2017年11月8日，受庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保局（以下簡稱“我局”）的委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔了庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）

　　規(guī)劃范圍：庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)所依托的庫爾勒國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍分為一、二期兩部分。一期規(guī)劃范圍為北至開發(fā)區(qū)北環(huán)路、東至開發(fā)區(qū)東環(huán)路、南至團結濕地、西至機場路，本次規(guī)劃的庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍為北至西尼爾水庫南部防護林、東至開發(fā)區(qū)東干渠、南至218國道、西至開發(fā)區(qū)東干渠伴行路。

　　庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍占地35.62平方公里。

　　2、規(guī)劃期限

　　本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2017年至2030年。其中：近期：2017-2020年；遠期：2021-2030年。

　　3、合作區(qū)定位

　　集紡織、印染、高效輸出型、環(huán)境友好型、面向全疆乃至全國具有示范功能的先進的紡織服裝配套及制造合作區(qū)。

　　4、發(fā)展目標

　　把合作區(qū)建設成完善的紡織服裝配套區(qū)，打造環(huán)境良好、技術先進的紡織、印染、織造、家紡等配套完備的合作區(qū)；冀疆合作示范區(qū)，憑借前期合作基礎，開展棉紡、家紡、制造等領域的深度合作打造示范區(qū)；精細化工先導區(qū)，建成立足巴州的輻射全疆的精細化工產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　以開發(fā)區(qū)“六大主導產(chǎn)業(yè)，四大輔助產(chǎn)業(yè)”為指導，結合巴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位以及現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理確定配套及合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建議緊扣紡織服裝配套的主題，安排棉紡、制造、家紡、印染、服裝等為主的產(chǎn)業(yè)功能。

　?。?）織造業(yè)

　　以生產(chǎn)優(yōu)質棉布、混紡交織布為主。采用無梭織機，合理配置高速電子多臂和高速電子提花等先進技術裝備,開發(fā)生產(chǎn)純棉纖維面料、多種纖維混紡面料、交織面料、色織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品差別化率，不斷拓展紡織面料使用領域，增強產(chǎn)品市場競爭力。

　?。?）家紡業(yè)

　　發(fā)展家居床上用品、窗簾、布藝產(chǎn)品、具有民族特色的地毯壁掛類產(chǎn)品以及花色紗線等家紡產(chǎn)品，加快開發(fā)各類新型纖維在該領域的應用。

　?。?）印染業(yè)

　　大力應用數(shù)碼印花和用水量較少的氣流染色等新技術，建設國家新型數(shù)碼印花技術應用示范基地，最大限度地滿足新疆紡織服裝發(fā)展的實際需求。印染全產(chǎn)業(yè)鏈可分為燃料、印染（羊毛、眠、服裝、鞋帽等）、染整、印染機械制造。

　　6、合作區(qū)總體空間結構

　　合作區(qū)以生產(chǎn)企業(yè)為主體，其最主要的功能是生產(chǎn)功能，這是合作區(qū)生存和發(fā)展的根本動力。規(guī)劃在充分考慮區(qū)位、對外聯(lián)系、環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面需要的前提條件下，合作區(qū)的布局以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以產(chǎn)品之間的相互關系為依據(jù)來組織各類功能分區(qū)。同時，必要的公用配套設施、公共服務設施及綠化設施也是合作區(qū)不可缺少的組成部分，其作用在于滿足開發(fā)區(qū)生產(chǎn)服務功能的需要。結合工業(yè)用地“分期結合、逐漸連片”的建設要求，規(guī)劃采用產(chǎn)業(yè)相近組團式的結構形態(tài)，根據(jù)自然條件和用地限制情況，因地制宜，將相關或相近的工業(yè)企業(yè)有機的組織在一起，利于形成產(chǎn)業(yè)集聚，并以道路骨架聯(lián)系和分隔各功能組團。規(guī)劃根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布特點，按照有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間關系協(xié)調、有利于開發(fā)區(qū)功能結構完善、有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化組合原則，引導合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間沿縱三路縱向有機集聚，形成“兩心一軸三片區(qū)”的用地布局結構。

　　兩心：兩個生活服務區(qū)。一軸：中央南北向發(fā)展軸線。三片區(qū)：根據(jù) 縱向主要發(fā)展軸線和主要道路分隔的三個片區(qū)。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：本合作區(qū)企業(yè)廢水以印染廢水為主，廢水中主要污染物為色度、COD、BOD、氨氮和懸浮物等。規(guī)劃提出劃分兩個排水分區(qū)，規(guī)劃提出一部分排水依托現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)污水處理廠，一部分排水依托合作區(qū)西南角新建的污水處理廠。本環(huán)評依據(jù)入園企業(yè)情況、污水處理出水的用途和去向，提出印染企業(yè)必須建設污水預處理回收裝置，進入合作區(qū)污水處理廠的污水必須達到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）修改單（2015年3月31日）表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值（間接排放）后方可排入合作區(qū)污水處理廠。合作區(qū)污水處理廠的出水水質應執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的一級A標準。

　　2、廢氣：合作區(qū)廢氣排放主要是企業(yè)車間和供電、供暖產(chǎn)生的廢氣、其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx、揮發(fā)性有機廢氣等。嚴格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應采取相應的處理措施，滿足相應行業(yè)排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中相應標準，區(qū)域滿足《空氣環(huán)境質量標準》（GB3095-2012）二級要求。

　　3、固體廢物：合作區(qū)生活垃圾，集中收集后，定期運往合作區(qū)垃圾填埋場衛(wèi)生填埋場統(tǒng)一處置；一般工業(yè)固廢大部分可以回收利用于自身生產(chǎn)工藝或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料。規(guī)劃合作區(qū)遠期工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%以上。污水處理廠污泥經(jīng)過帶式濃縮脫水一體機+立式全自動高壓過濾機聯(lián)合脫水，含水率達到60%以下后，根據(jù)具體成分鑒定，為一般工業(yè)固體廢物，送入東山填埋場（工業(yè)固廢處理廠）進行處理。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為機械設備運轉產(chǎn)生的噪聲和車輛運行產(chǎn)生的噪聲。對設備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設備、綠化等。并定期對設備進行檢修維護，防治設備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：合作區(qū)占地35.62km2，所有占地將改變原有的景觀，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　6、環(huán)境風險：合作區(qū)主要涉及產(chǎn)業(yè)以紡織服裝業(yè)為主，主要物質危險性來自廠區(qū)大量堆存的全棉紗線、全棉針織布等易燃物，不存在重大危險源。要求各企業(yè)制定相應的突發(fā)性事故及事件的應急預案，成立相應的污染事故應急領導小組，制定相應的污染事故應急處置措施。

　　三、規(guī)劃調整建議

　　1、規(guī)劃中提出的排水工程規(guī)劃及中水水廠規(guī)劃應與實際已開展建設的庫爾勒紡織服裝城污水處理廠及中水回用項目相一致。

　　2、本環(huán)評依據(jù)入園企業(yè)情況、污水處理出水的用途和去向，提出印染企業(yè)必須建設污水預處理回收裝置，進入合作區(qū)污水處理廠的污水必須達到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）修改單（2015年3月31日）表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值（間接排放）后方可排入合作區(qū)污水處理廠。

　　3、規(guī)劃應進一步論證東山填埋場的庫容是否能夠容納合作區(qū)固廢填埋量。

　　4、根據(jù)國家現(xiàn)行有關對危險廢物處置要求，本規(guī)劃產(chǎn)生各類危廢應送有危險廢物處置資質的單位處理。廠家能回收由廠家負責回收，危險廢物的接收單位嚴格按照有關危險廢物運輸?shù)囊筮\輸，轉移過程遵守新疆危險廢物轉移規(guī)定，辦理危險廢物轉移聯(lián)單，并且保證對危險廢物進行有效妥善處理；不能回收的，全部送往新疆危險廢物固體管理中心進行處置。

　　5、補充合作區(qū)規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃相關內容。

　　6、根據(jù)實際調查，對西尼爾水庫二期庫容線范圍內用地、需保留的水系用地以及防洪渠等區(qū)域劃定為生態(tài)紅線；到2020年，合作區(qū)環(huán)境質量不下降，主要污染物總量控制在自治區(qū)下達的總量指標范圍內；建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立用水效率控制制度；結合合作區(qū)總規(guī)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立合作區(qū)的環(huán)境準入負面清單。

　　四、評價初步結論

　　庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃符合與當?shù)貐^(qū)域相關上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實施過程中應嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內，以保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。在嚴格執(zhí)行本次評價提出的生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風險防范措施的前提下，從環(huán)境角度評價，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2017年12月26日-2018年1月9日，共計10個工作日。

　　公眾可以到我局、天合公司查閱環(huán)境影響報告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我局或天合公司咨詢。

　　六、相關聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　　1、委托單位及聯(lián)系方式

　　委托單位：庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保局

　　通訊地址：新疆庫爾勒市；郵編：838200

　　聯(lián) 系 人：張女士

　　聯(lián)系電話：0996-2119191

　　2、環(huán)境影響評價單位及聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián) 系 人：馮工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193，0991-3857017（傳真）

　　七、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由建設單位進行。

　　3、工作時間表

　　在規(guī)劃環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2017年11月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本合作區(qū)位于巴州庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇合作區(qū)所在地相關單位和合作區(qū)周邊居民及相關專家等受影響人群。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份。回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　在本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，于2017年11月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，公眾可以在相關信息公開后，到我局或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我局及天合公司咨詢。

　　6、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　7、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開庫爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我局及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我局和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　1、征求范圍：關心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

　　2、主要事項

　?。?）公眾對規(guī)劃實施的建設性意見。

　?。?）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

    八、公眾提出意見的起止時間

　　自2017年12月26日-2018年1月9日，共計10個工作日內。

　　庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會環(huán)保局

　　2017年12月26日