新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司于2018年5月14日接受委托對額敏縣城生活垃圾處理場項目進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。該項目環(huán)境影響報告書目前已基本編制完成，即將報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本項目環(huán)境影響評價進(jìn)行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項目前期環(huán)境影響評價工作的簡要內(nèi)容及主要結(jié)論，以便讓公眾進(jìn)一步了解項目情況，同時項目環(huán)評報批前也能通過反饋信息更全面了解社會公眾對本項目建設(shè)的態(tài)度及對本項目環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容如下：

　　（一）建設(shè)項目情況簡述

　　1、項目名稱：額敏縣城生活垃圾處理場項目。

　　2、建設(shè)單位名稱：額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。

　　3、建設(shè)性質(zhì)：新建。

　　4、項目總投資：2658.74萬元。

　　5、地理位置：額敏縣城東南13.5km處國有荒地，利用現(xiàn)有砂石料坑進(jìn)行改造作為庫區(qū)，中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)83°45′27.53″，北緯46°25′34.29″。

　　6、項目概要：擬建生活垃圾處理場總庫容約為24.9萬m3，設(shè)計平均填埋高度為13.90m，垃圾填埋場所需占地面積約為79600m2。本工程建成后日處理生活垃圾88t，使用年限約為10年。建設(shè)內(nèi)容包括生活垃圾填埋場、管理區(qū)、場區(qū)道路及垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)等。

　　運(yùn)營期生活垃圾填埋場填埋工藝流程為：城鎮(zhèn)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾運(yùn)輸車運(yùn)至垃圾場，經(jīng)垃圾場入口的地磅稱重、記錄后進(jìn)入垃圾填埋場，在現(xiàn)場人員的指揮下按填埋作業(yè)順序進(jìn)行傾倒、推平、壓實、覆土、噴水降塵，垃圾運(yùn)輸車傾倒完畢后出場。垃圾填埋區(qū)的滲濾液經(jīng)場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由吸污泵回噴至垃圾堆體處理；垃圾填埋區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的氣體經(jīng)導(dǎo)氣石籠收集后導(dǎo)出。填埋區(qū)達(dá)到設(shè)計高程后進(jìn)行封場和后期管理。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：利用現(xiàn)有砂石料坑進(jìn)行改造作為庫區(qū)，沒有大量地表開挖工程，對地表土壤擾動很小，廠區(qū)植被覆蓋率很低，本項目施工對植被破壞很小。

　　運(yùn)營期：垃圾填埋場的運(yùn)行是逐步進(jìn)行的，隨著垃圾的填入，一方面原有土壤逐漸被垃圾掩埋，生態(tài)環(huán)境條件改變；另一方面綠地面積逐漸減少，區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)功能逐漸減弱，直到封場覆土后才能恢復(fù)。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：本項目在施工期對環(huán)境空氣的影響主要為施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵。主要包括土方的挖掘、堆放以及清運(yùn)過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵；建筑材料、水泥和砂子等裝卸、堆放產(chǎn)生的揚(yáng)塵；攪拌機(jī)、運(yùn)輸車輛往來造成的揚(yáng)塵；施工垃圾的堆放和清運(yùn)過程造成的揚(yáng)塵。其中挖土、填方和車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵是對環(huán)境產(chǎn)生影響的重要環(huán)節(jié)。

　　運(yùn)營期：本工程大氣污染來自填埋區(qū)的廢氣（CH4、H2S、NH3）排放，以及在垃圾運(yùn)輸、裝卸、填埋及覆土過程中會產(chǎn)生揚(yáng)塵或粉塵等，此類污染物排放屬無組織排放，對周圍大氣環(huán)境會產(chǎn)生一定影響。通過收集和抑塵措施，對該項目所在區(qū)域大氣環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，H2S、NH3和揚(yáng)（粉）塵這些大氣污染物對環(huán)境影響較小。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：本項目在施工期產(chǎn)生的廢污水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機(jī)械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD5、SS、氨氮等。施工期生活廢水經(jīng)臨時化糞池處理后用于垃圾場周邊綠化，清洗廢水收集至沉淀池貯存，全部綜合利用，不外排。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量。

　　運(yùn)營期：本項目投入運(yùn)營后主要廢水污染源有填埋區(qū)產(chǎn)生的垃圾滲濾液和管理區(qū)產(chǎn)生的車輛沖洗廢水和工作人員的生活污水，其中垃圾填埋區(qū)的滲濾液經(jīng)場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由滲濾液處理設(shè)施處理后由吸污泵回噴至垃圾堆體處理，管理區(qū)產(chǎn)生的污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后，排至化糞池處理達(dá)標(biāo)后，用于垃圾填埋場周邊綠化。廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)格做好防滲措施的前提下，對地下水環(huán)境影響不大。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：在施工期間需動用的主要施工機(jī)械有挖掘機(jī)、推土機(jī)、攪拌機(jī)、起重機(jī)和各類車輛等機(jī)械設(shè)備，這些施工機(jī)械的運(yùn)行噪聲多在90dB (A)左右。本項目評價范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，施工噪聲均為暫時性的，待施工期結(jié)束后這種影響也隨之消失。

　　運(yùn)營期：主要噪聲源為填埋區(qū)作業(yè)用的推土機(jī)、壓實機(jī)、挖掘機(jī)、裝卸機(jī)、運(yùn)輸車輛等。由于本項目作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。

　　5、固體廢物

　　固廢主要為生活垃圾和工地余泥、水泥漿、建壩成型廢舊材料等建筑垃圾，在施工場地集中堆放，運(yùn)往指定地點；施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運(yùn)，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　本項目固體廢物主要是工作人員的生活垃圾，可直接送入衛(wèi)生填埋場填埋，不造成二次污染。

　　6、本項目封場后對環(huán)境的影響。

　　填埋終止后，要進(jìn)行封場處理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，繼續(xù)引導(dǎo)和處理滲濾液、填埋氣體。根據(jù)國內(nèi)部分垃圾填埋場封場后的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，滲濾液主要成份是COD、BOD5和NH3-N在封場4年后濃度仍然很高，并在較長時間內(nèi)對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。本次垃圾填埋場封場保護(hù)措施嚴(yán)格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）中的措施嚴(yán)格執(zhí)行，減少封場后垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響。

　?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　垃圾填埋場的運(yùn)行是逐步進(jìn)行的，隨著垃圾的填入，一方面原有土壤逐漸被垃圾掩埋，生態(tài)環(huán)境條件改變；另一方面綠地面積逐漸減少，區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)功能逐漸減弱，直到封場覆土后才能恢復(fù)。此外，填埋作業(yè)中產(chǎn)生的廢氣、惡臭、滲濾液、噪聲、固廢等會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的動植物產(chǎn)生不良影響。在運(yùn)行期和封場后進(jìn)行覆土綠化，恢復(fù)生態(tài)。

　　2、大氣污染防治措施

　　施工期：建筑材料堆場應(yīng)定點定位，并采取防塵抑塵措施，如在大風(fēng)天氣，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆。干旱多風(fēng)季節(jié)可增加灑水次數(shù)，以保持空氣濕潤，減少起塵量。加強(qiáng)運(yùn)輸管理，如運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運(yùn)輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂。

　　運(yùn)營期：填埋區(qū)產(chǎn)生的填埋廢氣通過填埋場建立導(dǎo)氣石籠、收集管組成的氣體導(dǎo)出、收集及處理系統(tǒng)處理，由于本項目規(guī)模較小，填埋氣產(chǎn)生量較少，本環(huán)評建議填埋氣通過自動電子點火燃燒，不予回收利用；垃圾運(yùn)輸、裝卸、填埋及覆土過程中會產(chǎn)生的揚(yáng)（粉）塵通過配備保潔車輛，在垃圾填埋作業(yè)區(qū)、進(jìn)場公路和場區(qū)道路等地段實施定期灑水，對植被遭破壞的區(qū)域進(jìn)行復(fù)墾和綠化，采用密封垃圾車，衛(wèi)生填埋場作業(yè)面及時覆蓋壓實等措施。

　　3、水污染防治措施

　　施工期：施工期廢水全部綜合利用，不外排。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量。

　　運(yùn)營期：垃圾填埋區(qū)的滲濾液經(jīng)場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由滲濾液處理設(shè)施處理后達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）后由吸污泵回噴至垃圾堆體處理，管理區(qū)產(chǎn)生的污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后，排至化糞池處理達(dá)標(biāo)后，用于垃圾填埋場周邊綠化。廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)格做好防滲措施的前提下，對地下水環(huán)境影響不大。

　　4、噪聲污染防治措施

　　施工期：為了避免擬建項目施工期間噪聲的超標(biāo)，盡量選用低噪聲系列工程機(jī)械設(shè)備；強(qiáng)化對建筑施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值；在施工場地邊界建設(shè)臨時圍墻；對較高噪聲值的固定設(shè)備建設(shè)隔聲間或聲屏障。

　　運(yùn)營期：本項目主要噪聲源為填埋區(qū)作業(yè)用的推土機(jī)、壓實機(jī)、挖掘機(jī)、裝卸機(jī)、運(yùn)輸車輛等。選取低噪聲設(shè)備，采取機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)減振、吸聲、隔聲、消聲及等措施，合理安排作業(yè)時間；由于本項目作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。

　　5、固體廢物處置

　　施工期：施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運(yùn)往指定地點，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運(yùn)，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　運(yùn)營期：本項目固體廢物主要是工作人員的生活垃圾，可直接送入衛(wèi)生填埋場填埋，不造成二次污染。

　　6、封場

　　本次垃圾填埋場封場保護(hù)措施嚴(yán)格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112-2007）中的措施嚴(yán)格執(zhí)行，減少封場后垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本，2013年修訂）中第三十八項“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中的第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”，為鼓勵類建設(shè)項目，項目建設(shè)符合額敏縣城市總體規(guī)劃；廠址周圍無特殊的環(huán)境敏感目標(biāo)；工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；項目運(yùn)行后對周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風(fēng)險水平在可接受程度內(nèi)。項目建成后對當(dāng)?shù)厣鐣碍h(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)和保護(hù)的作用。項目建設(shè)過程中認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“三同時”，嚴(yán)格落實設(shè)計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項目建設(shè)是可行的。

　　（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　1、公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　單位地址：新疆額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　聯(lián)系人：滿益壽

　　電話：13565278050

　　4、承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：新疆化工設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

　　證書等級及編號：甲級，國環(huán)評證甲字第4006號

　　單位地址：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)錢塘江路36號

　　聯(lián)系人：羅述華

　　電話：0991-7987541

　　E-mail：536552041@qq.com

　?。┕妳⑴c程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使環(huán)境保護(hù)措施更加趨于完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位主導(dǎo)實施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　本次環(huán)評已于2018年5月16日額敏縣政府網(wǎng)（http://www.xjem.gov.cn/)進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站(www.xjhbcy. cn)進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于額敏縣城東南13.5km處國有荒地，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇額敏縣企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　（6）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，分別在額敏縣政府網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開建設(shè)單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求公眾意見的范圍主要是項目附近村鎮(zhèn)居民、額敏縣各行各業(yè)人員以及項目所在地政府部門公眾的意見，主要包括以下內(nèi)容：

　　1、征求公眾對本項目建設(shè)的意見和建議。

　　2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、噪聲、污水、固廢、生態(tài)環(huán)境等。

　　3、公眾認(rèn)為該項目建成后，對本區(qū)域會產(chǎn)生哪些環(huán)境影響，如大氣、噪聲、廢水、固廢等；對本環(huán)評的環(huán)境影響結(jié)論是否認(rèn)可。

　　4、公眾了解建設(shè)項目情況后，從環(huán)保角度考慮，對該項目建設(shè)持何種態(tài)度。

　　5、公眾對該項目環(huán)保方面有何建議和要求。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。自公告之日起十個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　2018年6月29日