2017年10月20日，受國網能源和豐煤電有限公司的委托，煤炭工業(yè)太原設計研究院和新疆煤炭設計研究院有限責任公司共同承擔國網能源和豐煤電有限公司沙吉海一號礦井的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述

　　項目名稱：國網能源和豐煤電有限公司沙吉海一號礦井新建項目

　　建設性質：煤炭開采，新建

　　地理位置：井田位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣境內，行政區(qū)劃屬和布克賽爾蒙古自治縣管轄。工業(yè)場地位于和什托洛蓋鎮(zhèn)東北方向約50km處，距布克賽爾蒙古自治縣縣城約63km。

　　建設內容：建設規(guī)模為5.0Mt/a。服務年限為70.79a，開拓方式為采用斜井開拓方式。礦井總投資概算為311110.55萬元。井田面積44km2。

　?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　目前礦井各系統(tǒng)已基本形成，地面除了鐵路裝車站未建設外，均已基本建設完成。本次評價主要分析運營期的環(huán)境影響。

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　運營期：井下采動引起的地表移動變形，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導致地下水位下降和水土流失；井下開采活動對生態(tài)環(huán)境造成一定時期的不利影響，采取治理、復墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護和恢復。

　　2、大氣環(huán)境

　　運營期：原煤輸送、轉載采用全封閉帶式輸送機走廊，在轉載點和跌落點采取噴霧灑水措施；原煤儲存采用2座Φ18m，H=30m的筒倉，總容量10000t；筒倉上設置機械通風裝置和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控探頭，避免瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故。煤礦生產不均衡時，煤礦應立即停產，保證煤炭儲存于筒倉中，防止增加煤塵污染；運矸汽車首先應控制汽車裝載量，嚴禁超載，并采用加蓋蓬布；其次對運輸道路路面進行修整，出現(xiàn)損壞及時修復，配備灑水車定期灑水清掃，減少道路表面的粉塵。汽車離開工業(yè)場地時，對輪胎經過清洗后方可上路。另外，必須在運輸道路兩側植樹綠化。既可減少粉塵污染，又可美化環(huán)境。

　　3、水環(huán)境

　　運營期：該礦投產后，礦井內涌水主要污染物SS、COD和石油類。礦井排水經混凝、沉淀、過濾、消毒處理工藝處理后回用于井下消防灑水、黃泥灌漿用水、選煤廠生產補水及電廠生產用水等環(huán)節(jié)，剩余達標排放。生活污水采用生物接觸氧化加過濾處理工藝處理后全部回用于電廠生產補水和綠化用水，不外排。不存在對環(huán)境的影響。

　　4、聲環(huán)境

　　運營期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機械設備和進出礦運煤的汽車。掘進設備大部分在井下，井上主要設備噪聲源為軸流風機、絞車房機電設備、帶式運輸機、泵房的水泵、空壓機、機修間的木工鋸機等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內，經房屋墻體的隔音加上大多為間歇運轉，噪聲影響也為間歇性對外環(huán)境影響不大。風井口的軸流風機長期運轉，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設備，噪音對外輻射不大。

　　5、固體廢物

　　運營期：項目運營期主要產生掘進矸石、礦井水處理站污泥、生活污水處理污泥和廢機油。掘進矸石全部回填井下，不出井，綜合利用不平衡時運至配套選煤廠矸石臨時周轉場合理堆存；礦井水處理站污泥摻入產品煤，一并銷售；生活污水處理站污泥與生活垃圾統(tǒng)一處理；廢機油集中收集后由新疆?？诵履茉纯萍加邢薰景次U合理處置。

　　（三）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、大氣環(huán)境保護措施：

　　項目在開采及儲運過程中會產生大量粉塵，要嚴格遵守定時灑水制度，加強管理，配備專人進行灑水作業(yè)，防止產生揚塵。由于本礦儲煤采用筒倉儲存，不會對周邊環(huán)境造成影響。對生產區(qū)及道路兩側及時進行硬化和綠化，減少揚塵的產生。

　　2、水污染防治措施：

　　本礦生活污水采用生物接觸氧化+過濾工藝，處理后全部回用于電廠生產補充用水和綠化用水，不外排。

　　本礦生產廢水采用混凝、沉淀、過濾、消毒工藝處理后，出水水質滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）新改擴標準；可達到《煤礦井下消防、灑水設計規(guī)范》（GB20426-2016）中井下消防、灑水水質標準要求。處理后生產廢水全可回用于井下灑水降塵、黃泥灌漿用水及選煤廠生產用水等用水環(huán)節(jié)，剩余達標排放。

　　3、噪聲污染防治措施：

　　生產運行中，對高噪聲設備及車間等噪聲源注意采取設置隔聲門窗及在水泵與進出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎設橡膠墊或彈簧減震動器等降噪措施。

　　4、固體廢物處置：

　　掘進矸石全部回填井下，不出井，綜合利用不平衡時運至配套選煤廠矸石臨時周轉場合理堆存；礦井水處理站污泥摻入產品煤一并銷售；生活污水處理站污泥與生活垃圾統(tǒng)一處理；廢機油集中收集后由新疆?？诵履茉纯萍加邢薰景次U合理處置。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　國網能源和豐煤電有限公司沙吉海一號礦井新建項目建設符合國家產業(yè)政策，項目選址符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求；項目區(qū)環(huán)境質量狀況良好，項目運行后產生環(huán)境影響在可接受的范圍內，項目采取的環(huán)境保護措施基本可行。因此本項目在嚴格執(zhí)行國家各項環(huán)保法律、法規(guī)、認真落實評價提出的各項污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護角度分析，項目建設基本可行。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　?。?）建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：國網能源和豐煤電有限公司

　　聯(lián)系人：梁濤

　　電話：18099702637

　?。?）環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：煤炭工業(yè)太原設計研究院

　　通訊地址：太原市青年路18號

　　聯(lián)系人：楊工

　　聯(lián)系電話：18636826600

　　評價單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　聯(lián)系人：劉工

　　聯(lián)系電話：13199816669

　　主要事項：

　　本次公眾參與調查征求公眾意見的主要內容如下：

　　1、征求公眾對本項目建設的意見和建議。

　　2、公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　3、公眾認為該項目建設，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　4、該項目在生產運行時您認為應該主要關注哪些方面。

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，并及時向項目實施單位進行反饋。

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　根據《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由建設單位進行。調查所需資金由建設單位支付，調查過程中需要的物資和設施根據實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　2017年10月在建設項目當地向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數量分布情況

　　本項目位于塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取張貼公示及網站公示方式進行，在和布克賽爾蒙古自治縣和和什托洛蓋鎮(zhèn)政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調查表發(fā)放，根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量不少于300份。回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　公眾可向國網能源和豐煤電有限公司辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢并發(fā)表意見及看法。

　　（九）公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　國網能源和豐煤電有限公司

　　2017年11月13日