2018年3月，受新疆科林思德新能源有限責任公司委托，新疆煤炭設(shè)計研究院有限責任公司承擔了阜康西部礦區(qū)煤礦瓦斯地面抽采項目一期（續(xù)建）工程環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則公眾參與》（征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行)》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)中的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作。現(xiàn)對阜康西部礦區(qū)煤礦瓦斯地面抽采項目一期（續(xù)建）工程進行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示，征求公眾對該項目環(huán)境保護方面的意見和建議。

　　一、項目概況

　　建設(shè)項目名稱：阜康西部礦區(qū)煤礦瓦斯地面抽采項目一期（續(xù)建）工程；

　　建設(shè)單位：新疆科林思德新能源有限責任公司；

　　項目性質(zhì)：擴建；

　　行業(yè)類別：天然原油和天然氣開采；

　　建設(shè)地點：新疆維吾爾自治區(qū)阜康市三工河鄉(xiāng)，阜康西部礦區(qū)內(nèi)；

　　投資總額：項目總投資151188.7萬元，其中環(huán)保投資1130萬元；

　　職工人數(shù)：新增勞動定員17人；

　　工作時數(shù)：生產(chǎn)天數(shù)為330天/年。

　　地理位置：本次續(xù)建項目區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)阜康市東南約11km處，東西長18.4km，南北寬3.5～6.03km，面積約98.94km2，行政區(qū)劃屬于三工河鄉(xiāng)管轄。本次續(xù)建工程主要包括：新建井田9個井場（共計89口煤層氣井）、23公里采氣管道、4公里集氣管道，2座集氣站。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1. 施工期環(huán)境影響評價

　　（1)大氣環(huán)境影響

　　項目位于原有廠區(qū)內(nèi)，土建工程很少、施工期短；施工期有一定揚塵、機動車尾氣排放，但總體工程量不大、施工期短，項目區(qū)周邊500m內(nèi)無大氣敏感點。項目施工期大氣影響較小，隨著施工期的結(jié)束，環(huán)境影響也隨之結(jié)束。

　?。?)水環(huán)境影響

　?、巽@井廢水影響分析

　　本項目鉆井期間產(chǎn)生鉆井廢水，主要是廢鉆井液及鉆井泥漿廢水，泥漿的主要成分是膨潤土、被鉆具切割、磨碎的各鉆遇地層中的物質(zhì)以及鉆機上的少量油類物質(zhì)，主要污染物為COD、SS、石油類等。根據(jù)類比調(diào)查，鉆井廢水中COD、懸浮物、石油類濃度較高；COD濃度100~500mg/L，石油類濃度50~400mg/L，懸浮物濃度170~850mg/L。

　　在氣井鉆進期間，鉆井泥漿廢水設(shè)置專門的防滲泥漿池儲存并循環(huán)利用。在鉆井結(jié)束后，泥漿在泥漿池自然沉淀，待粗粒的巖屑沉淀后，將上清液及部分泥漿抽走運至下一個鉆井井場再利用，剩余的部分與巖屑等固體物質(zhì)一起在井場泥漿池中固化填埋，不排入地表水體，因此該廢水不會對地表水體產(chǎn)生影響。設(shè)計施工末期，鉆井廢水不能循環(huán)利用時，與排采廢水一并送入中央處理站設(shè)置的廢水處理站處理達標后外排。

　　②壓裂廢水影響分析

　　鉆井井下作業(yè)產(chǎn)生壓裂廢水，壓裂廢水抽排時間約2~3個月。由于鉆井是分期滾動施工，前期鉆井排出的壓裂廢水排入泥漿池沉淀后，循環(huán)利用于后期氣井壓裂，剩余少量廢水與廢棄泥漿、鉆井巖屑一起無害化處置；泥漿池固化填埋、井場建設(shè)完成，此時的壓裂廢水水質(zhì)接近煤層水水質(zhì)，與氣井排采廢水基本相同，并且已混入排采廢水中，按生產(chǎn)期排采廢水處置方法處理。

　　③生活污水

　　本工程各獨立井隊工作人員包括井臺工作人員和后勤服務(wù)人員，一般在井人數(shù)為100人，用水量按50L/人.日計，井隊生活用水量為5m3/d，生活污水按用水量的80%計算，則鉆井期的生活污水產(chǎn)生量為4m3/d。生活污水經(jīng)化糞池處理后，用于井場周邊草場灌溉。

　?。?)聲環(huán)境影響

　　由鉆井井場噪聲預(yù)測結(jié)果可以看出，隨著距離的增大，鉆井施工噪聲有一定程度的衰減，在距離井場井架200m處，夜間施工噪聲已經(jīng)衰減為49.8B CA)左右。

　　在項目施工過程中，由于運輸、場地平整、管溝開挖及回填、建筑物修建、管線敷設(shè)、道路修筑等工程施工過程中，要使用各種車輛和機械，其產(chǎn)生的噪聲，對施工區(qū)周圍的環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。。

　　（4)固廢物環(huán)境影響

　　施工期的固廢主要為前期施工平場和道路挖填產(chǎn)生的固廢，鉆井期間產(chǎn)生的鉆屑、廢棄泥漿，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。

　?、艔U棄鉆井泥漿的影響分析

　　廢棄鉆井泥漿是指在鉆井過程中無法利用或鉆井完工后棄置于泥漿池中的泥漿，廢鉆井泥漿是鉆井過程中產(chǎn)生的一種液態(tài)細膩膠狀物，失水后變成固態(tài)物。

　　根據(jù)本工程采氣井直徑和深度估算，本次續(xù)建項目泥漿產(chǎn)生總量約為1.35m3。建設(shè)單位對廢棄泥漿采取加有機固化劑穩(wěn)定固化而后達到無害化處理的方案，泥漿池在建設(shè)之初采用池底壓實壓平，并在池內(nèi)鋪設(shè)防滲土工布的永久性防滲措施，不會對地下水造成影響。

　?、沏@井巖屑影響分析

　　根據(jù)本工程采氣井直徑和深度估算，本次續(xù)建項目鉆井總巖屑量約為1.76萬m3。巖屑隨鉆井泥漿存放于泥漿池中，鉆井完工后固化填埋于泥漿池中。

　　除位于泥漿池上部的土壤可能發(fā)生輕微鹽堿化的影響外，其它區(qū)域的土壤不會受到明顯影響。

　　⑶生活垃圾影響分析

　　鉆井期間各井隊人數(shù)一般為100人，按每人每天產(chǎn)生1kg生活垃圾估算，則每口井鉆井作業(yè)期間的生活垃圾產(chǎn)生量為100kg/d，則施工期間的垃圾總量約168kg/d。生活垃圾由各施工隊設(shè)置臨時生活垃圾收集筒，統(tǒng)一收集后運至環(huán)衛(wèi)部門指定地點處置。。

　　2.營運期環(huán)境影響評價

　?。?)大氣環(huán)境影響

　　在本項目煤層氣抽采、管道輸送以及脫水加壓的各個環(huán)節(jié)中，嚴禁直接向大氣排放煤層氣。為了防止煤層氣的排放，本項目通過采取密閉輸送、設(shè)置各類監(jiān)控系統(tǒng)、并對少量放空的煤層氣采用火炬系統(tǒng)焚燒處理進行防治。

　?。?)水環(huán)境影響

　?、倜簩託獠沙鏊?/p>

　　采出水正常排水量為71.2m3/d，2.35萬m3/a（COD、SS分別為30mg/L和400mg/L）。采出水經(jīng)污水車拉運至阜康市東部城區(qū)污水處理廠。

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　　生活污水的排放量為475.2t/a。生活污水經(jīng)收集后由污水車拉運至中央處理站生活污水裝置進行處理。輸送至新疆科林思德新能源有限責任公司瓦斯電廠作為其循環(huán)冷卻補充用水。

　?、酆臀鬯?/p>

　　油水分離器污水產(chǎn)生量分別為0.21m3/d，廢水中主要污染物為COD、SS、石油類，本項目在集氣站建設(shè)一座3m3的經(jīng)過防滲防漏處理的含油污水收集池的經(jīng)過防滲防漏處理的含油污水收集池，用于收集含油廢水。經(jīng)收集的含油廢水經(jīng)采用自然蒸發(fā)的方式處理，不外排。

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　　清下水量分別為0.91t/d，清下水經(jīng)收集后用于場區(qū)內(nèi)道路酒水或綠化。集氣站循環(huán)冷卻水產(chǎn)生量為0.91t/d，此類廢水為清下水，廢水經(jīng)收集后輸送至新疆科林思德新能源有限責任公司瓦斯電廠作為其循環(huán)冷卻補充用水。

　　綜上所述，項目產(chǎn)生的廢水均回收利用，無廢水排入外環(huán)境水體，對外環(huán)境水體影響很小。

　?。?)噪聲環(huán)境影響

　　項目主要噪聲源為分選輸送機、破碎機、連續(xù)式壓榨機、各種泵類、空壓機級、制冷機、鍋爐風機、各種泵機和灌裝線等設(shè)備產(chǎn)生的機械噪聲；噪聲經(jīng)減震、隔聲等措施后廠界噪聲低于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類區(qū)標準，項目生產(chǎn)過程對外環(huán)境聲環(huán)境的影響十分有限，在可接受的范圍內(nèi)。

　?。?)固廢環(huán)境影響

　　本項目營運期產(chǎn)生的固體廢物主要有廢分子篩、廢油及廢液壓油、廢渣、采出水處理污泥、生活污水處理污泥以及生活垃圾等。

　?、僖话愎I(yè)固廢

　　本項目煤層氣分離、清管過程中產(chǎn)生少量廢渣，主要成分為煤粉和巖粉。煤層氣分離、清管廢渣產(chǎn)生量為0.5t/a；井場采出水經(jīng)處理后產(chǎn)生的污泥中主要為煤粉和巖粉，產(chǎn)生量為8.5t/a，此類廢物屬于一般工業(yè)固廢，本項目按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）進行分類收集、在項目區(qū)堆存。

　?、谖ｋU固廢

　　固體廢物中，廢分子篩、廢油、廢液壓油屬于《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第1號）中規(guī)定的危險廢物，必須按照規(guī)定的《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18596-2001）儲存和運輸。本項目危險廢物設(shè)置專門的危險廢物暫存場地，該場地將采取有效的防滲措施防止?jié)B濾液污染土壤和地下水。

　　三、環(huán)境保護對策及減緩措施

　　1.環(huán)境空氣影響減緩措施

　　本項目的大氣污染主要是燃煤鍋爐煙氣和污水處理站惡臭。

　?、茻o組織排放的煤層氣

　　在本項目煤層氣抽采、管道輸送以及脫水加壓的各個環(huán)節(jié)中，嚴禁直接向大氣排放煤層氣。為了防止煤層氣的排放，本項目通過采取下列措施進行防治：

　?、佥敋夤艿兰罢緢鲚斔筒捎妹荛]輸送，選用可靠性高的設(shè)備、密封性能好的閥門，保證各連接部位的密封，并加強管理，經(jīng)常檢查各密封部位及閥門閥桿處的泄漏情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　?、谠诩斚到y(tǒng)檢修或事故放空時，對少量放空的煤層氣，引入裝置區(qū)外的高壓火炬系統(tǒng)進行焚燒處理，點火采用自動電子點火方式，減輕對環(huán)境的危害。

　　本項目在中央處理站處設(shè)置1套放空火炬燃燒系統(tǒng)，放空管高度30米，內(nèi)徑為400mm用于處理放空廢氣。

　?、勖簩託鈧鬏敼苈窇?yīng)設(shè)置甲烷傳感器、流量傳感器、壓力傳感器及溫度傳感器，對管道內(nèi)甲烷濃度、流量壓力、溫度等參數(shù)進行監(jiān)測。井場抽排裝置應(yīng)設(shè)甲烷傳感器防止煤層氣泄漏。

　?、軐畧觥⒓瘹庹疽约把鼐€設(shè)可燃氣體濃度檢測系統(tǒng)和ESD系統(tǒng)，密切監(jiān)視煤層氣的泄漏量。

　　2.水環(huán)境影響減緩措施

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　　各井場采出水先進入設(shè)置在各井場的采出水暫存池，然后通過水車拉運至采出水經(jīng)污水車拉運至阜康市東部城區(qū)污水處理廠。

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　　中央處理站和集氣站油水分離器污水產(chǎn)生量分別為0.33m3/d和0.24m3/d，廢水中主要污染物為COD、SS、石油類，本項目在中央處理站建和集氣站分別建設(shè)一座5m3和3m3的經(jīng)過防滲防漏處理的含油污水收集池的經(jīng)過防滲防漏處理的含油污水收集池，用于收集含油廢水。經(jīng)收集的含油廢水經(jīng)采用自然蒸發(fā)的方式處理，不外排，對水環(huán)境影響較小。

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　　本項目將集氣站產(chǎn)生的生活污水通過污水車收集運輸至中央處理站，與中央處理站生活污水一同經(jīng)地埋式一體化處理裝置處理。

　　生活污水先進入?yún)捬跸剡M行厭氧消化后，通過厭氧生物濾池至接觸氧化池進行氧化分解，最后通過消毒池進行消毒處理。

　　綜上所述，通過上述廢水處理措施處理后，本項目產(chǎn)生的各類廢水均可得到安全妥善的處置，均可回用于生產(chǎn)，不排入水體，因此本項目水污染防治措施可行。

　　3.聲環(huán)境影響減緩措施

　　采取評價提出的措施后，廠界噪聲晝間、夜間預(yù)測值均未超標，說明生產(chǎn)設(shè)備在采取降噪措施后對周圍敏感點影響較小。經(jīng)采取環(huán)評提出的降噪措施后，經(jīng)預(yù)測可達《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類標準限值要求。。

　　4.固廢環(huán)境影響減緩措施

　　本次續(xù)建項目營運期產(chǎn)生的固體廢物主要有廢分子篩、廢油及廢液壓油、清管廢渣、煤層氣采出水處理污泥、和生活垃圾等。

　　固體廢物中，廢分子篩產(chǎn)生量約為5t/a、廢油、廢液壓油產(chǎn)生量約為5t/a。其屬于《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第1號）中規(guī)定的危險廢物，必須按照規(guī)定的《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18596-2001）儲存和運輸。本次續(xù)建項目危險廢物設(shè)置專門的危險廢物暫存場地，該場地將采取有效的防滲措施防止?jié)B濾液污染土壤和地下水。

　　項目煤層氣分離、清管過程中產(chǎn)生廢渣量約為0.5t/a，井場采出水處理污泥產(chǎn)生量約為38t/a，其屬于一般固廢，本次續(xù)建項目按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）進行分類收集，在項目區(qū)對此用于實驗分析。

　　本次續(xù)建新增勞動總定員17人，按照每人每天產(chǎn)生生活垃圾1.0kg計算，每年產(chǎn)生生活垃圾5.6t/a。本次續(xù)建項目在集氣站和中央處理站均設(shè)置垃圾箱，收集后由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期運至地方生活垃圾處理場衛(wèi)生填埋處置。

　　綜上所述，本次續(xù)建項目產(chǎn)生的固廢可得到有效處置，不會產(chǎn)生二次污染，對周圍環(huán)境影響較小。

　　四、環(huán)境影響評價結(jié)論

　　項目符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)項目采取了較為完善的污染防治措施，可實現(xiàn)各類污染物達標排放，建成后可削減污染物排放量。在認真落實國家和新疆維吾爾自治區(qū)相應(yīng)環(huán)保法規(guī)、政策，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的前提下，從環(huán)境保護角度認為，本項目具有環(huán)?？尚行浴?/p>

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　2.公示期限

　　自本公示起10個工作日內(nèi)。

　　3.建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆科林思德新能源有限責任公司

　　聯(lián)系人：許部長

　　電話：15769008882

　　4.承擔環(huán)評工作的環(huán)評機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責任公司

　　地址：烏市南昌路177號

　　聯(lián)系人：石曉翠

　　電話/傳真：0991-6646425

　　電子郵箱：494111585@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我單位日后開展工作提供參考，最終使項目更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由我單位主導(dǎo)，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行)》執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　2018年5月24日至2018年6月7日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年7月發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示。2018年4月1日～2018年4月20日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本次工程涉及項目區(qū)周邊居民單位。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我單位、環(huán)評公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我單位及環(huán)評公司咨詢。

　　7.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開本項目的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或環(huán)評公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：項目區(qū)周圍、關(guān)心該項目建設(shè)的公眾。

　　本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1.對本項目的了解程度;

　　2.對本項目建成后對本地空氣環(huán)境質(zhì)量的影響的認可程度;

　　3.對本項目建成后對本地地下水環(huán)境質(zhì)量的影響的認可程度;

　　4.對本項目建成后對本地聲環(huán)境質(zhì)量的影響的認可程度;

　　5.對本項目建成后對本地固體廢物環(huán)境質(zhì)量的影響的認可程度;

　　6.對本項目建成后對本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響的認可程度;

　　7.對本項目建成后的環(huán)境風險防控措施的認可程度;

　　8.對本項目施工期環(huán)境影響的認可程度;

　　9.對本項目建設(shè)必要性的認可程度;

　　10.對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題？;

　　11.對本項目的態(tài)度是？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對該項目及環(huán)評工作的意見及看法。公眾提出意見的起止時間自公告之日起10個工作日。

　　新疆科林思德新能源有限責任公司

　　2018年7月3日