按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　一、項目內容概要

　　陸梁作業(yè)區(qū)始建于20世紀50年代，目前陸梁油田作業(yè)區(qū)共有陸梁采油站、石南采油站和瑪東采油站三個采油站，下轄14個井區(qū)，油水井總數1858口，截止到2016年底，動用地質儲量11266.63×104t，動用可采儲量3377.18×104t，剩余可采儲量811.96×104t，儲采比5.9，原油集輸方式有密集集輸、半密閉集輸和拉油輸送3種形式。作業(yè)區(qū)現有2座集中處理站，一座集中脫水站，共有油水井1858口，其中油井1411口，注水井447口，采注計量站100座，現有集輸管線165.32km，注水管線403.8km。

　　二、環(huán)境影響回顧

　　1.生態(tài)環(huán)境影響回顧

　　油田開發(fā)建設項目總體開發(fā)過程中，對生態(tài)的影響主要為占地對生態(tài)環(huán)境造成的影響，占地分為臨時占地和永久占地。主要生態(tài)影響包括，對生態(tài)景觀格局的影響、對植被的影響以及對土壤的影響。

　　對景觀生態(tài)格局的影響主要表現在油田道路、管線及各類場站的建設，對生態(tài)景觀的切割，增大了區(qū)域景觀生態(tài)格局的破碎化程度。對植被的影響主要表現為工程建設過程中，占地范圍內的植被滅失，以及永久占地范圍內植被生產力的減小。對土壤的影響主要是工程建設時對土壤的擾動、流失，以及落地原油對土壤的污染。

　　2.大氣環(huán)境影響回顧

　　油田開發(fā)建設項目總體開發(fā)過程中，施工期對大氣的影響為短時、間斷性的，伴隨施工結束而消失。運營期間的大氣污染源主要為伴生氣燃燒廢氣和油氣集輸處理過程中烴類的無組織揮發(fā)。

　　3.水環(huán)境影響回顧

　　油田開發(fā)建設項目總體開發(fā)過程中，施工期的廢水主要為生活污水。距離陸梁公寓較遠的施工場所，一般生活營地設有防滲蒸發(fā)池，生活污水排入防滲蒸發(fā)池中蒸發(fā)處理，完井后覆土填埋；陸梁公寓附近的施工場所，施工期施工人員回公寓食宿，生活污水由一體化污水處理裝置進行處理。

　　4.聲環(huán)境影響回顧

　　油田開發(fā)建設項目總體開發(fā)過程中的噪聲源主要分為施工期噪聲和運營期噪聲兩部分。施工期為鉆井施工過程，主要是鉆井用鉆機、柴油發(fā)電機和泥漿泵噪聲、井下作業(yè)噪聲、機動車輛噪聲等，對環(huán)境的影響是暫時的，影響時間短；運營期主要以站場的各類機泵運行時產生的機械噪聲，如處理站污水泵、外輸泵站、注水泵站等噪聲，轉油站轉輸泵站噪聲，拉油站拉油泵噪聲，燃氣發(fā)電站的燃氣發(fā)電機組噪聲等。

　　5.固廢環(huán)境影響回顧

　　油田開發(fā)建設項目總體開發(fā)過程中，施工期主要固廢為鉆井巖屑。2016年11月之前，廢棄鉆井液和巖屑等排入鉆屑儲集防滲池固化后，覆土填埋處理；2016年11月以后，作業(yè)區(qū)嚴格執(zhí)行《關于進一步加強和規(guī)范油氣田勘探廢棄物污染防治工作的通知》的相關要求，鉆井井場巖屑及鉆井液逐漸采用鉆井液不落地設備進行處理。

　　運營期產生的固體廢物主要為含油污泥、落地原油、生活垃圾。含油污泥和落地原油屬于《國家危險廢物目錄》（2016本）HW08類危險廢物，交由具有相應資質的單位進行回收、處置；運營期間作業(yè)區(qū)工作人員食宿會產生生活垃圾，生活垃圾定期清運至陸梁垃圾填埋場填埋處理。

　　三、環(huán)保措施有效性評價

　　1.生態(tài)保護措施

　　目前臨時占地范圍內草本植被已經恢復，但植被覆蓋度較低，土壤表層部分已開始硬化，減緩了風蝕速率，每年生物量損失逐漸減少。對場站周圍已建成的永久性占地進行礫石鋪墊，永久占地均為規(guī)劃用地，所占用的土地均按相應法律、法規(guī)辦理了相關手續(xù)。此外，作業(yè)區(qū)積極宣傳環(huán)境保護相關知識，安置了各類環(huán)保標識牌。

　　2.廢氣處理設施

　　根據監(jiān)測數據，作業(yè)區(qū)各鍋爐、水套爐、相變爐煙氣均滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表2排放濃度限值。陸梁污泥暫存池無組廢氣監(jiān)測期間NMHC監(jiān)測結果滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放濃度限值，H2S除項目區(qū)南側的點位有一次監(jiān)測略有超標，其余均滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）排放濃度限值。

　　3.廢水處理設施

　　《陸梁集中處理站改擴建工程竣工環(huán)境保護驗收》對污水處理排口進行了監(jiān)測，監(jiān)測結果表明污水處理系統(tǒng)出口pH和石油類均未超標，懸浮物偶有超標。《陸梁集中處理站改擴建工程竣工環(huán)境保護驗收》對陸梁公寓生活污水總排口進行了采樣分析，各項污染物均未超標。

　　4.噪聲防治措施

　　噪聲監(jiān)測結果表明，除天然氣發(fā)電站東廠界、陸12注水泵站南廠界噪聲值超標外，各監(jiān)測點噪聲均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348-2008）中聲環(huán)境功能區(qū)3類區(qū)排放標準。

　　5.固廢處置措施

　　作業(yè)區(qū)現有生活垃圾填埋場即將填滿，新的生活垃圾填埋場正在建設。兩座生活垃圾填埋場均為標準化設計，池體敷設HDPE防滲膜，設導氣石籠及滲濾液收集池。含油污泥收集、貯存、運送、處置過程中，嚴格執(zhí)行國家《危險廢物轉移聯單管理辦法》，作業(yè)區(qū)污泥暫存池建設符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單中相關要求。各處理站污水處理系統(tǒng)更換的濾料，交由克拉瑪依沃森環(huán)保科技有限公司回收、處置。各處理站污水處理系統(tǒng)更換的濾料，交由克拉瑪依沃森環(huán)?？萍加邢薰净厥铡⑻幹?。各處理原油處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和注水系統(tǒng)投加的各種藥劑的工業(yè)包裝，還有過期和失效的藥劑，均由相應的供應商一并回收。

　　四、環(huán)境影響報告書結論要點

　　作業(yè)區(qū)環(huán)境質量總體滿足相應質量標準要求，由油氣田開發(fā)建設的自身特點決定，無論是工程建設內容方面，還是預測值與實測值對比，相符性均較差。監(jiān)測數據表明，各項污染治理措施和生態(tài)保護措施基本有效。公眾對作業(yè)區(qū)環(huán)境質量和各項環(huán)保措施的落實，滿意程度較高。綜上，作業(yè)區(qū)各項環(huán)保措施均落到實處，因開發(fā)建設而造成的各類環(huán)境影響，均在環(huán)境可承受的范圍內。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯系，查閱報告書全本和公眾調查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3.建設單位名稱及聯系方式

　　單位名稱：新疆油田分公司陸梁油田作業(yè)區(qū)

　　通訊地址：新疆克拉瑪依市寶石路256號

　　聯 系 人：何明杰

　　聯系電話：18809907202

　　郵政編碼：834000

　　4.環(huán)境影響評價機構的名稱和聯系方式

　　單位名稱：中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：河北省保定市東風中路1285號

　　聯 系 人：劉群

　　聯系電話：18799172755

　　郵政編碼：071069

　　電子信箱：als1982@126.com

　　六.公眾參與程序和方案

　　1.公眾參與目的：為了增加公眾對作業(yè)區(qū)的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解作業(yè)區(qū)的基本情況，從而有助于消除公眾對作業(yè)區(qū)建設現狀的疑慮，進而了解公眾對作業(yè)區(qū)開發(fā)建設帶來的環(huán)境影響的態(tài)度，以及公眾對本次評價關心的問題，對作業(yè)區(qū)環(huán)保工作的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響回顧性評價報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對作業(yè)區(qū)開發(fā)建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　本次評價于2017年10月18日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站（m.nsagri.com）進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站（m.nsagri.com）上發(fā)布。

　　4.公眾的地域和數量分布情況

　　作業(yè)區(qū)位于和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于120份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7.公眾意見調查方式

　　采取現場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯系方式。公眾可以通過以上聯系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》的要求，廣泛征詢公眾對本工程的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本工程公眾參與調查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1、您是否了解陸梁油田作業(yè)區(qū)；

　　2、您認為油田作業(yè)區(qū)開發(fā)建設對區(qū)域經濟所產生的影響；

　　3、您認為作業(yè)區(qū)目前的環(huán)境質量狀況如何；

　　4、您認為目前油田區(qū)域的環(huán)境質量與2011年之前相比有何變化；

　　5、油田開發(fā)建設和運行期采取了一定的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護措施，您對這些措施有何看法；

　　6、您對本油田開發(fā)過程所造成的環(huán)境變化是否接受；

　　7、對本項目需補充和補救的環(huán)保措施建議；

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　公眾可通過打電話、書面的方式向建設單位或評價單位索取補充信息及發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見和建議。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　公示時間：自公告之日起10個工作日內。

　　中國石油新疆油田分公司陸梁油田作業(yè)區(qū)

　　2018年1月22日