2018年3月25日，中國石油天然氣股份公司獨山子石化分公司委托新疆兵團勘測設(shè)計院(集團)有限責任公司開展“獨山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項目”環(huán)境影響后評價工作，以便對本項目實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防控措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證。目前該項目《環(huán)境影響后評價報告(初稿)》已編制完成，擬于近期報送環(huán)境保護行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)要求，對獨山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項目公眾參與進行第二次公示，以聽取項目周圍公眾及關(guān)心該建設(shè)項目的社會各界對該建設(shè)項目的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護工作的意見和建議，具體公示信息如下：

　　一、 建設(shè)項目情況簡述

　　獨山子是我國石油工業(yè)的發(fā)源地之一，也是我國西部重要的大型石化基地和西部油氣進口、儲運、加工戰(zhàn)略樞紐。自1909年打出第一口油井、1936年開始工業(yè)化煉油，迄今已有100多年的石油開采史和70多年的石油煉制史。

　　獨山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項目是西部大開發(fā)的標志性工程，于2009年9月一次開車成功，創(chuàng)造了國內(nèi)同類裝置開工時間最短的新紀錄。此項工程被評為新中國成立六十周年“百項經(jīng)典工程”。獨山子石化公司（以下簡稱獨山子石化）具備1000×104t/a原油加工、122×104t/a乙烯生產(chǎn)、45×104kW/h發(fā)電和500×104m3原油儲備能力，可生產(chǎn)燃料油、聚烯烴、橡膠等15大類500多種產(chǎn)品。

　　本次后評價項目組成包括煉油區(qū)（煉油老區(qū)、煉油新區(qū)）、化工新區(qū)和輔助工程區(qū)三部分。其中煉油區(qū)建設(shè)規(guī)模為1000×104t/a煉油能力，化工新區(qū)建設(shè)規(guī)模為100×104t/a乙烯，輔助工程區(qū)包括動力站（5×410t/h燃煤鍋爐，配3×100MW汽輪機組）、污水處理場、工業(yè)凈化水庫、危廢填埋場等?？傉嫉孛娣e約為468.44×104m2，工程實際總投資300億元，其中環(huán)保投資約16.26億元，環(huán)保投資比例為5.42％。

　　2005年1月，中國石油天然氣華東勘察設(shè)計研究院編制完成《中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司加工進口哈薩克斯坦含硫原油煉油和乙烯技術(shù)改造工程調(diào)整后環(huán)境影響報告書》，2005年5月11日，國家環(huán)境保護總局下發(fā)《關(guān)于中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司加工進口哈薩克斯坦含硫原油煉油和乙烯技術(shù)改造工程調(diào)整后環(huán)境影響報告書審查意見的復函》（環(huán)審【2005】374號）。2009年10月，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳以新環(huán)評函[2009]5號文批準該項目試生產(chǎn)。2011年5月~2012年5月，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織新疆環(huán)境監(jiān)測總站對該項目開展了竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，并編制了驗收監(jiān)測報告，2013年4月，環(huán)境保護部通過了工程竣工環(huán)境保護驗收（環(huán)驗〔2013〕70號）。

　　二、 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　鑒于本次公示為已建項目的環(huán)境影響后評價，故建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述，只寫項目建成以來（營運過程中）的主要環(huán)境影響。

　　本次評價通過資料收集、現(xiàn)場踏勘，確定項目建成以來（營運過程中）的主要環(huán)境影響如下:

　?。?）廢氣

　　包括有組織廢氣和無組織廢氣兩部分。

　?、儆薪M織廢氣包括燃料燃燒煙氣和工藝廢氣。燃料燃燒煙氣主要包括各裝置加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、動力站燃煤鍋爐等排放的廢氣，主要污染物是SO2、NOx和煙塵。工藝廢氣主要包括催化裂化再生煙氣、硫磺回收裝置尾氣、工業(yè)焚燒爐廢氣及化工區(qū)各裝置工藝尾氣等。

　　煉油新區(qū)、老區(qū)及化工新區(qū)各裝置配套加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、乙烯裂解爐等均采用清潔燃料氣，燃燒煙氣直接排入大氣；催化裂化再生煙氣經(jīng)EDV+SCR脫硫脫硝及除塵后排放；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫干氣及酸性水汽提裝置產(chǎn)生的酸性氣，進入硫磺回收裝置脫硫，尾氣送入硫磺尾氣焚燒爐焚燒處理后再經(jīng)濕法脫硫后排入大氣；工藝不凝氣、各裝置開停車及非正常操作時放空氣均送至火炬系統(tǒng)。

　　動力站燃煤鍋爐均配備了脫硫除塵脫硝系統(tǒng)，凈化煙氣通過兩根180m高煙囪排放。

　　工業(yè)焚燒爐產(chǎn)生的焚燒煙氣經(jīng)過“二燃室+急冷換熱器+半干法脫酸（加活性炭）+布袋除塵器+堿液洗滌塔”凈化后通過50m煙囪排入大氣。

　?、跓o組織廢氣主要來自生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)、污水處理輸竤系統(tǒng)的揮發(fā)及儲煤場無組織揚塵等，主要污染物有非甲烷總烴、H2S、NH3、揮發(fā)酚、苯系物、顆粒物等。采取的主要防治措施主要有生產(chǎn)工藝過程密閉，油品儲罐、裝車設(shè)施采用浮頂罐及油氣回收設(shè)施，污水處理系統(tǒng)采用生物除臭、活性碳吸附等措施，儲煤場設(shè)防風抑塵網(wǎng)及覆蓋措施等。

　?。?）廢水

　　主要包括煉油區(qū)、化工新區(qū)產(chǎn)生的各類含油污水、含硫污水和含鹽污水以及動力站化學水處理排水、鍋爐排污水、循環(huán)水場排污水等，另外還有生活污水和清凈廢水。各類廢水分類預處理后，最終匯入2#工業(yè)水場，分別經(jīng)含油廢水處理系統(tǒng)、含鹽廢水處理系統(tǒng)、清凈廢水處理系統(tǒng)處理后部分回用，部分通過管線排至工業(yè)凈化水庫。

　?。?）噪聲

　　主要包括機泵、爐體、空冷器、放空系統(tǒng)等設(shè)備噪聲，對高噪聲設(shè)備均設(shè)有隔音、消音設(shè)施，如裂解爐、加熱爐的燒嘴、放空管均帶有消聲器；壓縮機設(shè)有氣流消音器等?？绽淦黠L機選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風機。

　?。?）固體廢物

　　獨石化公司設(shè)有工業(yè)固廢裝置、危廢填埋場、灰渣場（一般固廢填埋場），其中含油污泥、離子交換樹脂、活性炭等送工業(yè)焚燒爐焚燒處理；廢堿渣送堿渣處理裝置處理；其它危險廢物依托危廢填埋場安全填埋或交由有危廢資單位處置；爐渣和粉煤灰進行綜合利用或填埋至灰渣場；員工生活垃圾集中收集后，送獨山子區(qū)生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。

　　三、 預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　?。?）大氣污染物防治措施

　　煉油新區(qū)、老區(qū)及化工新區(qū)各裝置配套加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、乙烯裂解爐等均采用清潔燃料氣，燃燒煙氣直接排入大氣；催化裂化再生煙氣經(jīng)EDV+SCR脫硫脫硝及除塵后排放；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫干氣及酸性水汽提裝置產(chǎn)生的酸性氣，進入硫磺回收裝置脫硫，尾氣送入硫磺尾氣焚燒爐焚燒處理后再經(jīng)濕法脫硫后排入大氣；工藝不凝氣、各裝置開停車及非正常操作時放空氣均送至火炬系統(tǒng)。動力站燃煤鍋爐均配備了脫硫除塵脫硝系統(tǒng)，凈化煙氣通過兩根180m高煙囪排放。工業(yè)焚燒爐產(chǎn)生的焚燒煙氣經(jīng)過“二燃室+急冷換熱器+半干法脫酸（加活性炭）+布袋除塵器+堿液洗滌塔”凈化后通過50m煙囪排入大氣。

　?。?）水污染防治措施

　　項目嚴格按照“清清分流、清污分流、污污分流”的原則，建設(shè)了2座污水處理場，其中1#水場設(shè)計能力300m3/h，負責乙烯老廠的含油污水及生活污水的處理，2#水場設(shè)計處理能力1800m3/h，分成含鹽污水600m3/h、含油污水600m3/h和清凈廢水600m3/h三個獨立的系統(tǒng)，其中含油污水經(jīng)深度處理后回用于化工新區(qū)循環(huán)水場補水，清凈廢水經(jīng)深度處理后回用于動力站鍋爐補水。全廠設(shè)置1個廢水總排口（2#排口），2017年7月1日前，各類污水經(jīng)處理后均能夠滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準，2017年7月1日起，能夠滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571－2015）表1水污染物排放限值，達標廢水通過管道排入獨山子石化公司工業(yè)凈化水庫。

　?。?）噪聲污染防治措施

　　項目區(qū)高噪聲設(shè)備均設(shè)有隔音、消音設(shè)施，如裂解爐、加熱爐的燒嘴、放空管均帶有消聲器；壓縮機設(shè)有氣流消音器等?？绽淦黠L機選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風機。

　?。?）固體廢物防治措施

　　項目產(chǎn)生的含油污泥、離子交換樹脂、活性炭等送工業(yè)焚燒爐焚燒處理；廢堿渣送堿渣處理裝置處理；其它危險廢物依托危廢填埋場安全填埋或交由有危廢資單位處置；爐渣和粉煤灰進行綜合利用或填埋至灰渣場；員工生活垃圾集中收集后，送獨山子區(qū)生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。

　　四、 環(huán)境影響后評價結(jié)論

　　本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合相關(guān)規(guī)劃。項目近幾年通過實施大量的環(huán)保提標改造工程，使得主要污染物不斷減排，各類污染物排放均能夠滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）要求，建設(shè)單位在嚴格落實項目既有的環(huán)境保護措施的基礎(chǔ)上，須按照本次環(huán)境影響后評價中提出的環(huán)境保護措施改進意見，加大環(huán)境保護投入力度，并實現(xiàn)達標排放和總量控制的要求。從環(huán)境保護角度分析，本項目可以在原址繼續(xù)生產(chǎn)營運。

　　五、 公眾查閱環(huán)境影響后評價報告書相關(guān)內(nèi)容的方式和期限

　　公眾查閱環(huán)境影響后評價報告書（簡本）相關(guān)內(nèi)容及索取補充信息的方式:公眾可以在本次信息公開后，以固定電話或郵箱等方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系以查閱報告書（簡本）相關(guān)內(nèi)容（具體聯(lián)系方式見后）。

　　六、《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對該項目實際產(chǎn)生的影響，建設(shè)單位通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目運行的基本情況，從而有助于消除公眾對項目運行情況的疑慮，進而了解公眾對項目運行的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響后評價報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目運行中產(chǎn)生的實際影響合理可控。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次調(diào)查問卷由建設(shè)單位參考環(huán)評單位意見后編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位根據(jù)確定的范圍進行調(diào)查。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　項目于2018年5月14日在獨山子區(qū)人民政府網(wǎng)(http://www.dsz.gov.cn/)進行了第一次信息公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在本項目兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本項目計劃發(fā)放調(diào)查問卷500份，計劃調(diào)查時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于克拉瑪依市獨山子區(qū)，公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。本項目公眾參與個人調(diào)查表采取實地走訪的發(fā)放形式，被調(diào)查公眾職業(yè)由職工、個體、干部、自由職業(yè)等構(gòu)成，民族有漢族、回族、維族等，文化程度由小學至本科構(gòu)成，公眾年齡在20-65歲之間。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本項目征求意見的公眾參與調(diào)查范圍包括獨山子區(qū)周邊為主的相關(guān)居民、相關(guān)主管部門以及對本項目關(guān)心的公眾等。在本項目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份。

　　6、信息公開方式

　　本項目信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目運行中的實際環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目運行及環(huán)評后評價工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響后評價報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的建設(shè)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在后評價報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、 征求公眾意見的范圍和主要事項

　　(1)征求公眾意見的范圍

　　征求公眾對本項目環(huán)境影響、污染防治措施等環(huán)境保護方面的意見和建議。

　　(2)征求意見的主要事項

　　①公眾對項目運營情況的了解程度;

　?、诠娬J為項目在區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展中起到的作用;

　?、酃娬J為目前項目區(qū)周邊的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何;

　?、芄娬J為項目區(qū)周邊的主要環(huán)境問題是什么;

　?、莨娬J為項目在落實報告提出的改進措施后對所在區(qū)域環(huán)境的影響如何；

　?、薰娬J為項目采取改進措施后仍需關(guān)注哪些環(huán)境問題;

　?、吖娬J為項目還需要在哪些方面采取環(huán)保改進措施;

　?、鄰沫h(huán)境保護角度出發(fā),公眾對項目的態(tài)度。

　　八、 征求公眾意見的具體形式

　　在項目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和后評價報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位或環(huán)評單位反映情況、提交文字意見。

　　九、 公眾提出意見的起止時間

　　請您在公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將您的意見或建議通過以下方式反映給建設(shè)單位，聯(lián)系方式如下：

　　建設(shè)單位：中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　通訊地址：克拉瑪依獨山子區(qū)北京路6號

　　聯(lián)系人：黃新梅

　　聯(lián)系電話：0992-3871043

　　評價機構(gòu):新疆兵團勘測設(shè)計院（集團）有限責任公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市建設(shè)路36號光明大廈24層環(huán)保工程院

　　聯(lián)系人：胡巧柔、馬海云

　　聯(lián)系電話:0991-2358849、2358983

　　電子郵箱:22338660@qq.com

　　中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　2018年6月13日