地平整，通過自然降雨，植被可自然恢復。

　　(2)運營期

　　1)大氣：地下采礦區(qū)主要是礦井廢氣，主要污染物是粉塵和井下爆破產(chǎn)生的煙（粉）塵。對工作面采用濕式鑿巖，噴霧灑水和定期清洗巖壁抑塵和降塵，將可明顯降低產(chǎn)塵量；井下工作人員配戴好個人勞動防護用品，對接觸粉塵較多的工人配戴好防塵口罩和個體營養(yǎng)保健。

　　2)廢水：礦井涌水可以回用于井下生產(chǎn)鑿巖、降塵；生活污水處理后夏季用于工業(yè)場地內(nèi)灑水降塵和綠化，非灌溉季節(jié)排入附近自然蒸發(fā)消失。

　　3)噪聲：注重對作業(yè)人員采取相應個人防護措施，以減少噪聲對作業(yè)人員的影響。定期輪換崗位；在噪聲源集中的工作點，作業(yè)人員須佩戴耳塞、耳罩或防聲頭盔，有效減小噪聲對人體的危害。

　　4)固廢：礦山開采產(chǎn)生的廢石首先考慮用于礦井內(nèi)回填，其次用于礦山道路養(yǎng)護及礦區(qū)場地的平整，未能利用的廢石運往廢石場堆存。為了保證堆場的穩(wěn)定性，防止滑動、塑性變形、坡面散落、沉陷及泥石流的發(fā)生，為有利于收集固體廢物浸出液，廢石場選擇在有坡度的不透水的地面上，并在廢石場旁設置排水溝，將固體廢物浸出液有組織排放。生活垃圾建議修建一個集中的垃圾堆放站，定期填埋處理?！?/p>

　　5)生態(tài)：運營期間盡量避免生態(tài)破壞現(xiàn)象，消減對生態(tài)環(huán)境的影響，加強水土流失防治措施，在礦山閉礦經(jīng)綜合治理后，可采用自然復綠的形式進行植被的恢復。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　本項目為礦山開采項目，根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會〔2011〕第9號令《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂），本項目不屬于限制類和淘汰類生產(chǎn)項目，屬于允許類項目，項目的建設生產(chǎn)是符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的。本項目采礦工藝屬于目前國內(nèi)較成熟且應用廣泛的工藝技術，項目在促進地區(qū)經(jīng)濟、改善區(qū)域居民生活條件等方面具有一定的作用。在設計規(guī)模及現(xiàn)有生產(chǎn)技術水平條件下，本項目在下一步施工建設階段及運營期、服務期滿后除采取設計階段的防塵、降噪等環(huán)保措施外，應嚴格按照本環(huán)評報告書中的污染防治措施、生態(tài)保護措施、環(huán)境影響減緩措施進行，在此前提下，該項目建設是合理可行的。

　?。ㄎ澹┕妳⑴c工作方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設單位實施。

　?。?）工作時間表

　　本次環(huán)評已在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.nsagri.com）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.nsagri.com）進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于奇臺縣北東部卡拉麥里山南東段的將軍廟一帶，奇臺、青河兩縣交界處奇臺縣一側(cè)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　?。┕娝鞑殚啳h(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托當?shù)丨h(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限

　?。?）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾參與調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）聯(lián)系方式

　　建設單位：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司

　　通訊地址：新疆昌吉州奇臺縣健康西路202幢3號

　　聯(lián)系人：曲江

　　聯(lián)系電話：18809052292

　　環(huán)評機構：烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市新市區(qū)北京南路818號

　　聯(lián) 系 人：劉工

　　聯(lián)系電話：13899866877

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　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人，主要是項目區(qū)附近的人群。

　　主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2. 您認為礦山所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3. 您對本項目建設情況了解程度如何？

　　4. 您認為礦山的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5. 您認為礦山在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6. 您認為礦山的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7. 您對礦山開采持什么意見？

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司

　　2018年7月20日