2018年3月15日，受新疆貝肯能源環(huán)保有限公司（以下簡稱“我公司”）的委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔了我公司貝肯環(huán)?？死斠牢U處理項目的環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司已完成了《貝肯環(huán)保克拉瑪依危廢處理項目環(huán)境影響報告書》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1.項目名稱：貝肯環(huán)?？死斠牢U處理項目

　　2.項目性質：新建

　　3.建設地點：本項目位于克拉瑪依市城區(qū)以東約23km的生活垃圾填埋場(二期)場內(nèi)預留空地內(nèi)，項目建設用地利用生活垃圾填埋場(二期)內(nèi)預留用地，無需新征用地。

　　4.項目概況：本項目建設用途是對克拉瑪依市醫(yī)療垃圾進行處理；項目擬采用熱解氣化高溫焚燒的技術方案對醫(yī)療垃圾進行處理，項目擬建一套2噸/天的醫(yī)療垃圾熱解焚燒爐裝置，裝置包括進料、熱解焚燒爐、二燃室、換熱器、噴淋系統(tǒng)、脫酸除塵系統(tǒng)、煙囪等設備。本項目服務范圍包括克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)。

　　5.項目投資：本項目投資總額為1800萬元。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　?。?）對大氣環(huán)境的影響

　　施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。

　　運營期本項目排放的廢氣主要來自焚燒爐系統(tǒng)。焚燒爐尾氣經(jīng)凈化系統(tǒng)處理后，可使其廢氣對周圍大氣環(huán)境的影響降低到最低水平；醫(yī)療垃圾收集、運輸過程中做好專用設備的嚴密性和完好度，可有效防止臭氣逸出，同時醫(yī)療垃圾儲存間和焚燒車間定期進行噴藥消毒，減少空氣中病原菌的傳播。根據(jù)模擬預測，本項目外排廢氣中SO2、NOx、二噁英等污染物對評價區(qū)域環(huán)境空氣的貢獻值均遠低于相應的環(huán)境質量標準限值，項目正常生產(chǎn)期間，評價區(qū)域環(huán)境空氣質量不會發(fā)生明顯變化。

　　（2）對水環(huán)境的影響

　　項目建設施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設單位在施工期建立污水收集池，施工廢水不能任意排放，自然干化，不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：擬建項目焚燒區(qū)產(chǎn)生的廢水主要來自于每次使用過的醫(yī)療垃圾運輸車必須進行定期清洗消毒所產(chǎn)生的大量的清洗消毒液、醫(yī)療垃圾收集袋、垃圾桶破損產(chǎn)生的滲瀝液及設備沖洗排水、廢氣處理設施排水等。醫(yī)療垃圾運輸車輛及垃圾桶內(nèi)的滲濾液，通過收集后送入干餾爐內(nèi)與醫(yī)療垃圾一起焚燒，不外排。設備沖洗排水、廢氣處理設施排水、生活污水等依托生活垃圾填埋場污水處理站處理。項目運營期不會對評價區(qū)域水環(huán)境排放廢水，不會對造成不利影響。

　　（3）對聲環(huán)境的影響

　　施工期：噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲。施工機械噪聲由施工機械產(chǎn)生，如挖土機械、打樁機械、升降機等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。

　　運營期：本項目主要噪聲源是點聲源為焚燒車間設備產(chǎn)生的噪聲，通過采取隔聲減震等措施，同時合理布設高噪聲設備的安放位置，將各種噪聲設備單獨設室、減振隔聲，加強日常管理，定期檢修，使設備噪聲維持在正常水平。在采取以上措施后，經(jīng)預測分析，各廠界噪聲排放均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準要求，項目運行對外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。

　　（4）固體廢物的環(huán)境影響

　　施工期：施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應設置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運到克拉瑪依市垃圾填埋場處理。

　　運營期：固體廢物主要來自焚燒爐產(chǎn)生的渣、吸收塔產(chǎn)生的灰、濾袋式除塵器收集的灰等，該部分灰渣需經(jīng)固化穩(wěn)定處理并經(jīng)檢驗不屬危險廢物方可送往生活垃圾場填埋，否則要運往新疆危險廢物處理工程填埋場進行填埋。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　（1）大氣環(huán)境保護措施

　　施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結束而消失。

　　運營期焚燒爐尾氣凈化系統(tǒng)采用的凈化方案為“煙氣急冷+半干法脫硫+活性炭噴射+布袋除塵”的凈化技術。凈化后尾氣排煙中酸氣、重金屬、二噁英、粉塵含量等相關指標均低于《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）規(guī)定的相應值。在收集、運輸過程中采用專用垃圾桶及專用運輸車，保證其密封嚴格，不泄漏，并制定合理的行車路線和運輸時間，避開行人的高峰期，隨時檢查專用設備的嚴密性和完好度，防止臭氣逸出。醫(yī)療垃圾垃圾桶采用全密封結構，可以保證危險廢物及廢氣不外泄，從而保證運輸和暫時貯存的過程中的安全。運輸車和垃圾桶使用后均需進入消毒間進行消除，同時垃圾儲存間和焚燒車間定期進行噴藥消毒，以防止病菌傳播和蚊蠅孳生。

　?。?）水環(huán)境保護措施

　　施工期廢水：建設單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期由于醫(yī)療垃圾是密封袋裝化直接投入干餾爐，垃圾本身攜帶的廢液、滲出液將一并進入焚燒爐焚燒。醫(yī)療垃圾運輸車和垃圾桶必須進行清洗消毒所產(chǎn)生的清洗消毒液、設備沖洗排水、廢氣處理設施排水和生活污水等依托生活垃圾填埋場(二期)污水處理站處理。

　?。?）聲環(huán)境保護措施

　　施工期間由于項目區(qū)周圍無集中人群居住點，因此施工期不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。

　　運營期加強擬建項目主要噪聲污染源的消聲減噪措施建設，并加強廠內(nèi)綠化。對風機首先選用低噪聲風機，并安裝減振墊，使廠內(nèi)噪聲削減到最低水平。

　?。?）固體廢物影響減緩措施

　　施工期施工單位應按照國家和當?shù)赜嘘P建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場內(nèi)周轉，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設；生活垃圾應及時收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應拆除各種臨時施工設施，并負責將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設單位應負責督促施工單位的固體廢物處置清理工作。

　　運營期項目固體廢物主要來自焚燒爐產(chǎn)生的爐渣、急冷塔、吸收塔和布袋除塵器底部排灰。除塵灰中含有二噁英、焚燒爐產(chǎn)生的灰渣含有重金屬等污染物，根據(jù)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目環(huán)境影響評價技術原則，該部分灰渣需經(jīng)固化穩(wěn)定處理后方可填埋，最終經(jīng)固化穩(wěn)定處理后依托生活垃圾填埋場(二期)進行填埋。項目環(huán)評建議采用固化/穩(wěn)定處理工藝為水泥固化法，經(jīng)固化穩(wěn)定后的灰渣可達到無害化的要求。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　本項目醫(yī)療垃圾處置設施選用焚燒爐處理，該處理工藝具有減容減量、殺菌滅菌、穩(wěn)定等特點，是國內(nèi)外普遍采用的醫(yī)療垃圾處理方式，較適合克拉瑪依地區(qū)現(xiàn)狀。該工程建設地點在克拉瑪依市區(qū)以東，距城區(qū)約23km，項目利用克拉瑪依市生活垃圾填埋場(二期)現(xiàn)有預留空地建設，依托條件較好，項目建設符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求；建設方在嚴格落實環(huán)評提出的各項污染防治措施后，廢氣、廢水滿足達標排放要求，固體廢物的處置處理符合“減量化、資源化、無害化”要求，污染物排放總量滿足總量控制要求；在采取必要的風險防范措施后，產(chǎn)生的環(huán)境風險處于可接受水平。因此從環(huán)境保護角度分析，本項目建設是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　?。?）公示期限：2018年5月29日至2018年6月11日

　?。?）本項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司

　　通訊地址：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)門戶路91號

　　聯(lián)系人：吳振明

　　聯(lián)系電話：0990-6917218

　?。?）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路

　　聯(lián)系人：李工

　　聯(lián)系電話：0991-4182195

　　六、公眾參與程序和方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　2018年3月19日起，到2018年3月30日在新疆生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年5月29日至6月11日發(fā)布第二次網(wǎng)絡公示；2018年6月12日至6月13日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目行政區(qū)劃隸屬克拉瑪依市白堿灘區(qū)。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為項目周邊及白堿灘區(qū)的常住居民。

　?。?）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關心該項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1．對本項目的了解程度；

　　2．對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；

　　4．對地表水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　5．對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　6．對聲環(huán)境質量影響的認可程度；

　　7．對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8．對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9．對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10．對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　11．對本項目建設必要性的認可程度；

　　12．對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對本項目建設最關心的問題；

　　14．是否同意本項目建設；

　　15．對建設本項目環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年5月29日至2018年6月11日，共10個工作日。

　　新疆貝肯能源環(huán)保有限公司

　　2018年5月29日