2017年11月，受中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠（以下簡稱“我廠”）的委托，新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔了三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司編制完成了《三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1、項目名稱：三塘湖油田馬7塊條湖組致密油藏開發(fā)工程

　　2、地理位置：三塘湖油田馬7塊位于馬中區(qū)塊，位于已建產(chǎn)區(qū)馬56塊東南面。工程區(qū)隸屬新疆哈密市伊吾縣管轄。西南距巴里坤縣城直線距離約100km，東南距伊吾縣城85km，西北約4km處為牛圈湖油區(qū)。

　　3、項目主要組成：部署19口井（利用老井3口，其中1口直井），新鉆16口水平井，設計水平井單井產(chǎn)能12.5t/d，新建產(chǎn)能6.0萬噸，分P2t11、P2t13兩套層系開發(fā)；采取先體積壓裂，產(chǎn)量降至3t/d后實施“注水吞吐+壓裂”四輪次，后轉(zhuǎn)注5口井進行水驅(qū)開發(fā)。新建摻稀泵房1座，新建牛東接轉(zhuǎn)站至馬56摻稀泵站稀油干線1條（D159×5），馬56摻稀泵站至馬7摻稀閥組新建稀油干線1條（D108×6）及其它配套設施。

　　4、項目投資：本工程總投資32888.96萬元（其中鉆井投資12917.67萬元，采油投資14997.33萬元，地面建設投資4973.96萬元）

　　二、項目可能造成的環(huán)境影響

　　1、生態(tài)影響

　　主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在井場、站場、道路、管線建設階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。本工程永久占地4.85hm2，臨時占地32.22hm2，總占地面積37.07hm2。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵；運營期大氣污染物主要為油氣集輸、處理過程中無組織排放的揮發(fā)性有機物。

　　3、水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是鉆井廢水和生活污水。運營期廢水包括采出水和井下作業(yè)廢水。

　　4、聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲主要為柴油發(fā)電機、鉆機、泥漿泵等施工機械和車輛運行過程中產(chǎn)生；運營期主要為井場機泵產(chǎn)生的噪聲和井下作業(yè)噪聲。機泵噪聲聲級較低，對環(huán)境影響較小，井下作業(yè)噪聲聲級較高，為偶發(fā)噪聲，由于影響范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，因此，不會對聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　5、固體廢物污染源

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方、廢棄泥漿、廢棄巖屑和生活垃圾；運營期固體廢物主要為油泥（砂）和落地油。

　　6、環(huán)境風險

　　環(huán)境風險在從鉆井到油氣集輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)可能都會因工程設計、人為或自然因素等原因造成不同性質(zhì)的工程污染事故，可能發(fā)生的事故主要有井噴、井漏、輸油管線及貯罐泄漏等事故。

　　三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　管線合理選線，嚴格控制施工區(qū)域，管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結束后做好地表恢復工作。

　　2、大氣環(huán)境保護措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短運輸路線，盡量依托油田現(xiàn)有公路網(wǎng)絡。對使用頻率較高，且未做硬化處理的道路進行灑水處理。運輸車輛進入施工區(qū)域，應以中、低速行駛。井場設備的放置進行合理優(yōu)化，盡可能少占土地。集輸管線盡可能沿公路走向。管溝及時開挖及時回填，盡量減少施工對土地的擾動；運營期采用密閉集輸工藝；采用質(zhì)量可靠的設備、儀表、閥門；定期對站場的設備、閥門等檢查、檢修。

　　3、水環(huán)境保護措施

　　施工期鉆井廢水與廢棄泥漿及巖屑一同在井場泥漿池中干化。生活污水進入移動旱廁；運營期井下作業(yè)單位作業(yè)單位自帶回收罐回收作業(yè)廢水，運至牛圈湖污水沉淀池沉淀后，上清液返回牛圈湖聯(lián)合站污水處理系統(tǒng)處理達標后回注地層。采出水進入牛圈湖聯(lián)合站處理，經(jīng)處理達標后全部回注地層。

　　4、聲環(huán)境保護措施

　　噪聲可通過選取低噪聲型設備，對噪聲較大的場所采用隔聲或減震措施，對可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對聲環(huán)境的影響。

　　5、固體廢物環(huán)境保護措施

　　施工期開挖土方待施工結束后回填管廊之上，實施壓實平整水土保持措施，鉆井廢棄泥漿、巖屑排入泥漿池中，完井后泥漿池自然干化覆土填埋平整處理。生活垃圾集中收集，統(tǒng)一拉運至三塘湖生活垃圾填埋場進行填埋處理；運營期油泥（砂）運至廢渣場暫存，最終交由有資質(zhì)單位回收處理，落地油由作業(yè)單位100%回收。

　　6、環(huán)境風險防范措施

　　制定嚴格的事故風險防范措施及應急預案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論要點

　　本工程屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目。在工程建設和運行中，會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，并在今后的建設和運行中存在一定風險性，但其影響和風險是可以接受的。建設單位加強環(huán)境管理，認真落實可行性研究報告和本環(huán)評報告書中提出的各項污染防治措施、風險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報告書認為，該項目建設在環(huán)境保護方面可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我廠及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由建設單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我廠進行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年11月16日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（m.nsagri.com）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程位于哈密市伊吾縣轄區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關心項目建設人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到天合公司、我廠查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我廠及天合公司的聯(lián)系方式。我廠和天合公司設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：2017年12月12日至2017年12月25日

　　4、項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠

　　聯(lián)系人：王梅

　　聯(lián)系電話：0902-2760074

　　5、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián)系人：孫工

　　聯(lián)系電話：0991-4182190

　　郵箱：496406706@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關心該項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　8、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　10、對本工程建設必要性的認可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設最關心的問題；

　　13、是否支持本工程建設；

　　14、對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2017年12月13日起，至2017年12月26日共10個工作日。

　　中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司三塘湖采油廠

　　2017年12月12日