2017年11月，受塔里木油田分公司塔中油氣開發(fā)部的委托，河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰境袚恕八兴樾紟r油田初步開發(fā)方案項目”的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號) 、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》(征求意見稿)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作。現(xiàn)對擬建項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述:

　　項目名稱：塔中碎屑巖油田初步開發(fā)方案

　　建設性質(zhì)：新建

　　地理位置：本項目范圍涉及新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古族自治州且末縣、阿克蘇地區(qū)沙雅縣、和田地區(qū)民豐縣，位于塔克拉瑪干沙漠腹地。

　　建設內(nèi)容：新建28座采油井井場、2座計量點、1座集中試采點、集油管線56km，2座注水站、15座注水井井場、注水管線74.5km；利用油田內(nèi)部主干道路，根據(jù)新建井場分布建設約80km長的井場道路；輸變電線路150km。開發(fā)方案實施后，預計原油集輸規(guī)模為158.1×104t/a，原油處理規(guī)模29.91×104t/a，天然氣處理規(guī)模0.14×108m3/a，注水規(guī)模2050m3/d。

　　項目投資：總投資152384萬元

　?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　塔中碎屑巖油田初步開發(fā)方案地面工程占地類型全部為沙漠，地表植被覆蓋度較低，工程布局無環(huán)境限制性因素，布局合理。在整個油田開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：廢氣主要為施工機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵、車輛尾氣、柴油發(fā)電機組廢氣、測試放噴廢氣，均屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運營期：廢氣主要為加熱設備產(chǎn)生的燃燒煙氣和油氣集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機物。燃氣設備使用天然氣作為能源，屬清潔能源，可實現(xiàn)達標排放，對區(qū)域環(huán)境空氣影響較小。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：廢水主要為鉆井廢水、生活污水等。其中鉆井廢水臨時罐體收集，作為配置泥漿補水利用，不外排；壓裂返排液采取不落地直接排入收集罐中，拉送至塔中鉆試修環(huán)保站處理；施工場地就地設置防滲生活污水蒸發(fā)池，均自然蒸發(fā)不外排。

　　運營期：區(qū)塊生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要包括采出水、井下作業(yè)廢水、及生活污水等。其中井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運至塔中鉆試修環(huán)保站處理；區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在區(qū)域聯(lián)合站現(xiàn)有污水處理站處理，達標后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點油水分離后就地處理，達標后作為區(qū)塊注水采油水源。上述廢水均可得到有效處理，對區(qū)域水環(huán)境的影響屬可接受范圍。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：噪聲主要包括土方施工、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)施工、設備吊運安裝、道路修建、管溝開挖、管線鋪設等過程中各種機械和設備產(chǎn)生的噪聲，物料運輸車輛交通噪聲，以及鉆井工程鉆機、泥漿泵和發(fā)電機運轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的噪聲。項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》(GB12523-2011)中限值要求。

　　運營期：本次開發(fā)工程在油氣開采和集輸過程中，產(chǎn)噪設備主要包括采氣樹、加熱爐及各種泵類設備。項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。

　　5、固體廢物

　　施工期：固體廢物主要來自于開發(fā)期鉆井過程中產(chǎn)生的鉆井廢棄泥漿和巖屑、少量生活垃圾等。其中水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場道路、墊高井場等綜合利用或填埋；磺化泥漿其成分中有價值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進入泥漿罐中拉運至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來后集中收集，拉運至塔中鉆試修環(huán)保站處理。生活垃圾就近清運至塔中生活垃圾填埋場進行填埋處理。

　　運營期：固體廢物包括油泥(砂)、落地原油、生活垃圾等。油泥(砂)定期拉運至塔中含油污泥資源回收站處理；本項目井下作業(yè)時帶罐作業(yè)，落地油進行100%回收，最終由塔中環(huán)保站等環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行處理；生活垃圾就近拉運至塔中生活垃圾填埋場。

　?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施：

　　(1)現(xiàn)場施工作業(yè)機具在施工中嚴格管理，劃定活動范圍，不得在道路、井場以外的地方行駛和作業(yè)，保持路外植被不被破壞。

　　(2)施工作業(yè)結(jié)束后，恢復地貌原狀。

　　(3)井場廢泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實，以利于土壤、植被的恢復。

　　(4)利用有限的水資源對站、場進行綠化。

　　2、大氣污染防治措施

　　(1)使用高質(zhì)量柴油機、柴油發(fā)電機和符合國家標準的柴油，并定期對設備進行保養(yǎng)維護。

　　(2)合理規(guī)劃運輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時，采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側(cè)土壤的擾動。

　　(3)粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。

　　(4)優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時間。

　　(5)施工結(jié)束后盡快對施工場地進行恢復平整，減少風蝕量。

　　(6)選用質(zhì)量可靠的設備、儀表、閥門等；定期對井場的設備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、水污染防治措施：

　　(1)鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。

　　(2)鉆井作業(yè)過程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進行處理，并實現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測合格后用于井場、道路的鋪筑。

　　(3) 井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運至塔中鉆試修環(huán)保站處理。區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在塔一聯(lián)現(xiàn)有污水處理站處理，達標后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點油水分離后就地處理，達標后作為區(qū)塊注水采油水源。

　　4、噪聲污染防治措施：

　　(1)在設備選型上要求采用低噪聲的設備，施工設備要經(jīng)常檢查維修，對噪聲較大的設備采取基礎減震措施。

　　(2)加強施工場地管理，合理疏導進入施工區(qū)的車輛，禁止運輸車輛隨意高聲鳴笛。

　　(3)盡量選用低噪聲設備，對噪聲強度較大的設備進行減噪處理。

　　(4)加強噪聲防范，做好個人防護工作。

　　5、固體廢物處置：

　　(1)水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場道路、墊高井場等綜合利用或填埋。

　　(2)磺化泥漿其成分中有價值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進入泥漿罐中拉運至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來后集中收集，拉運至塔中鉆試修環(huán)保站處理。

　　(3)井下作業(yè)時帶罐作業(yè)，落地油進行100%回收，最終由塔中環(huán)保站等環(huán)保部門認可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行處理。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:

　　本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委第21號令)中“石油、天然氣勘探及開采”鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，本工程選址選線合理、采用的工藝先進、選用的設備成熟可靠，清潔生產(chǎn)水平可達到國內(nèi)先進水平。本工程采用了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，本工程在堅持“三同時”原則的基礎上，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，可以做到達標排放，本工程建設后，排放的各種污染物對周圍環(huán)境造成的影響較小，本工程建設從環(huán)境保護角度考慮可行。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書的方式和期限：

　　1、公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、建設單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設單位名稱：塔里木油田分公司塔中油氣開發(fā)部

　　建設單位聯(lián)系人：商工

　　建設單位聯(lián)系方式：0996-2176475

　　4、環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰?/p>

　　環(huán)評單位地址：河北省石家莊市橋西區(qū)裕華西路66號海悅天地購物廣場A-F

　　聯(lián)系人：張工        郵編：050056      聯(lián)系電話：0311-85612578

　　傳真：0311-85616978                  電子郵件：xjfgs@hbzlgs.cn

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　1、公眾參與目的：為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目涉及新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古族自治州且末縣、阿克蘇地區(qū)沙雅縣、和田地區(qū)民豐縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員、周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一次公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、您是否了解本項目的建設；

　　2、您認為目前當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；

　　3、您認為本項目的建設是否會污染環(huán)境空氣；

　　4、您認為本項目的建設是否會污染地下水；

　　5、您認為本項目的建設是否會對聲環(huán)境造成影響；

　　6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；

　　7、您認為本項目的建設是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；

　　8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；

　　9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設。

　　（八）征求公眾意見的具體形式：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：

　　2018年5月25日至2018年6月7日共計10個工作日，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　塔里木油田分公司塔中油氣開發(fā)部

　　2018年5月25日