2018年6月中旬，受中國石油新疆油田分公司（以下簡稱“我公司”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔了我公司《吉木薩爾凹陷蘆草溝組致密油吉303-吉305井區(qū)2018年開發(fā)試驗紅旗農(nóng)場轄區(qū)地面建設工程》的環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司已完成了《吉木薩爾凹陷蘆草溝組致密油吉303-吉305井區(qū)2018年開發(fā)試驗紅旗農(nóng)場轄區(qū)地面建設工程環(huán)境影響報告書》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與（征求意見稿）》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1.項目名稱：吉木薩爾凹陷蘆草溝組致密油吉303-吉305井區(qū)2018年開發(fā)試驗紅旗農(nóng)場轄區(qū)地面建設工程

　　2.項目性質(zhì)：新建

　　3.建設地點：工程位于第六師紅旗農(nóng)場，新疆準噶爾盆地東部，烏魯木齊市東北方向150km，北三臺聯(lián)合站東南方向45km、沙南聯(lián)合站東南方向57km處，距離已開發(fā)的吉7井區(qū)西北方向15km、距本工程所依托的吉祥聯(lián)合站最遠距離16km。

　　4.項目概況：本工程新鉆4口水平井，轉(zhuǎn)產(chǎn)能井5口。新建產(chǎn)能7.29× l04t/a，9口井全部設電加熱器，井口設除H2S 加藥橇各1 座。新建2座集中計量拉油點（設60m3拉油罐6-8座，一體化計量選井裝置1座，生產(chǎn)分離器1座，放空火炬l座）；配套建設單井集輸管線（2.0km）、采油井口、壓裂供水設施、供配電、議表自動化、給排水及消防、通訊、供熱暖通及空調(diào)、建（構(gòu)）筑物輔助用房、供配氣、道路等。

　　本工程新增總占地面積8.18hm2，其中永久占地4.98hm2，臨時性占地3.2hm2

　　5.項目投資：本工程投資總額為10548萬元。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1.對大氣環(huán)境的影響

　　開發(fā)期：開發(fā)期對大氣環(huán)境的污染有三方面：一是柴油發(fā)電機產(chǎn)生的廢氣；二是試油期伴生氣火炬燃放廢氣；三是土方的挖掘、堆放、回填和清運施工現(xiàn)場產(chǎn)生的揚塵。

　　運營期：生產(chǎn)運營期間，單井加熱采用電加熱，無廢氣污染物排放，本工程廢氣產(chǎn)生階段主要為油氣集輸過程中產(chǎn)生一定量的烴類揮發(fā)和通過火炬燃燒的一定量伴生氣。

　　2.對水環(huán)境的影響

　　開發(fā)期：開發(fā)期對水環(huán)境的污染有四方面：

　?。?）泥漿、巖屑對地下水的影響分析

　　本工程采用泥漿不落地技術(shù)，在井場建有防滲的用于臨時堆放固化的巖屑和廢棄泥漿，運至吉七井區(qū)用于通井路修路、填坑、鋪墊井場，同時對井場進行整理、平整和壓實，可有效防范對地下水的影響。

　?。?）生產(chǎn)廢水對地下水的影響分析

　　本工程鉆井廢水隨泥漿進入泥漿不落地系統(tǒng)后，循環(huán)使用，不外排。試井階段產(chǎn)生的壓裂返排液全部用罐車收集后運至吉祥聯(lián)合處理站處理。

　?。?）落地油對地下水污染分析

　　本工程鉆井過程中產(chǎn)生的落地原油及時回收，并根據(jù)油田環(huán)境保護的要求，對落地油進行100%回收。本工程產(chǎn)生的油泥（砂）和清罐底泥由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行回收處理，因而不會對當?shù)氐叵滤a(chǎn)生影響。

　?。?）生活污水分析

　　本工程開發(fā)期排放的生活污水為110m3，其中主要的污染物為COD、BOD、SS、氨氮等，井場生活場地配備移動式環(huán)保廁所，生活污水集中收集后吉祥聯(lián)合站處理，對環(huán)境影響很小。鉆井廢水進入泥漿不落地系統(tǒng)，循環(huán)使用，不外排，不會直接影響水環(huán)境。

　　綜上所述，正常生產(chǎn)狀況下，本工程油田建設過程中廢水及固體廢物不會對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：本工程運營期廢水主要包括采出水和返排液。

　?。?）井下廢水

　　井下作業(yè)廢水及時回收，運至吉祥聯(lián)合站處理，不會對水環(huán)境造成影響。

　?。?）壓裂返排液（采出水）

　　9口井井場采出液由罐車拉運至吉7聯(lián)合站附近的致密油脫水系統(tǒng)進行油、氣、返排液初步分離，分離后的低含水油進入吉7聯(lián)合站的一段沉降罐進一步油水分離，全部返排液送吉祥聯(lián)合站建設的10000m3壓裂返排液儲存池，經(jīng)壓裂返排處理裝置去除水中一部分懸浮物和含油后進入吉7聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理，處理達到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）標準后回注吉7井區(qū)注水井生產(chǎn)目的層。

　　本工程實施后，無廢水外排，不會對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　3.對聲環(huán)境的影響

　　開發(fā)期：根據(jù)項目的施工特點，主要噪聲機械有發(fā)電機、鉆機、挖掘機和推土機等，大多屬于高噪聲設備。據(jù)類比調(diào)查可知，項目施工機械近場（3～5m）噪聲值在80～120dB（A）。

　　鉆井施工機械由于聲級較高，且屬于露天作業(yè)，在空曠地帶聲傳播距離較遠，以柴油發(fā)電機影響范圍最大，通常晝間至150m外噪聲值才能滿足《《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）》，夜間為280m。項目各地表工程廠址周邊300m無敏感點，不會產(chǎn)生擾民影響。

　　運營期：生產(chǎn)運營期井場正常生產(chǎn)時噪聲較小，運營期噪聲主要來自井場抽油機泵等產(chǎn)生的噪聲，周圍沒有常住人群居住，僅對站內(nèi)工作人員產(chǎn)生影響，因此不會造成噪聲擾民現(xiàn)象，對環(huán)境的影響較小。

　　項目生產(chǎn)運營中的噪聲對環(huán)境有一定影響，但屬于可接受范圍。根據(jù)類比其他區(qū)域環(huán)境影響評價，噪聲環(huán)境晝、夜噪聲值均達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中3類標準，沒有超標現(xiàn)象。

　　綜上所述，由于井區(qū)聲環(huán)境評價范圍內(nèi)無人群居住，井場周邊200m范圍內(nèi)無固定居住人群，所以受影響的主要為現(xiàn)場工作人員，噪聲影響小。

　　4.固體廢物的環(huán)境影響

　　開發(fā)期：本水平井設計采用非磺化類鉆井液，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016] 360號）中相關(guān)環(huán)境保護管理規(guī)定：“工程設計采用非磺化類水基鉆井液的井，一開及鉆開油氣層前鉆井液，巖屑采用固液分離方式處置后，可以直接用于通井道路、填坑、鋪墊井場等用途，也可進入一般工業(yè)固體廢物填埋場填埋”。

　　運營期：本工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要是油泥。油泥委托克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行回收處理。本工程所采取的固體廢物處理措施是目前油田開發(fā)廣泛采用的措施，且新疆油田公司對各油田產(chǎn)生的固體廢物有嚴格的處理規(guī)定。因此，通過采取以上措施，本工程產(chǎn)生的固體廢物能夠得到妥善的處置，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　1.大氣環(huán)境保護措施

　　開發(fā)期廢氣屬于階段性局部污染，隨開發(fā)期的結(jié)束而消失。

　　運營期廢氣排放源主要為無組織排放源。無組織排放的污染物主要為井口、管線接口、閥門、儲罐等處產(chǎn)生的無組織揮發(fā)烴類。針對以上污染源，油田采取了以下大氣污染治理措施：

　?。?）要求固定頂罐內(nèi)加裝一內(nèi)浮頂蓋，減少油氣蒸發(fā)損耗。

　?。?）在開發(fā)前期，增設油罐車的油氣回收系統(tǒng)，在油罐車裝卸過程中實現(xiàn)全封閉氣體回收，限制油氣向大氣中排放。

　?。?）結(jié)合油區(qū)開發(fā)，適時啟動本工程密閉集輸工藝或采取撬裝天然氣回收裝置進行回收，減少無組織廢氣排放。

　?。?）采用了技術(shù)質(zhì)量可靠的設備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵。

　?。?）罐區(qū)的廢氣污染源為儲罐頂呼吸閥呼出的不規(guī)則油氣，油氣的主要成分是輕烴組分?？刹扇薰摅w保溫，減少罐內(nèi)溫差的變化，從而大大地降低了氣體的蒸發(fā)損耗，罐體外表使用淺色涂層，來控制和減少非甲烷總烴的揮發(fā)排放。

　　（6）對各井場的設備、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。定期對集油管線進行巡檢，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患，防止油氣泄漏進入大氣環(huán)境。

　?。?）定期跟蹤伴生氣中硫化氫的含量，確保脫硫設施正常運行，減少含硫物質(zhì)的排放。

　?。?）根據(jù)伴生氣產(chǎn)生量，要求油田適時啟動全線密閉集輸工藝，或采取橇裝天然氣回收裝置，減少無組織廢氣排放。

　　2.水環(huán)境保護措施

　　開發(fā)期廢水主要為生產(chǎn)廢水、生活污水、落地油。采取以下防治措施：

　　（1）鉆井廢水循環(huán)攜帶出井口，鉆井廢水隨泥漿進入泥漿不落地系統(tǒng)。

　?。?）井下作業(yè)廢水嚴禁直接外排，采用專用廢液收集罐收集后運至吉祥聯(lián)合處理站處理。

　?。?）井場生活場地配備移動式環(huán)保廁所，生活污水集中收集后吉祥聯(lián)合站處理。

　?。?）合理用水，實行用水管理，機泵冷卻水循環(huán)利用，不得耗用新鮮水沖洗設備，設備沖洗使用回用水，嚴格控制污水排放量。

　　（5）鉆井生產(chǎn)施工中，禁止廢水、泥漿、藥品及其他廢物流失和亂排放，如果發(fā)生外溢和散落則必須及時清理。

　?。?）為保護地下水資源，防止井漏事故的發(fā)生，設計單位在鉆井設計中，應充分考慮環(huán)保的要求，采用先進的技術(shù)、設備和優(yōu)質(zhì)材料，提高固井質(zhì)量，盡可能的避免井漏事故的發(fā)生。

　　（7）嚴禁機油、柴油等各種油料落地，擦洗設備和更換的廢油品料要集中到廢油回收罐，在施工結(jié)束后廢油交由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰净厥仗幚?。

　　運營期項目產(chǎn)生的廢水主要為井下作業(yè)廢水、采出水及壓裂返排液。油田采取了以下水污染治理措施：

　　（1）采出水全部拉運至吉祥聯(lián)合站進行處理，處理后的凈化水回注吉7井區(qū)注水井生產(chǎn)目的層。

　　（2）返排液全部送至已建的壓裂返排液處理裝置處理，處理后滿足《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）標準要求后，輸送至吉祥聯(lián)合站采出水處理系統(tǒng)已建凈化水罐儲存，罐內(nèi)凈化水用于吉7井區(qū)注水開發(fā)。

　　3.聲環(huán)境保護措施

　　開發(fā)期鉆井施工機械由于聲級較高，且屬于露天作業(yè)，在空曠地帶聲傳播距離較遠，以柴油發(fā)電機影響范圍最大，通常晝間至150m外噪聲值才能滿足《《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）》，夜間為280m。項目各地表工程廠址周邊300m無敏感點，不會產(chǎn)生擾民影響。現(xiàn)就開發(fā)期噪聲控制措施提出以下要求：

　?。?）泥漿泵、柴油機應選用低噪聲設備，并定期對設備運行情況進行定期檢查，確保設備處于良好的運行狀況，減少噪聲產(chǎn)生，合理安排施工時間，避免形成污染影響。在不能對聲源采取有效措施情況下，對可能受噪聲影響的油田工作人員發(fā)放噪聲個人防護器材，消除噪聲污染影響。

　?。?）鉆井場柴油機裝防震、設消聲裝置。

　　（3）高噪聲施工設備減少夜間使用。

　　運營期井場正常生產(chǎn)時噪聲較小，運營期噪聲主要來自井場抽油機泵等產(chǎn)生的噪聲，提出以下防治措施：

　?。?）盡量選用低噪聲設備。

　?。?）對噪聲強度較大的設備進行減噪處理，根據(jù)各種設備類型所產(chǎn)生噪聲的特性，采用不同的控制手段。

　?。?）盡量將發(fā)聲源集中統(tǒng)一布置，采用吸聲、隔聲、減振等措施。

　?。?）切合實際地提高工藝過程自動化水平。

　　4.固體廢物影響減緩措施

　　開發(fā)期水平井設計采用非磺化類鉆井液，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016] 360號）中相關(guān)環(huán)境保護管理規(guī)定，本次評價提出以下固廢防治措施：

　?。?）泥漿、巖屑經(jīng)不落地收集系統(tǒng)進行無害化處理后所產(chǎn)生的廢棄泥漿、巖屑晾曬干化后，運至吉七井區(qū)用于通井路修路、填坑、鋪墊井場。

　?。?）生活垃圾集中收集后，運至吉木薩爾縣生活垃圾填埋場。

　　（3）推廣使用清潔無害泥漿，嚴格控制使用有毒有害泥漿。所有鉆井液、化學藥劑和材料，由專人負責管理，防止破損和流失，在任何情況下，不將泥漿排出井場。

　?。?）物料及廢物不亂排亂放；嚴禁各種油料落地，禁止焚燒廢油品，項目產(chǎn)生的廢油用廢油罐收集，在施工結(jié)束后廢油交由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰净厥仗幚怼?/p>

　　運營期項目產(chǎn)生的油泥委托克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行回收處理，落地原油由作業(yè)單位100%回收，采取以上措施后，運營期固體廢物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　綜合以上分析，項目在開發(fā)建設過程中所產(chǎn)生的各種固體廢物均可以得到有效的處理，對環(huán)境造成的影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本工程位于兵團第六師紅旗農(nóng)場內(nèi)，項目建設符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，原油輸送采用拉油方式，在生產(chǎn)運營期的大氣污染源主要是原油輸送過程中烴類揮發(fā)，9口井井場采出液由罐車拉運至吉7聯(lián)合站附近的致密油脫水系統(tǒng)進行油、氣、返排液初步分離，分離后的低含水油進入吉7聯(lián)合站的一段沉降罐進一步油水分離，返排液進入已建壓裂返排液處理系統(tǒng)處理后進入吉7聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理，處理達標后回注吉7井區(qū)用于生產(chǎn)。含油污泥委托克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)?？萍加邢挢熑喂具M行回收處理。落地油100%回收。發(fā)聲設備合理布局，采用降噪控制措施。本工程采用的各項污染防治措施切實可行，污染物能夠達標排放；項目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量基本保持現(xiàn)狀；環(huán)境風險水平可以接受；項目社會經(jīng)濟效益較好。從環(huán)境保護角度考慮，該項目可行。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　?。?）公示期限：2018年7月10日至2018年7月23日

　　（3）本工程建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司

　　通訊地址：克拉瑪依市迎賓路66號

　　聯(lián)系人：薛工

　　聯(lián)系電話：0990-6889165

　?。?）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路215號

　　聯(lián)系人：梁工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193

　　六、公眾參與程序和方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　2018年6月26日起，到2018年7月9日在新疆生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年7月10日至7月23日發(fā)布第二次網(wǎng)絡公示；2018年7月10日至7月23日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程行政區(qū)劃隸屬新疆生產(chǎn)建設兵團第六師紅旗農(nóng)場

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的工人及園區(qū)附近的村莊。

　?。?）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1．對本工程的了解程度；

　　2．對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4．對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5．對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6．對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　7．對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8．對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9．對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10．對開發(fā)期環(huán)境影響的認可程度；

　　11．對本工程建設必要性的認可程度；

　　12．對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對本工程建設最關(guān)心的問題；

　　14．是否同意本工程建設；

　　15．對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年7月10日起。

　　中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司

　　2018年7月10日