2017年11月，受中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）的委托，北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司承擔了獨-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項目環(huán)境影響評價工作。目前，北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司編制完成了《獨-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項目環(huán)境影響報告書》（初稿），根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1、項目名稱：獨-烏成品油管道沙灣縣金溝河段與烏奎高速公路并行段管道遷改項目

　　2、地理位置：沙灣縣

　　3、項目主要組成：本工程改線段管道里程為K67+850m-K69+600m，長度1.75km，管道改線后長度2.2km。原管道規(guī)格為D426×7/L360直縫電阻焊，防腐采用熔結(jié)環(huán)氧粉末δ≥400μm，設(shè)計壓力為6.4MPa；改線后管道規(guī)格同為D426×7/L360直縫電阻焊，防腐采用加強級三PE防腐，設(shè)計壓力為6.4MPa。

　　4、項目投資：1751.63萬元

　　二、項目可能造成的環(huán)境影響

　　1、生態(tài)影響：主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在管溝開挖，管溝開挖、管道敷設(shè)多采用機械化施工，作業(yè)帶范圍內(nèi)施工影響較大。開挖管溝對原始地貌的破壞，管溝開挖過程中的堆放、回填，不可避免地造成對周邊自然植被的占壓和損壞。本工程永久占地324m2，臨時占地536800m2（16m作業(yè)帶和堆放場地）。

　　2、大氣環(huán)境影響：施工期大氣污染物主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵。

　　3、水環(huán)境影響：施工期廢水主要是施工人員的生活污水。

　　4、聲環(huán)境影響：施工期噪聲主要為施工機械和車輛運行過程中產(chǎn)生。由于影響范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，因此，不會對聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　5、固體廢物污染源：施工期固體廢物主要為廢棄土石方和生活垃圾。

　　6、環(huán)境風險：可能發(fā)生的事故主要是輸油管線泄漏。

　　三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施：管線合理選線，嚴格控制施工區(qū)域，管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結(jié)束后做好地表恢復工作。

　　2、大氣環(huán)境保護措施：施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短運輸路線，盡量依托現(xiàn)有公路。對使用頻率較高，且未做硬化處理的道路進行灑水處理。運輸車輛進入施工區(qū)域，應(yīng)以中、低速行駛。管溝及時開挖及時回填，盡量減少施工對土地的擾動。

　　3、水環(huán)境保護措施：生活污水進入移動旱廁。

　　4、聲環(huán)境保護措施：噪聲可通過選取低噪聲型設(shè)備，對噪聲較大的場所采用隔聲或減震措施，對可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對聲環(huán)境的影響。

　　5、固體廢物環(huán)境保護措施：施工期開挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實施壓實平整水土保持措施。生活垃圾集中收集，統(tǒng)一拉運至沙灣縣生活垃圾填埋場進行填埋處理。

　　6、環(huán)境風險防范措施：制定嚴格的事故風險防范措施及應(yīng)急預案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點

　　本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策。在工程建設(shè)和運行中，會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設(shè)和運行中存在一定風險性，但其影響和風險是可以接受的。建設(shè)單位加強環(huán)境管理，認真落實可行性研究報告和本環(huán)評報告書中提出的各項污染防治措施、風險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報告書認為，該項目建設(shè)在環(huán)境保護方面可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由建設(shè)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）進行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年11月15日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（m.nsagri.com）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程位于沙灣縣轄區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關(guān)心項目建設(shè)人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司、中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）查閱報告書，或以電子郵件、信函方式索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）及北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司的聯(lián)系方式，并設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：自公示之日起10個工作日之內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示之日起10個工作日之內(nèi)。

　　4、項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）

　　建設(shè)單位地址：新疆克拉瑪依市獨山子區(qū)韶山路甲-70號

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：王宏

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：0992-7306044

　　5、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司

　　環(huán)評單位地址：北京市北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地盛南街9號院1幢101-206

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：張輝

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：13669917410

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　8、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　10、對本工程建設(shè)必要性的認可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　　中石油管道有限責任公司西部分公司（獨山子輸油氣分公司）

　　2017年12月14日