受和靜工業(yè)園區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局委托，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司承擔了“和靜工業(yè)園區(qū)固體廢棄物利用及填埋場建設(shè)項目”的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該項目進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　項目名稱：和靜工業(yè)園區(qū)固體廢棄物利用及填埋場建設(shè)項目

　　建設(shè)單位：和靜工業(yè)園區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　總投資：2256萬元

　　服務(wù)年限：13年，其中近期（2020年）3年，遠期（2030年）10年。建設(shè)規(guī)模：近期（2020年）總庫容385萬m3，處理量1200t/d，占地38.5hm2，使用年限3年；遠期（2030年）總庫容700萬m3，處理量2000t/d，占地70hm2，使用年限10年（遠期增加用地，屆時另行選址）。

　　建設(shè)周期：2018年5月1日至2019年12月1日。

　　處理工藝：填埋，第一座填滿后開始填埋第二座。

　　建設(shè)地點：本期共設(shè)置兩處，目前均屬于未利用地。

　　第一座填埋場：該處位于和靜工業(yè)園區(qū)哈爾莫敦礦業(yè)片區(qū)南側(cè)前山山溝的砂石料場挖掘坑，占地面積24.5hm2，廠址中心地理坐標：東經(jīng)86°11'55.25"，北緯42°23′34.12″。

　　第二座填埋場：該處是和靜縣省道S340的料場，待料場開采完畢后，做為本項目的第二座填埋場。位于和靜工業(yè)園區(qū)額勒再特片區(qū)西北側(cè)前山山溝內(nèi)（省道S340料場），占地面積14hm2，廠址中心地理坐標：東經(jīng)86°8'45.42"，北緯42°21′42.46″。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　（一）施工期

　　本項目目場地平整、基礎(chǔ)工程、主體工程、主體施工等產(chǎn)生的粉塵、噪聲、廢水和固廢，經(jīng)過采取相應(yīng)的措施進行處理。

　?。ǘ┻\營期

　?。?）廢氣：運行期主要是填埋作業(yè)揚塵、食堂油煙以及道路揚塵對大氣環(huán)境的影響。

　?。?）廢水：運行期廢水主要來源于填埋場產(chǎn)生的滲濾液、沖洗廢水及生活污水產(chǎn)生的影響。

　?。?）噪聲：運營期產(chǎn)生的噪聲主要來源于填埋場作業(yè)設(shè)備及垃圾運輸車輛產(chǎn)生的影響。

　?。?）固廢：本項目固廢影響主要是員工生活垃圾產(chǎn)生的影響。

　?。?）工程施工期對生態(tài)的影響主要是施工清除現(xiàn)場，土石方開挖、填筑、機械碾壓等施工活動，破壞了工程區(qū)域原有地貌和植被，造成一定植被的損失；擾動了表土結(jié)構(gòu)，土壤抗蝕能力降低，損壞了原有的水土保持設(shè)施，導(dǎo)致地表裸露，在地表徑流的作用下，會造成水土流失，加大水土流失量，破壞生態(tài)，惡化環(huán)境。

　　三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　?。ㄒ唬┦┕て?/p>

　　1、大氣

　?。?）施工場地四周設(shè)置圍擋，當起風時，可使影響距離縮短；

　　（2）對施工場地內(nèi)松散、干涸的表土，經(jīng)常灑水防止揚塵；

　　（3）加強回填土方堆放場的管理，采取土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土、建筑材料棄渣應(yīng)及時運走；

　?。?）施工前對進場車輛應(yīng)限制車速，進出道路定時適量灑水，實現(xiàn)硬化或用鋼板鋪墊，減少行駛產(chǎn)生的揚塵；

　?。?）加強運輸管理，如散貨車不得超高超載、使用有蓋的運輸車輛，以免車輛顛簸物料灑出；散裝物料在裝卸、運輸過程中要用隔板阻擋以防止物料撒落；堆放物料的露天堆場要遮蓋；堅持文明裝卸；

　?。?）施工期工程平整場地產(chǎn)生的棄土應(yīng)集中堆放，嚴禁任意堆放，注意對開挖處及時進行回填、壓實；

　　（7）臨時性用地使用完畢后應(yīng)恢復(fù)植被，防止水土流失。

　　2、廢水

　?。?）工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工場地文明施工及環(huán)境管理暫行規(guī)定》，對排水進行組織設(shè)計，嚴禁亂排、亂流污染道路、環(huán)境；

　?。?）加強施工機械設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免在施工過程中燃料油的跑、冒、滴、漏；

　?。?）在回填土堆放場、施工泥漿產(chǎn)生點以及裝修時混凝土攪拌機及輸送系統(tǒng)的沖洗廢水應(yīng)設(shè)置臨時沉沙池，含泥沙雨水、泥漿水經(jīng)沉沙池沉淀后回用到施工中去；

　?。?）施工時產(chǎn)生的泥漿水未經(jīng)處理不得隨意排放，不得污染現(xiàn)場及周圍環(huán)境；

　?。?）不得隨意在施工區(qū)域內(nèi)沖洗汽車，對施工機械進行檢修和清洗時必須定點，檢修和清洗場地必須經(jīng)水泥硬化。清洗污水應(yīng)根據(jù)廢水性質(zhì)進行隔渣、隔油和沉淀處理，用于道路的灑水降塵；

　?。?）由于項目區(qū)內(nèi)不設(shè)置施工營地，因此施工期間生活廢水量產(chǎn)生量較少，設(shè)置雙甕漏斗式化糞池，糞便可作為覺倫圖根村農(nóng)田肥料使用。施工廢水經(jīng)沉淀、隔油、除渣處理后回用。

　　3、噪聲

　?。?）制訂施工計劃時應(yīng)避免同時使用大量高噪聲設(shè)備施工，除此之外，高噪聲機械施工時間要安排在日間，減少夜間施工量及限制車輛運輸；

　?。?）避免在同一施工地點同時安排大量動力機械設(shè)備，以避免局部聲級過高；

　　（3）做好施工機械的維護和保養(yǎng)，有效降低機械設(shè)備運轉(zhuǎn)的噪聲源強；

　?。?）合理安排強噪聲施工機械的工作頻次，合理調(diào)配車輛來往行車密度；

　　4、固廢

　?。?）棄土石方處置：建立臨時堆場，用于運營期填埋用土，不外排。

　　（2）車輛運輸散體物料和廢棄物時，必須密閉、包扎、覆蓋，不得沿途漏撒；運載土方的車輛必須在規(guī)定時間內(nèi)，按指定路段行駛；

　?。?）生活垃圾收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理，不得隨意拋灑。

　?。?）在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時施工設(shè)施，并負責將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負責督促施工單位的固體廢物處置清理工作。

　　5、生態(tài)

　　按規(guī)范進行填埋處置，單元施工完成后，要注意減少散土的堆放，及時夯實表層，恢復(fù)跡地。

　　（2）場區(qū)周圍的排水溝在雨天時要注意保持暢通，及時疏排雨水。

　?。?）臨時堆場要通過工程措施進行欄、擋、堵，加強雨季的現(xiàn)場監(jiān)督與管理，避免造成大面積水土流失。

　?。?）在進場道路、擋土墻、調(diào)節(jié)池、填埋場庫區(qū)和排洪溝的挖方的臨時堆放應(yīng)堆放在較為平坦的區(qū)域，避免降雨的沖刷；在回填后，多余的土運至覆土暫時堆場保存。覆蓋土堆場內(nèi)土體邊坡不得大于1：2.5，并在土體表面植草，以防止水土流失。

　?。?）對于滲濾液排水溝的敷設(shè)，在開挖過程中，應(yīng)將表層耕植土和深層土分開放置，回填時應(yīng)有序回填，使耕植土位于表面，最大限度地保持地表原貌，避免水土流失。

　　（二）運營期

　　1、大氣污染防治措施：本項目運營期填埋作業(yè)時道路運輸車輛產(chǎn)生一定的道路揚塵，通過控制車速及灑水降塵對大氣環(huán)境影響較小。本項目食堂油煙經(jīng)油煙凈化裝置凈化吸收后由煙道引至屋頂達標排放。

　　2、水污染防治措施：本項目運營期滲濾濾經(jīng)收集排放管排入截洪溝，定期回噴填埋場，生活污水和沖洗廢水排入防滲化糞池，定期由吸糞車的抽運至縣污水處理廠處理。

　　3、噪聲污染防治措施：合理布局、選用低噪聲設(shè)備、設(shè)備加裝加基礎(chǔ)減振、周邊綠化等。本工程夜間基本不進行填埋操作，夜間禁止填埋作業(yè)，根據(jù)預(yù)測晝間廠界達標距離為180m。本項目1km范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，同時采取上述措施后，場界噪聲影響不明顯。

　　4、固體廢物處置：由環(huán)衛(wèi)部門及時清運至和靜縣生活垃圾填埋場處置，固廢妥善處理后對環(huán)境影響小。

　　5、生態(tài)保護措施：項目主要的生態(tài)影響防治措施是進行綠化，綠化可以改善和美化項目區(qū)環(huán)境，減少污染，充分發(fā)揮草木特有的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵的作用。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　項目基本符合國家產(chǎn)業(yè)政策，廠址符合總規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，布局合理；采取的污染治理措施可行，可實現(xiàn)污染物達標排放，對環(huán)境污染貢獻值小，影響小，污染物排放總量能適應(yīng)環(huán)境功能級別，可維持環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；能滿足清潔生產(chǎn)要求；經(jīng)濟損益具有正面效應(yīng)，項目能得到公眾的支持。因此，本項目在認真落實本報告書提出的環(huán)保治理措施后，具有環(huán)境可行性。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位索取補充信息的方式和期限

　　1、查閱與索取方式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可發(fā)郵件至93440340@qq.com或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位聯(lián)系索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式：

　　建設(shè)單位名稱：和靜工業(yè)園區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局

　　單位地址：巴音郭楞蒙古自治州和靜財經(jīng)大廈

　　聯(lián) 系 人：阿不力克木

　　聯(lián)系方式：13779695017

　　評價機構(gòu)：北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司

　　單位地址：北京市海淀區(qū)清華大學學研大廈A300

　　聯(lián)系人：李艷虹

　　聯(lián)系電話：0991-3653730

　　電子郵箱：93440340@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對該項目的了解，本報告通過公眾調(diào)查方式讓公眾了解該項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，也進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及他們對關(guān)心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　2、工作時間表

　　本項目于2017年11月3日在新疆和靜縣人民政府網(wǎng)站http://www.xjhj.gov.cn/Item/26705.aspx進行了第一次公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在本項目兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本項目計劃發(fā)放調(diào)查問卷300份，計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　本次公示新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)上進行公示，報告書可發(fā)郵件索取。

　　6、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查表的方式進行調(diào)查。

1. 信息反饋的安排等

　　評價單位將在《和靜工業(yè)園區(qū)固體廢棄物利用及填埋場建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明書》中記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反映。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　征求公眾意見的范圍主要是項目附近企事業(yè)單位的職工及附近村莊居民，項目所在地政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內(nèi)容：

　　1、您對本項目的了解程度？

　　2.您認為建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　3.您認為項目的建設(shè)和運行，對空氣環(huán)境質(zhì)量：

　　4.認為項目的建設(shè)和運行，對水環(huán)境質(zhì)量：

　　5. 認為項目的建設(shè)和運行，對聲環(huán)境質(zhì)量：

　　6. 您認為項目的建設(shè)和運行，產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境：

　　7.您認為項目的建設(shè)和運行，對生態(tài)環(huán)境：

　　8.對于項目施工期，您最關(guān)心的環(huán)境問題是什么？

　　9.您認為項目建設(shè)的必要性如何？

　　10.對項目建設(shè)，您最關(guān)心的問題是：

　　11. 總體而言您是否同意該項目的建設(shè)？

　　12.您認為建設(shè)項目環(huán)保工作能到達預(yù)期的效果嗎？

　　13.對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議：

　　14. 你對該項目環(huán)境保護與建設(shè)方面有何具體意見或建議

　　15.您有其他問題可向建設(shè)單位或環(huán)評單位咨詢，發(fā)表您的意見和看法。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　本次公眾公告意見征求時間是自公告之日起10個工作日。請公眾在公示期限內(nèi)以書面、電話等形式向尉犁縣興地建設(shè)投資有限責任公司提出您的寶貴意見。

　　和靜工業(yè)園區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局

　　2018年3月21日