2017年11月30日，中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司委托中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司承擔“瑪東油田瑪東2井區(qū)下烏爾禾組、百口泉組油藏2018年開發(fā)建設工程”環(huán)境影響評價工作。目前，該項目環(huán)境影響報告書初稿已編制完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、項目內容概要

　　1、項目名稱：瑪東油田瑪東2井區(qū)下烏爾禾組、百口泉組油藏2018年開發(fā)建設工程

　　2、建設地點：瑪東油田瑪東2井區(qū)塊區(qū)域構造屬于準噶爾盆地陸梁隆起的夏鹽凸起北部與三個泉凸起西部的結合部，行政隸屬新疆維吾爾自治區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，西距瑪北油田約40km，東距陸梁油田作業(yè)區(qū)基地約35km。

　　3、項目概要：本項目計劃在瑪東2井區(qū)整體部署94口采油井，其中新鉆水平井76口，老井側鉆3口，老井利用15口，區(qū)塊預計新建產(chǎn)能59.82×104t/a。本項目地面工程內容包括：新建采油井場、14型抽油機及20kW電加熱器各94座；新建計量站10座，單井拉油點10座，單井出油管道50km，集油支、干管道共計23km；新建瑪東轉油站1座、天然氣處理裝置2套，將夏鹽11井區(qū)已建預脫水站改造為轉油站，在陸梁集中處理站內新建收球筒及配套管線；配套建設供配電、儀表、建筑、給排水及消防、防腐、道路等工程。

　　4、工程投資：29884.98萬元

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響

　　1.生態(tài)環(huán)境影響

　　項目開發(fā)區(qū)域沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標。對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期工程占地的影響，本項目新增總占地面積為1340000m2（其中永久占地70000m2，臨時占地1270000m2），占地類型為沙地。油田開發(fā)的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。油田開發(fā)過程中，施工跡地植被將消失而形成裸地，但施工區(qū)域與周圍植被沒有明顯的隔離，臨時占地一般在3年～5年或更長時間內將向原生植被群落演替。在整個油田開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。

　　2.環(huán)境空氣影響

　　施工期廢氣主要為施工機械產(chǎn)生的廢氣、揚塵、車輛尾氣，屬于階段性局部污染，隨施工期的結束而消失。

　　運營期廢氣主要為燃氣設備產(chǎn)生的燃燒煙氣和原油集輸過程中產(chǎn)生的無組織揮發(fā)性有機物。燃氣設備使用天然氣作為能源，屬清潔能源，可實現(xiàn)達標排放；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，對周圍環(huán)境空氣影響較小。

　　3.水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要為鉆井廢水和施工人員生活污水。

　　鉆井及管線施工會對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。鉆井采用套管技術，套管與地層之間注入水泥進行固井，有效封隔疏松地層和水層，且鉆井目的層與地下水處于不同層系，不會對地下水產(chǎn)生明顯影響；項目區(qū)域降水少，且管道沿線表層土壤有一定的自然凈化能力，管線埋設不會對地下水產(chǎn)生明顯影響；鉆井廢水進入不落地系統(tǒng)處理后回用于井區(qū)生產(chǎn)，不外排；生活污水通過生活營地內的防滲蒸發(fā)池蒸發(fā)處理，施工結束后對防滲蒸發(fā)池進行填埋處理。

　　運營期廢水主要為采出水和井下作業(yè)廢水，均送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理達標后回注油層，不外排。

　　4.噪聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲源主要為發(fā)電機、鉆機和各類機泵以及運輸車輛，聲壓級一般為80dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍無集中人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。

　　運營期的噪聲源主要為井下作業(yè)、拉油站、計量站及轉油站內各類機泵以及罐車、巡檢車輛，噪聲級為60dB（A）～105dB（A），項目區(qū)周圍200m內無集中固定人群居住點，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比中國石油新疆油田分公司其他油區(qū)的井場廠界的噪聲監(jiān)測結果，井場晝、夜噪聲值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類區(qū)要求。

　　5.固體廢物環(huán)境影響

　　施工期固體廢物主要為巖屑，巖屑主要為地層巖石，本身無污染物，在水基泥漿鉆井階段，巖屑從井下帶出地面后，進入不落地系統(tǒng)中，有效減緩了項目建設固體廢物對周圍環(huán)境的影響。

　　運營期固體廢物主要為含油污泥，含油污泥屬于《國家危險廢物名錄》（2016本）HW08廢礦物油與含礦物油類危險廢物，定期清運至陸梁集中處理站外的污泥暫存池中，由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責任公司進行回收、處置，不會對區(qū)域環(huán)境造成不利影響。

　　三、環(huán)境保護對策和措施要點

　　1.生態(tài)保護措施

　?。?）對油田區(qū)域內的臨時占地和永久占地（站場、道路等）合理規(guī)劃，嚴格控制臨時占地面積，盡量避讓植被較多的區(qū)域。

　?。?）施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)和生活區(qū)范圍內活動，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，避免破壞荒漠植物（尤其是保護植物——梭梭、白梭梭和蛇麻黃）。

　?。?）單井采油管線、輸氣管線施工作業(yè)度寬度不得超過8m。

　?。?）定期檢查管線，如發(fā)生管線老化、接口斷裂，及時更換管線。

　　（5）定時巡查井場、拉油站、管線等，及時清理落地原油，降低土壤污染。

　?。?）加強對施工人員和職工的教育，強化保護野生動植物的觀念，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，嚴禁捕殺任何野生動物。

　　2.環(huán)境空氣保護措施

　?。?）使用高質量柴油機、柴油發(fā)電機和符合國家標準的柴油，并定期對設備進行保養(yǎng)維護。

　?。?）合理規(guī)劃運輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時，采用砂石路面，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側土壤的擾動。

　?。?）粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。

　?。?）優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時間。

　?。?）施工結束后盡快對施工場地進行恢復平整，減少風蝕量。

　?。?）定期對燃氣裝置進行檢查檢修，保證天然氣完全燃燒，減少非正常工況下燃料未充分燃燒。

　?。?）選用質量可靠的設備、儀表、閥門等；定期對井場的設備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，確保NMHC濃度低于（GB16297-1996）中的無組織排放監(jiān)控濃度限值4.0mg/m3的要求。

　　（8）油區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，建議對單井拉油點實施密閉集輸改造。

　　3.水環(huán)境保護措施

　　（1）鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，鉆井時采用雙層套管技術，提高固井質量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。

　　（2）鉆井作業(yè)過程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進行處理，并實現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測合格后用于井場、道路的鋪筑。

　?。?）采出水和井下作業(yè)廢水送至陸梁集中處理站污水處理系統(tǒng)處理，處理后的凈化水用于油田注水。

　　4.聲環(huán)境保護措施

　?。?）在設備選型上要求采用低噪聲的設備，施工設備要經(jīng)常檢查維修，對噪聲較大的設備采取基礎減震措施。

　?。?）加強施工場地管理，合理疏導進入施工區(qū)的車輛，禁止運輸車輛隨意高聲鳴笛。

　?。?）盡量選用低噪聲設備，對噪聲強度較大的設備進行減噪處理。

　?。?）定期給機泵等設備加潤滑油和減振墊，對各種機械設備定期保養(yǎng)。

　　（5）加強噪聲防范，做好個人防護工作。

　　5.固體廢物污染防治措施

　　（1）巖屑進入鉆井廢棄物不落地系統(tǒng)中處理并實現(xiàn)固液分離，分離后的液相循環(huán)使用，鉆井結束后，剩余的少量液相由鉆井施工單位回收至鉆井液配制站，用于其他區(qū)塊井場的鉆井液配制，固相經(jīng)檢測含油率和重金屬等因子均達到《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997-2017）要求后，就近用于一般管理區(qū)或特殊管理區(qū)中無環(huán)境敏感目標的井場或道路的鋪筑。

　?。?）含油污泥交由克拉瑪依博達生態(tài)環(huán)保有限責任公司進行回收、處置。

　　四、環(huán)境影響報告書評價結論要點

　　本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，運營期廢氣、噪聲均能實現(xiàn)達標排放，廢水、固體廢物能夠實現(xiàn)妥善處置，項目建成后區(qū)域環(huán)境質量仍可以滿足相應功能區(qū)要求；項目開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰或生物多樣性下降；工程在運行過程中存在一定的環(huán)境風險，但通過采取相應的環(huán)境風險防范措施，其影響是可以接受的。綜上所述，從環(huán)境保護角度考慮，本工程建設可行。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3.建設單位名稱及聯(lián)系方式

　　單位名稱：中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司

　　通訊地址：新疆克拉瑪依市迎賓路66號

　　聯(lián) 系 人：薛偉

　　聯(lián)系電話：0990-6889165

　　郵政編碼：834000

　　4.環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：河北省保定市東風中路1285號

　　聯(lián) 系 人：劉群

　　聯(lián)系電話：18799172755

　　郵政編碼：071069

　　電子信箱：als1982@126.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1.公眾參與目的：為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　本次評價于2017年12月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（m.nsagri.com）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.nsagri.com）上發(fā)布。

　　4.公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7.公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、您是否了解本項目的建設；

　　2、您認為目前當?shù)丨h(huán)境質量總體狀況；

　　3、您認為本項目的建設是否會污染環(huán)境空氣；

　　4、您認為本項目的建設是否會污染地下水；

　　5、您認為本項目的建設是否會對聲環(huán)境造成影響；

　　6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；

　　7、您認為本項目的建設是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；

　　8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；

　　9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　中國石油新疆油田分公司開發(fā)公司

　　2017年1月16日