□自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記 戴武軍

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把第三次中央新疆工作座談會(huì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處，讓大美新疆天更藍(lán)山更綠水更清。

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。近年來(lái)，我區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，其中一個(gè)很重要的方面在于，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先選項(xiàng)，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想相結(jié)合，切實(shí)做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓各族群眾共享藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

一、提高認(rèn)識(shí)，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富、拓展和深化了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我們做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力基本原理的內(nèi)涵，已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，進(jìn)一步闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，對(duì)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出了積極回應(yīng)。“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，這就要求我們必須從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，依靠法治，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”，這使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，必須加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系以及黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系；“建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體”，這就教導(dǎo)我們要有全球化的視野和思路，秉持人類命運(yùn)共同體理念，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、科學(xué)施策，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實(shí)踐行者

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)。近年來(lái)，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，不斷推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深挺進(jìn)，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

污染防治“三大戰(zhàn)役”向縱深推進(jìn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：今年1—9月，自治區(qū)14個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為75.2%，同比增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)以來(lái)，建成投運(yùn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠111座，實(shí)現(xiàn)所有城市、縣市污水處理能力全覆蓋，自治區(qū)85個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施已建設(shè)完成83個(gè)，在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年度水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況里，新疆被列為水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施好的省份。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：已創(chuàng)建化肥減量增效示范縣11個(gè)，示范面積達(dá)24.77萬(wàn)畝，地膜回收率為76.4%。污染防治三大戰(zhàn)役齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)了我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度不斷加大。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，全方位呵護(hù)自然環(huán)境。隨著塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，曾經(jīng)一度干涸的塔里木河尾閭臺(tái)特瑪湖已成為南疆第二大湖泊；發(fā)端于柯柯牙的阿克蘇荒漠綠化工程書寫了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)史上的綠色奇跡；持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擠占的生態(tài)空間進(jìn)一步得到清退；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全疆各地村莊清潔行動(dòng)普及率達(dá)100%，9180個(gè)行政村村容村貌明顯改善；目前我區(qū)已創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，1個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善。近年來(lái)，自治區(qū)頒布或修訂《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《自治區(qū)大氣污染防治條例》《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》《自治區(qū)輻射污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定出臺(tái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一系列規(guī)范性文件，初步搭建起自治區(qū)生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”。此外，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面提升了生態(tài)環(huán)境治理效能。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，勇做貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的不懈奮斗者

總體上看，我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。逆水行舟，不進(jìn)則退，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把第三次中央新疆工作座談會(huì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處，讓大美新疆天更藍(lán)山更綠水更清。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作。深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)清單”，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。按期完成《自治區(qū)水污染防治工作方案》確定的10個(gè)方面137項(xiàng)工作，開展我區(qū)入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作。加快完成全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完成農(nóng)村黑臭水體排查工作。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，開展“新疆綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)有害輻射安全監(jiān)管。

著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系。全面落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，加快編制完成《自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全民參與。

充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。牢固樹立管黨治黨意識(shí)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為建設(shè)美麗新疆提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。