根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局建立完善生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例收集、解析和發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)典型案例宣傳，經(jīng)認(rèn)真研究和篩選，現(xiàn)向社會(huì)公布2021年第三批生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法典型案例7個(gè)，其中，違反大氣污染防治規(guī)定類1個(gè)，違反水污染防治規(guī)定類1個(gè)，違反固體廢物污染防治類4個(gè)，違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1個(gè)。

案例一：新疆某單位擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案

【案情簡介】

2021年7月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局與自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局聯(lián)合開展打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法，在哈密市某公安檢查站開展檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，新疆某單位三輛罐車經(jīng)該檢查站向疆外運(yùn)輸煤焦油，經(jīng)調(diào)查，新疆某單位未向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)，擅自將3車約100噸煤焦油（危廢類別：HW11,危廢代碼：252-002-11）委托某運(yùn)輸公司運(yùn)往內(nèi)蒙古某工業(yè)園區(qū)公司，轉(zhuǎn)運(yùn)中未運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單”和第二款“跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移”的規(guī)定。

【查處情況】

 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的”和第二款“有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算”規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，下達(dá)《行政處罰決定書》，處以行政罰款279862元。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條第五項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；”規(guī)定，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將該單位的環(huán)境違法問題線索移交自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局。

案例二：韓某某違反固體廢物管理制度案

【案情簡介】

 塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局于2021年3月23日在烏蘇市奎屯大橋公安檢查站發(fā)現(xiàn)：韓某某駕駛車輛福田牌輕型普通貨車車廂內(nèi)有用于盛裝廢機(jī)油的鐵桶，經(jīng)稱重，收集的廢機(jī)油0.72噸；廢機(jī)油收集手動(dòng)吸油泵一臺(tái)、電動(dòng)吸油泵1臺(tái)，證實(shí)韓某某存在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事運(yùn)輸收集廢機(jī)油的違法行為。

 該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十條第二款：“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)”的規(guī)定。

【查處情況】

  依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二十五條、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百一十四條第一款、參照《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、依據(jù)的規(guī)定《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的”規(guī)定，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局依法對(duì)韓某某實(shí)施了行政處罰、查封扣押，并移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，烏蘇市公安局已受理。

案例三：獨(dú)山子區(qū)某公司超標(biāo)排放大氣污染物違反大氣污染防治制度案

【案情介紹】

2021年9月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局獨(dú)山子區(qū)分局執(zhí)法人員和環(huán)境科研檢測(cè)站監(jiān)測(cè)人員開展聯(lián)合執(zhí)法,使用顆粒物激光雷達(dá)走航車對(duì)獨(dú)山子轄區(qū)進(jìn)行全覆蓋走航監(jiān)測(cè)。走航監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)獨(dú)山子區(qū)某公司院內(nèi)顆粒物異常增高,執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該公司院內(nèi)拋丸除銹裝置正在進(jìn)行拋丸除銹作業(yè)。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司2019年7月1日取得《某公司拋丸場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，并于2020年5月16日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行自主竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。該項(xiàng)目拋丸機(jī)配套除塵器，拋丸粉塵排放濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源顆粒物二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（120mg/m³）。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，管件進(jìn)行拋丸除銹過程中排氣筒肉眼可見淺黃色煙氣排出，現(xiàn)場(chǎng)制作《檢查（勘察）筆錄》并拍照、錄像取證。2021年9月23日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局獨(dú)山子區(qū)分局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司拋丸除銹裝置排口進(jìn)行了顆粒物監(jiān)測(cè)，并出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：HJ-20210917），報(bào)告顯示顆粒物濃度為2571.9mg/m³。顆粒物排放濃度超出《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源顆粒物二級(jí)120mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)限值。

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

【查處情況】

2021年9月24日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”的規(guī)定，對(duì)該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保達(dá)標(biāo)排放。鑒于該公司在案件調(diào)查中積極配合，積極改正違法行為，參照《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》第八條“【從輕行政處罰】有下列情形的，可以依法從輕行政處罰：（一）主動(dòng)改正或者及時(shí)中止環(huán)境違法行為的；（三）積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為的”，“有從輕情形的，生態(tài)環(huán)境部門在裁量公式計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)下浮10%以內(nèi)執(zhí)行，但處罰金額不得超過法定處罰金額下限”之規(guī)定，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)行政處罰決定書，對(duì)該公司處罰款433300元。該公司提出《延期繳納罰款申請(qǐng)》，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局案審會(huì)研究決定，同意該公司延期繳納罰款。

案例四：克拉瑪依市白堿灘區(qū)某石油天然氣公司違反固體廢物污染環(huán)境防治法案

【案情簡介】

2021年10月9日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員和克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）分局執(zhí)法人員對(duì)白堿灘區(qū)某廢舊物資回收公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該廢舊物資回收公司廠區(qū)南面小院內(nèi)，堆放大量粘油防滲膜，現(xiàn)場(chǎng)未能提供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。根據(jù)該廢舊物資回收公司現(xiàn)場(chǎng)提供的與白堿灘區(qū)某石油天然氣公司簽訂的《廢舊物資回收處置協(xié)議》，該石油天然氣公司將其廢防滲膜交給某廢舊物資回收公司。

2021年10月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)某廢舊物資回收公司南面小院內(nèi)沾油防滲膜進(jìn)行采樣。依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》HW49類900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，《檢測(cè)報(bào)告》認(rèn)定某廢舊物資回收公司廠區(qū)南面小院內(nèi)沾油防滲膜為危險(xiǎn)廢物。

通過詢問某石油天然氣公司主要負(fù)責(zé)人，調(diào)取其近三年《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》等證據(jù)，證實(shí)了某石油天然氣公司近三年未將沾油防滲膜交由具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。

該石油天然氣公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)”規(guī)定。

【查處情況】

2021年10月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第一項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)某廢舊物資回收公司廠區(qū)南面堆放粘油防滲膜的小院予以查封。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第四項(xiàng)規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算”規(guī)定，對(duì)該單位處以罰款600000元。

依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的”規(guī)定，函告克拉瑪依高新區(qū)公安分局實(shí)施行政拘留。

案例五：克拉瑪依市白堿灘區(qū)某公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度案

【案情簡介】

2021年9月7日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）分局執(zhí)法人員對(duì)白堿灘區(qū)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》中，應(yīng)建設(shè)燃煤工業(yè)窯爐一座，與現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的該單位實(shí)際建設(shè)燃煤鍋爐一座不符，生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

上述行為違反《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”規(guī)定。

【查處情況】

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”規(guī)定：1.責(zé)令恢復(fù)原狀；2.對(duì)該公司處以罰款23800元。

案例六：某有限公司新疆分公司涉嫌“私設(shè)暗管以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”案

【案情簡介】

2021年4月28日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍城縣分局接到果子溝草場(chǎng)牧民舉報(bào)，反映稱煤礦的黑水排至居住地周邊水溝。霍城縣分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并對(duì)溝內(nèi)水質(zhì)進(jìn)行采樣、送檢。經(jīng)查，水溝內(nèi)排放的黑水為某煤業(yè)有限責(zé)任公司排出礦井水（呈黑色狀）。經(jīng)過調(diào)查，某煤業(yè)有限責(zé)任公司的礦井水、生活污水及純凈水處理委托某公司新疆分公司運(yùn)維處置，該公司在運(yùn)維礦井水處理站、生活污水及純凈水處理過程中，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的礦井水未經(jīng)處理，通過暗管直接排入自然溝。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的規(guī)定。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定：違反本法規(guī)定，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)某有限公司新疆分公司“私設(shè)暗管以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”責(zé)令立即停止違法行為，拆除暗管，處罰款39.21萬元。

案例七：阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存案

【案情簡介】

2020年5月22日，原伊犁州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)收到上級(jí)部門某公司非法收集運(yùn)輸轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物廢鉛蓄電池的線索。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)某公司實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所位于伊寧市，主要經(jīng)營者為阮某某。該廢品收購站堆放有廢舊汽車的零部件、廢鐵、廢舊鋁合金材料等廢舊物品，其間混合堆放有10個(gè)噸袋的廢舊鉛酸蓄電池，用于盛裝廢舊鉛酸蓄電池的噸袋多數(shù)已經(jīng)損毀，部分廢舊鉛酸蓄電池散落堆放于其他廢品中。經(jīng)稱重，堆放廢鉛蓄電池共計(jì)1.21噸。阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存”的規(guī)定。

【查處情況】

2021年1月，伊犁州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第七項(xiàng)、第二款規(guī)定：違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（試行）的規(guī)定，對(duì)阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）處以罰款62200元，并責(zé)令立即改正違法行為，阮某某已依法申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集許可證。