2017年12月12日，受新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司的委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)該公司烏魯木齊市八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院（非營(yíng)利性）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)已初步完成，擬于近期報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）有關(guān)規(guī)定，需廣泛征求公眾、專(zhuān)家及各部門(mén)對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)與建議，現(xiàn)進(jìn)行第二次公示，公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:

　　1、項(xiàng)目名稱(chēng)：烏魯木齊市八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院（非營(yíng)利性）建設(shè)項(xiàng)目

　　2、建設(shè)性質(zhì)：新建

　　地理位置：八道灣片區(qū)綜合醫(yī)院位于水磨溝區(qū)八道灣路與創(chuàng)業(yè)路南三巷及創(chuàng)業(yè)路南七巷圍合D-13地塊，緊鄰紅光山會(huì)展中心，于市統(tǒng)建房、集資建房、保障房約300余萬(wàn)平方米的大型小區(qū)門(mén)對(duì)門(mén)相鄰。占地面積8260.4㎡。

　　3、建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)一棟地上12層地下二層樓房已經(jīng)地上三層的輔樓，占地面積8260.4m2，建筑面積34016.09m2。樓內(nèi)設(shè)預(yù)防保健科、呼吸內(nèi)科、消化科、心血管內(nèi)科、普外科、婦科、兒科、中醫(yī)科、檢驗(yàn)科等科室，設(shè)置496張床位。

　　4、該項(xiàng)目總投資20000萬(wàn)元。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：項(xiàng)目區(qū)以永久性占地為主，此外有少量臨建施工便道、辦公生活營(yíng)地占地和臨時(shí)棄土棄渣場(chǎng)占地等。根據(jù)工程分析，項(xiàng)目永久性占地將改變?cè)械乇硇螒B(tài)，造成土地利用性質(zhì)永久改變；臨時(shí)占地將破壞原有地表植被、土壤結(jié)構(gòu)、擾亂土壤耕作層，導(dǎo)致土壤抗蝕性下降，植物初級(jí)生產(chǎn)力損失，使局部生態(tài)環(huán)境受到破壞；遇暴雨季節(jié)，將會(huì)導(dǎo)致水土流失。

　　運(yùn)營(yíng)期：施工完成后本項(xiàng)目進(jìn)行綠地建設(shè)用于改善區(qū)域局部環(huán)境，美化景觀，就整個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯的影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：大氣環(huán)境的影響主要來(lái)自于建設(shè)過(guò)程中土方開(kāi)挖、建筑物料運(yùn)輸、堆存、使用等方面產(chǎn)生的揚(yáng)塵，廠區(qū)附近無(wú)環(huán)境敏感點(diǎn)，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，施工期大氣環(huán)境影響較小。

　　運(yùn)營(yíng)期：各種藥品及試劑氣味散發(fā)量很小且分散于整個(gè)項(xiàng)目樓內(nèi)，只要保持樓內(nèi)藥物及試劑儲(chǔ)藏間良好的通風(fēng)，此類(lèi)大氣污染物就可以得到有效控制，因此評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位按照要求在藥劑房設(shè)置機(jī)械排放裝置，加強(qiáng)通風(fēng)。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：主要有兩種類(lèi)型廢水，包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活廢水，如管理不善可能對(duì)施工區(qū)的土壤、地下水造成一定影響，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，施工期水環(huán)境影響較小。

　　運(yùn)營(yíng)期：由于醫(yī)院廢水中有機(jī)物含量高，而且還含有致病菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵，它們?cè)诃h(huán)境中具有一定的適應(yīng)力，有的甚至在污水中存活時(shí)間較長(zhǎng)，若這種污水直接排放，將會(huì)污染受納水體，當(dāng)人們接觸或食用被其污染的水、蔬菜和其它食物時(shí)易引發(fā)疾病傳播。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水必須進(jìn)行處理和消毒，同時(shí)進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，其污水及污泥排放應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用滲井、滲坑排放污水、污泥。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：建設(shè)過(guò)程中，廠區(qū)場(chǎng)地的平整、建（構(gòu)）筑物的建設(shè)，設(shè)備的運(yùn)輸和安裝，管溝的開(kāi)挖都會(huì)用到多種機(jī)械設(shè)備，設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪聲，由于各種設(shè)備的運(yùn)行及施工作業(yè)均屬間斷操作，所以其對(duì)環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期項(xiàng)目的主要噪聲源來(lái)自地下二層風(fēng)機(jī)、污水處理泵等設(shè)備的機(jī)械噪聲，及來(lái)自門(mén)診病人和病房探訪人員產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲；外界噪聲源主要是八道灣路的交通噪聲。

　　5、固體廢物

　　施工期：本工程在建（構(gòu)）筑物的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)形成廢棄磚石、棄土、廢棄金屬材料等固體廢物，施工期所產(chǎn)生的各種固體廢物均屬于一般固體廢物，如果管理不善、隨意堆積將影響周?chē)木坝^環(huán)境，并且在堆存過(guò)程中還可能形成二次揚(yáng)塵，影響大氣環(huán)境，在落實(shí)環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施的情況下，對(duì)環(huán)境影響較小。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目主要固體廢物包括醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、污水處理站產(chǎn)生的污泥和廢活性炭以及特殊廢液。

　?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):

　　1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工范圍進(jìn)行施工，不得隨意侵占周邊土地，注意保護(hù)周邊的植被，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)綠化。

　　2.大氣污染防治措施：針對(duì)渾濁帶菌空氣本項(xiàng)目對(duì)醫(yī)院做好消毒工作，加強(qiáng)自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)，能保證給病人與醫(yī)護(hù)人員一個(gè)清新衛(wèi)生的環(huán)境。

　　3.水污染防治措施：對(duì)含有某些化學(xué)毒物的廢水廢液要盡可能單獨(dú)收集，分別處理，防止大量有毒有害物質(zhì)進(jìn)入綜合排水系統(tǒng)。醫(yī)院含菌污水消毒所選用的消毒劑盡量安全可靠，操作簡(jiǎn)單，費(fèi)用低，效率高。項(xiàng)目廢水經(jīng)處理達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2016）的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管網(wǎng)。

　　4.噪聲污染防治措施：醫(yī)院朝路一側(cè)門(mén)窗應(yīng)采取隔聲措施，減少門(mén)窗縫隙；考慮到夏天需要開(kāi)窗戶(hù)換氣、調(diào)溫等行為，可通過(guò)安裝空調(diào)，同時(shí)在醫(yī)院附近道路上設(shè)置禁鳴、限速等標(biāo)志牌。這樣以減少交通噪聲對(duì)病患的影響。

　　5.固體廢物處置：醫(yī)院固體廢棄物種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，因此在廢物收集處理過(guò)程中，搞好分類(lèi)是十分重要的，尤其是將帶有傳染性的固體廢物和不帶傳染性的嚴(yán)格分開(kāi)，盡量減少有毒有害固體廢物和帶傳染性固體廢物的數(shù)量，以利于廢物的回收利用和處理。

　?。ㄋ模┉h(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)：

　　本工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，亦符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。只要嚴(yán)格落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的環(huán)保、節(jié)能降耗措施，特別是防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)安全措施，從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，本項(xiàng)目的建設(shè)是合理可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)評(píng)報(bào)告全本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限：

　　1、公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司查閱環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，亦可以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢(xún)。

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：

　　建設(shè)單位：新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司

　　單位地址：新疆烏魯木齊市八道灣路

　　聯(lián)系人：劉軍

　　電話：13579260818

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：

　　環(huán)評(píng)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號(hào)

　　聯(lián)系人：劉逸婷

　　電話：0991-4513324

　　E-mail：285406350@qq.com

　?。┕妳⑴c工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)該項(xiàng)目的了解，本報(bào)告通過(guò)公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，也進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及他們所關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)該項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告編制內(nèi)容中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　由建設(shè)單位完成公眾參與調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中需要的設(shè)備、資金由建設(shè)單位支付。

　　3、工作時(shí)間表

　　2017年12月22日，本項(xiàng)目第一次公示在項(xiàng)目區(qū)管委會(huì)公示欄張貼公告10個(gè)工作日，期間未收到公眾的意見(jiàn)。

　　本項(xiàng)目第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布10個(gè)工作日后完成現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于烏魯木齊市八道灣路，主要調(diào)查的公眾包括評(píng)價(jià)區(qū)域的周邊居民、企業(yè)職工、公眾代表。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　通過(guò)走訪的方式從調(diào)查對(duì)象范圍選取代表（包括基層組織代表、政府及周邊工作人員等）。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份。回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開(kāi)方式

　　本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，報(bào)告書(shū)全本可采用打電話、發(fā)郵件向環(huán)評(píng)單位索取或到環(huán)評(píng)單位駐所查閱。

　　7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)絡(luò)公示、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排

　　建設(shè)單位將在本項(xiàng)目《公眾參與說(shuō)明》單行本中記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將公眾的寶貴意見(jiàn)、建議向工程的環(huán)評(píng)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反映。

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖?jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)；

　　征求公眾意見(jiàn)的范圍主要是評(píng)價(jià)區(qū)域的居民及周邊企業(yè)的意見(jiàn)以及本行業(yè)專(zhuān)家，主要包括以下內(nèi)容：

　　1、征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

　　2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問(wèn)題，如大氣、噪聲、污水、固廢等。

　　3、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建成后，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固廢等；對(duì)本環(huán)評(píng)的環(huán)境影響結(jié)論是否認(rèn)可。

　　4、該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面？

　　5、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目采取的環(huán)境污染治理措施有哪些不完善的地方，對(duì)此有什么意見(jiàn)和建議？

　　（八）征求公眾意見(jiàn)的具體形式及時(shí)間

　　社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)工程及環(huán)保方面工作的意見(jiàn)看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。公示時(shí)間為自公告之日起10個(gè)工作日。

　　新疆蘇新養(yǎng)醫(yī)療投資有限公司

　　2018年5月11日