2018年2月，受阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱我管委會）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔了我管委會編制的《阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2030）的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）和及《新疆維吾爾自治區(qū)建設工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）。

　　規(guī)劃范圍：規(guī)劃園區(qū)總用地面積為8.0 km2，規(guī)劃區(qū)范圍均坐落于雪山北側(cè)的二級戈壁平壩區(qū)域，東臨314國道，西接阿克陶光伏產(chǎn)業(yè)園，北至奧依塔克鎮(zhèn)恰勒馬艾日克村林場。

　　2、規(guī)劃期限

　　本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2017年至2030年。其中：近期：2017-2020年；遠期：2021-2030年。

　　3、發(fā)展定位

　　總體定位：將工業(yè)園區(qū)建設成為新疆自治區(qū)級工業(yè)園。

　　產(chǎn)業(yè)定位：以礦產(chǎn)品選煉加工為主導，新型建材、倉儲物流等功能為輔的綜合產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、發(fā)展目標

　　將園區(qū)打造成以礦產(chǎn)品選煉及加工為主體，新型建材、現(xiàn)代物流為補充產(chǎn)業(yè)集群，并通過阿克陶江西工業(yè)園區(qū)的建設強化中巴經(jīng)濟走廊、克州對外廊道、對接多個南疆對外口岸，最終形成“新絲綢之路”上具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)極核。

　　5、空間結(jié)構(gòu)

　　本規(guī)劃采用組團式布局，聯(lián)動式發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局結(jié)構(gòu)為“一區(qū)、三組團”。

　　一區(qū)：即礦產(chǎn)資源加工區(qū)，天山大道以南區(qū)以錳礦、釩鈦磁鐵礦及銅礦等礦石的選煉為主，拓展新型有色金屬釩鈦合金加工產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

　　三組團包括物流轉(zhuǎn)運組團、配套服務組團、新型建材加工組團。

　　物流轉(zhuǎn)運組團：結(jié)合園區(qū)主要交通出入口設置，以倉儲、配送轉(zhuǎn)運為主。

　　配套服務組團：位于園區(qū)東側(cè)靠近314國道，規(guī)劃滿足園區(qū)職工、企業(yè)配套活動需求。

　　新型建材加工組團：結(jié)合礦產(chǎn)品選煉加工產(chǎn)品及礦產(chǎn)品廢料，建設以新型建材、新型材料制造生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)組團。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的含重金屬工業(yè)廢水必須在企業(yè)內(nèi)部處理，作為工業(yè)用水補充水全部回用，不得外排。其他不含重金屬的工業(yè)廢水、生活污水與受污染的雨水統(tǒng)一排入園區(qū)下水管網(wǎng)，排入園區(qū)污水處理廠處理。園區(qū)污水經(jīng)污水處理廠處理滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準后再排入園區(qū)中水處理站，中水處理站處理水質(zhì)滿足《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標準》（GB/T18920-2002）及《再生水用作冷卻水的水質(zhì)標準》后用于園區(qū)綠化、道路澆灑以及工業(yè)企業(yè)的低質(zhì)生產(chǎn)用水。

　　2、廢氣：園區(qū)廢氣排放主要是企業(yè)車間和供暖產(chǎn)生的廢氣，其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx、揮發(fā)性有機廢氣等。嚴格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應采取相應的處理措施，滿足相應行業(yè)排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中相應標準，區(qū)域滿足《空氣環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級要求。

　　3、固體廢物：園區(qū)生活垃圾，集中收集后，定期運往園區(qū)垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；一般工業(yè)固廢大部分可以回收利用于自身生產(chǎn)工藝或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料，不可利用的一般工業(yè)固體廢物送到緊鄰生活垃圾填埋場的一般工業(yè)固體廢物處置場進行處理。危險固體廢物委托有資質(zhì)單位進行處置，危險廢物在園區(qū)企業(yè)內(nèi)暫存需要建設危險廢物暫存設施，并符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)。危險廢物臨時貯存、運輸必須嚴格按照國家關(guān)于危險廢物要求包裝、貯存、運輸。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為機械設備運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運行產(chǎn)生的噪聲。對設備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設備、綠化等。并定期對設備進行檢修維護，防治設備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：園區(qū)占地8.0km2，占地將改變原有的景觀，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在以維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為目標的基礎(chǔ)上，為盡量減少對脆弱性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞性擾動，園區(qū)在規(guī)劃建設過程中應以積極的人工干預方式改善和削弱園區(qū)建設生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境沖擊。主要包括做好水土保持和綠化措施以及提高實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高生態(tài)用水比例等措施。

　　三、規(guī)劃調(diào)整建議

　?。?）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃章節(jié)中未提出園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標及污染物控制標準，建議補充。

　?。?）園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模中未提出主導產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建議完善相關(guān)發(fā)展規(guī)模。

　　（3）園區(qū)規(guī)劃中未提出園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物貯存、處置方式，建議補充。

　　（4）園區(qū)供熱工程規(guī)劃提出新建供熱中心一座，規(guī)模為60MW，規(guī)劃集中供熱普及率100%，同時提出居民生活熱負荷由用戶自行解決。規(guī)劃中未明確供熱鍋爐燃料類型，同時企業(yè)自行解決居民生活用熱與規(guī)劃集中供熱普及率100%相矛盾，也勢必會導致分散小鍋爐的無序建設，與當前環(huán)保要求不符，建議完善。

　　四、評價初步結(jié)論

　　阿克陶江西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合與當?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址較合理，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實施過程中應嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。在嚴格執(zhí)行本次評價提出的生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風險防范措施的前提下，從環(huán)境角度評價，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年5月16日-2018年5月29日，共計10個工作日。

　　公眾可以到我管委會、天合公司查閱環(huán)境影響報告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我管委會或天合公司咨詢。

　　六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　　（1）委托單位及聯(lián)系方式

　　委托單位：阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　通訊地址：新疆克州阿克陶縣，郵編：845550

　　聯(lián)系人：宋先生

　　聯(lián)系電話：0908-5727303

　?。?）環(huán)境影響評價單位及聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián) 系 人：鄧工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193   0991-3857017(傳真)

　　七、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關(guān)心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由委托單位進行。

　　3.工作時間表

　　在規(guī)劃環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年2月27日至2018年3月12日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　　4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　園區(qū)位于新疆克州阿克陶縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇園區(qū)所在地相關(guān)單位和園區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　5.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，于2018年2月27日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我管委會或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我管委會及天合公司咨詢。

　　6.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　7.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開園區(qū)規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我管委會及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我管委會或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我管委會和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

　　2、主要事項

　?。?）公眾對規(guī)劃實施的建設性意見。

　?。?）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

　　阿克陶江西工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　2018年5月16日